新版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》5大特點(diǎn)

本報(bào)北京2月16日訊（記者趙秀紅）今年秋季開學(xué)起，3000多萬名在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活將有重要變化。記者今天從教育部獲悉，新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》已于近日頒布，將于9月1日起正式施行。《規(guī)定》是指導(dǎo)和規(guī)范高校實(shí)施學(xué)生管理的重要規(guī)章，修訂后的《規(guī)定》突出了高校立德樹人的根本要求，體現(xiàn)以學(xué)生為本的理念，涉及學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)籍管理、校園秩序與課外活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、學(xué)生申訴等諸多方面。

《規(guī)定》共分七章六十八條。相比2005年版的普通高校學(xué)生管理規(guī)定，新規(guī)定第五條、第六條、第四十八條等，強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生的主體地位，學(xué)生不僅是高校管理的對(duì)象，也應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校管理的參與者，要激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生自我管理的意識(shí)和能力。而在第十一條，入學(xué)的復(fù)查更加規(guī)范，防范和杜絕冒名頂替有了新依據(jù)。這樣的修改“亮點(diǎn)”多達(dá)幾十處。

對(duì)于此次修訂，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)了五大方面的特點(diǎn)：

其一是突出高校立德樹人根本要求。系列重要講話，特別是在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話精神，要求高校堅(jiān)持，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)理想信念教育，培育和踐行，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想品德考核，強(qiáng)調(diào)恪守學(xué)術(shù)道德，開展誠(chéng)信教育，建立對(duì)失信行為的約束和懲戒機(jī)制。

其二是為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供制度支持。健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制，新生可以申請(qǐng)保留入學(xué)資格開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，入學(xué)后也可以申請(qǐng)休學(xué)開展創(chuàng)業(yè)；對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可單獨(dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限，并簡(jiǎn)化了休學(xué)批準(zhǔn)程序。建立更加靈活的學(xué)習(xí)制度，規(guī)定學(xué)生可以多種方式學(xué)習(xí)，包括申請(qǐng)跨校輔修專業(yè)或修讀課程，對(duì)參加學(xué)校認(rèn)可的開放式網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)明確了學(xué)生學(xué)分積累和認(rèn)可制度；規(guī)定參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，可以折算為學(xué)分，計(jì)入學(xué)業(yè)成績(jī)，鼓勵(lì)學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。

其三是更加注重保護(hù)學(xué)生權(quán)益。完善公平的獎(jiǎng)勵(lì)制度，規(guī)定學(xué)校對(duì)學(xué)生予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以及確定推薦免試研究生、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、公派出國(guó)留學(xué)人選等賦予學(xué)生利益的行為，應(yīng)當(dāng)建立公開、公平、公正的程序和規(guī)定。規(guī)范對(duì)學(xué)生的處分程序，專門新增“學(xué)生申訴”一章，完善申訴制度和程序，強(qiáng)化了學(xué)生申訴委員會(huì)的職責(zé)，增加了教育部門對(duì)學(xué)校行為的監(jiān)管措施。

其四是促進(jìn)學(xué)生自我管理。鼓勵(lì)和支持學(xué)生實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。充實(shí)有關(guān)學(xué)生權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，強(qiáng)化學(xué)生自我管理機(jī)制和行為規(guī)范，規(guī)定學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生代表大會(huì)制度，為學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等開展活動(dòng)提供必要條件。

其五是推進(jìn)高校依法治校。進(jìn)一步健全學(xué)籍管理的制度規(guī)范，增加了學(xué)校在報(bào)到時(shí)對(duì)新生入學(xué)資格進(jìn)行初步審查的要求，明確了入學(xué)復(fù)查的內(nèi)容，防止冒名頂替、弄虛作假獲得入學(xué)資格的現(xiàn)象。健全了轉(zhuǎn)專業(yè)的條件和程序要求，補(bǔ)充了關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)的禁止性情形和程序規(guī)定。

據(jù)悉，原《規(guī)定》自2005年9月1日實(shí)施以來，對(duì)于維護(hù)高校正常教育教學(xué)秩序、保障高校學(xué)生權(quán)益發(fā)揮了重要作用。時(shí)隔近12年，教育部在大量調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，重新修訂了《規(guī)定》，主要基于三方面考慮：一是貫徹落實(shí)黨的十八大以來，以*同志的黨中央關(guān)于高等教育工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，突出立德樹人根本任務(wù)。二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高等教育改革的需要，體現(xiàn)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、依法治校、提高質(zhì)量等新要求。三是針對(duì)高校教育與管理的新變化，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)問題以及司法判例的基礎(chǔ)上，修改、補(bǔ)充和完善相關(guān)制度，更有利于高校學(xué)生的管理和服務(wù)。

據(jù)悉，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》經(jīng)過幾次修訂，反應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高等教育改革的需要，頗具時(shí)代特色。比如，上次修訂是2005年，取消了1990年《規(guī)定》中“在校學(xué)習(xí)期間擅自結(jié)婚而未辦退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，作退學(xué)處理”的條文，取消了大量關(guān)于“按時(shí)熄燈就寢，不在禁煙區(qū)吸煙”等具體規(guī)定，還首次將學(xué)生權(quán)利義務(wù)寫入規(guī)定。而此次修訂的《規(guī)定》第一條新增了“保障學(xué)生合法權(quán)益”的表述，第五條再次強(qiáng)調(diào)學(xué)生管理工作“應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利”。可見，新《規(guī)定》將維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益作為高校管理學(xué)生的根本目的之一和實(shí)施學(xué)生管理工作的基本原則。光這一點(diǎn)，就凸顯了高校學(xué)生管理理念的變遷。