2017年教育工作的總體要求是：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，全面貫徹黨的教育方針，堅持穩中求進工作總基調，注重內涵發展，堅持發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建，堅定不移沿著教育道路前進，加快推進教育現代化，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、全面貫徹落實高校思想政治工作會議精神，切實加強教育系統黨的建設

1.深入學系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略。指導各地各高校開展系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略重大主題宣傳，積極推動系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略進教材、進課堂、進頭腦。有計劃、分層次舉辦系列重要講話精神研討班，對高校領導班子和院系負責同志進行全面培訓。深入開展教育思想學習研究。

2.貫徹落實高校思想政治工作會議精神。扎實開展體系式學習，生動開展有質量的、能夠推動實際工作的融合式討論，生動開展案例式教學，形成一批高質量的學術研究成果。采取多種形式，宣傳好各地各高校思想政治工作的典型經驗做法。推動加強黨對高校的領導，完善黨的領導管理體制，加強教師思想政治工作和大學生思想政治教育，落實立德樹人根本任務。開展地方教育工作部門分管書記、直屬高校書記培訓，舉辦高校宣傳部長、統戰部長、院系黨組織書記、民辦高校黨組織書記培訓班。推動將優秀網絡文化成果納入科研成果統計、職務（職稱）評審、評獎評優條件。修改完善《高等學校馬克思主義學院建設標準》《關于進一步加強和改進高等學校形勢與政策課規范化建設的若干意見》等配套文件。

3.切實加強學校黨的建設。會同有關部門召開全國中小學黨建工作會議。舉辦中小學校黨組織書記示范培訓班，探索建立中小學黨建網絡培訓平臺。會同有關部門對中小學黨建工作情況開展專項督查。在全國高校普遍開展院（系）級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。研究制訂加強高校教師黨支部建設的意見、高校學生黨建工作測評體系。貫徹落實《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》，召開民辦高校黨建工作推進會。出臺加強高等學校中外合作辦學黨建工作的意見。

4.深化全面從嚴治黨。進一步落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，強化“黨政同責”和“一崗雙責”。深入學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》。出臺《中共教育部黨組貫徹落實〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的嚴肅問責。有效運用監督執紀“四種形態”。嚴肅整治和查處國有資產、基建工程、校辦企業、招生轉學等方面的違規違紀問題。深化領導干部經濟責任審計工作，開展直屬高校黨政同審試點。

5.加強教育人才和干部隊伍建設。深入推進教育人才發展體制機制改革。制訂出臺關于加快高等學校人才發展的指導意見。繼續做好“*獎勵計劃”“*”“*”等。制訂出臺高校*員管理暫行辦法并做好相關配套工作。做好直屬高校領導班子配備調整，加強部機關直屬單位干部選任，嚴格駐外干部選派和日常管理，協調推進高校、地方、直屬機關雙向掛職鍛煉。全面做好離退休干部和關心下一代工作。

二、全面深化體制機制改革，不斷激發教育發展活力

6.強化改革頂層設計。籌備召開全國教育工作大會。著力提高改革的系統性、整體性、協同性。健全重點改革任務臺賬，全力推進各項重點改革任務的落實落地。健全部省、部市共同推進教育綜合改革機制。發布實施教育“十三五”規劃。研制發布《中國教育現代化2030》。發布實施關于深化體制機制改革、加快教育治理現代化的意見。落實《京津冀協同發展教育專項規劃》。

7.推進教育放管服改革。聯合發布關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見，推動各部門、各地抓緊研究出臺配套改革政策。按照精簡、高效、務實的原則，進一步規范優化審批流程。繼續做好行政審批取消后的事中事后監管。研究制訂高等學校與所屬企業剝離工作方案。總結推廣教育管辦評分離改革試點工作經驗。研究制訂教育標準管理辦法、國家教育標準體系框架，制訂加快推進教育標準化工作的意見。研究制訂優化教育公共服務的若干意見。加快推進教育“互聯網+政務服務”工作。研究制訂關于推進教育政務公開工作的意見。

