■學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 司局長(zhǎng)筆談

5年來，學(xué)校體育、美育工作得到不斷強(qiáng)化，改革取得重要進(jìn)展。

體育、音樂、美術(shù)開課率顯著提升，尤其是體育課得到強(qiáng)化，“每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間”得到切實(shí)保證；體育教師配置基本滿足學(xué)校體育教學(xué)要求，美育教師配置改善明顯；學(xué)校體育、美育保障條件顯著改善，場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)和專業(yè)器材配置水平顯著提高；學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度持續(xù)發(fā)力，學(xué)生健康干預(yù)措施有效推進(jìn)，青少年體質(zhì)健康下降趨勢(shì)得到初步遏制；學(xué)校美育評(píng)價(jià)制度基本建立，學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)、人文素養(yǎng)明顯提高；大中小幼銜接、課內(nèi)外結(jié)合、普及與提高相互促進(jìn)的具有*的現(xiàn)代化學(xué)校體育、美育體系基本構(gòu)建完成；“一校一品”“一校多品”體育、美育特色建設(shè)方興未艾，學(xué)生掌握兩項(xiàng)體育技能、一項(xiàng)藝術(shù)技能的目標(biāo)正在逐步達(dá)成；學(xué)校體育、美育政策規(guī)章建設(shè)日趨完備，從頂層設(shè)計(jì)的角度，完善制度、規(guī)范辦學(xué)，保證了學(xué)校體育、美育工作有法可依、有規(guī)可循。

尤其可喜的是，得到高度關(guān)注的足球改革穩(wěn)步推進(jìn)，校園足球繁榮發(fā)展。截至2017年7月，教育部提前3年完成2萬所中小學(xué)特色學(xué)校、102個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）、12個(gè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的校園足球全國(guó)布局，提高了足球的普及程度，擴(kuò)大了足球人口、夯實(shí)了人才基礎(chǔ)，帶動(dòng)了學(xué)校體育的整體發(fā)展。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須從工作目標(biāo)確立的角度，深刻領(lǐng)會(huì)十九大關(guān)于社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變的新判斷。只有牢牢把握這個(gè)變化，并以此為切入點(diǎn)，深入分析中國(guó)教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，從不同維度調(diào)查和發(fā)現(xiàn)需求與供給之間不平衡、不充分現(xiàn)象，才能準(zhǔn)確尋找到中國(guó)教育改革的新目標(biāo)、新領(lǐng)域。

分析教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)清醒看到，學(xué)校體育、美育在一定程度上存在發(fā)展不平衡的情況，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是總體上存在城鄉(xiāng)差別以及不同教育階段的差異；二是在教育體系內(nèi)部，與教育的其他方面相比，學(xué)校體育、美育依然是素質(zhì)教育的薄弱環(huán)節(jié)，不平衡的情況還比較突出。因此，貫徹落實(shí)十九大精神，*中國(guó)教育改革的重要任務(wù)之一，就是要補(bǔ)上學(xué)校體育、美育這兩塊短板。首先，要從教育評(píng)價(jià)制度建設(shè)上，切實(shí)把體育、美育放在應(yīng)有的位置。要把學(xué)生體質(zhì)健康和藝術(shù)素質(zhì)水平列入升學(xué)考試范圍，中考體育計(jì)入總分制度要鞏固，要積極探索體育、美育列入高考錄取總分或者綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的做法。其次，要把體育、美育工作，真正列入地方政府、教育行政部門、大中小學(xué)校業(yè)績(jī)考核。再其次，要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，配齊配足體育、美育教師，要改善城市老城區(qū)、農(nóng)村學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施和專業(yè)器材配置條件，為學(xué)生提供良好的體育、美育環(huán)境。

學(xué)校體育、美育發(fā)展不充分，則主要表現(xiàn)在學(xué)校體育、美育的質(zhì)量問題上。我們知道，學(xué)校體育、美育的目標(biāo)，一是傳授體育、美育的知識(shí)與技能，二是有效提高學(xué)生體質(zhì)健康與藝術(shù)素質(zhì)，三是通過體育、美育培育健全人格。但總體而言，從學(xué)生終身受益的角度，學(xué)校體育、美育的教育教學(xué)效果距離高質(zhì)量的要求還都存在差距。一方面，與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相對(duì)應(yīng)，學(xué)生體質(zhì)健康水平?jīng)]有明顯提高；另外，體育、美育之所以受到世界發(fā)達(dá)國(guó)家的重視，不僅僅是教會(huì)青少年某項(xiàng)體育、藝術(shù)的技術(shù)、技能，更重要的是，要通過體育、美育，提高學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力和培育學(xué)生追求美好生活的態(tài)度。但是，中國(guó)的學(xué)校體育、美育往往把這方面忽略了。比如，競(jìng)賽是體育的靈魂，是學(xué)生積極參與體育運(yùn)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力，是塑造人格的最好方法，但是，在我們的中小學(xué)實(shí)踐中，競(jìng)賽是少部分人的特權(quán)，甚至是被禁止的行為。顯然，學(xué)校體育、美育要充分發(fā)展，提高質(zhì)量，轉(zhuǎn)變觀念是一個(gè)重要的關(guān)鍵點(diǎn)。在這個(gè)方面，對(duì)足球高屋建瓴的認(rèn)識(shí)，給我們以重要的啟迪。在會(huì)見國(guó)際足聯(lián)主席因凡蒂諾時(shí)明確指出，足球運(yùn)動(dòng)的真諦不僅在于競(jìng)技，更在于增強(qiáng)人民體質(zhì)，培養(yǎng)人們愛國(guó)主義、集體主義、頑強(qiáng)拼搏的精神。因此，學(xué)校體育、美育的改革目的，從根本上來講是立德樹人，這是學(xué)校體育、美育充分發(fā)展的方向。

簡(jiǎn)而言之，強(qiáng)化學(xué)校體育、美育，是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展、保證教育公平、提高教育質(zhì)量的重要舉措。試想，一所學(xué)校，假如不能提供充分的體育、美育，甚至剝奪學(xué)生獲得體育、美育的權(quán)利，何談高質(zhì)量的教育。因此，優(yōu)先發(fā)展教育，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的步伐，不能讓體育、美育再拖后腿。

此外，學(xué)習(xí)、貫徹十九大精神，還必須從執(zhí)行力提高的角度，深刻領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告中“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的新要求。這個(gè)要求，意味著我們推進(jìn)學(xué)校體育、美育工作，要站在更高的高度，要具備更加專業(yè)的能力，要開拓更加廣闊的視野。

學(xué)校體育是教育事業(yè)的重要組成部分，是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)；青少年體質(zhì)健康是全民健身活動(dòng)最大規(guī)模的目標(biāo)群體。因此，今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)學(xué)校體育的重要工作，一是要面向全體學(xué)生，全面提高青少年體質(zhì)健康水平，為“健康中國(guó)”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建有*的學(xué)校體育課程與教學(xué)體系，探索建立新的學(xué)校體育管理制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧；三是以中國(guó)舉辦冬季奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，結(jié)合中國(guó)文化傳統(tǒng)，在中小學(xué)校廣泛開展以?shī)W林匹克理念為主題的教育活動(dòng)，探索建構(gòu)“奧林匹克中國(guó)教育模式”，提高青少年人文素養(yǎng)。