8.推進考試招生改革。指導地方落實《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，積極穩妥推進中考改革。完善高等職業教育考試招生制度。密切跟蹤指導高考綜合改革試點工作，進一步指導上海、浙江完善錄取工作方案和相關措施，確保2017年上海、浙江探索基于“兩依據、一參考”的錄取模式順利實施。指導2017年啟動高考綜合改革的北京、天津、山東、海南制訂高考綜合改革新政策及新方案【全文】。

9.加快辦學體制改革。落實新修訂的《民辦教育促進法》《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》以及配套文件《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監督管理實施細則》。修訂《民辦教育促進法實施條例》。推動各地出臺促進民辦教育發展的制度文件。召開全國民辦教育工作會議。

10.深化人才培養模式改革。進一步深化高校創新創業教育改革，認定一批示范高校，培育一批國家級示范基地，建成全國萬名優秀創新創業導師人才庫，辦好第三屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽。實施《制造業人才發展規劃指南》，為中國制造2025和產業轉型升級提供人才支撐。發布并實施《關于職業學校制訂人才培養方案的指導意見》。出臺《服務健康產業需求高等醫學教育引導性專業目錄》。發布實施本科人才培養質量國家標準。深入實施“基礎學科拔尖學生培養試驗計劃”“中學生英才計劃”“科教結合協同育人行動計劃”“產學合作協同育人項目”“校企深度合作示范項目”“卓越人才系列計劃”“工程博士專業學位研究生培養改革項目”等。研究制訂深化工程教育改革服務產業轉型升級的意見。分類推進中醫學人才培養改革。加快“5+3”標準化、規范化醫學人才培養體系建設，印發《關于醫教協同、深入推進醫學教育改革與發展的意見》。繼續實施北京上海兩市臨床醫學博士專業學位研究生培養模式改革試點方案。

11.強化教育督導。督促各地貫徹落實《督學管理暫行辦法》。加強督學隊伍建設。印發《省級人民政府履行教育職責督導評價暫行辦法》，制訂2017年對省級人民政府履行教育職責情況開展督導的工作方案、實施細則、指標體系和評分辦法，開展督導評價工作。開展義務教育發展基本均衡縣評估認定和監測復查工作。制訂《市域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》。研究制訂義務教育優質均衡督導評估制度。組織開展全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件和農村義務教育學生營養改善計劃專項督導。繼續開展全國中小學校責任督學掛牌督導工作創新縣（市、區）評估認定。研究制訂《加強中小學校園欺凌綜合治理方案》，加強對校園欺凌治理情況監管。完善全國各地中小學校發生校園欺凌事件信息月報和媒體報道情況核報制度。

12.構建教育對外開放新格局。貫徹落實《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》。扎實推進《推進“一帶一路”教育行動》。實現有關節點省份簽約省部共建簽署“一帶一路”國際合作備忘錄全覆蓋。實現“一帶一路”國家國別和區域研究全覆蓋。與有關“一帶一路”國家新簽訂10個學歷學位互認協議。實施“絲綢之路”留學推進計劃。加大留學經費投入，增加來華留學和出國留學獎學金名額，研究推動提高國家公派留學生獎學金資助標準。繼續推進高校學科創新引智計劃。出臺關于做好新時期中外人文交流機制建設工作的若干意見，實施好中美等6個人文交流機制，開拓建立中德、中南非等高級別人文交流機制。籌辦“中國?東盟教育周”十周年活動。舉辦“金磚國家教育部長會議”。加快修訂《中外合作辦學條例》及其實施辦法。全面落實中央對港澳教育工作的各項任務。制訂《APEC教育戰略》行動計劃。進一步做好對教科文組織工作，實施全球治理人才教育培養計劃。推動實施全球2030年教育行動框架。辦好第十二屆全球孔子學院大會。印發關于鼓勵社會組織、中資機構支持孔子學院建設的意見。

三、加快優化結構，促進各級各類教育協調發展

13.啟動實施第三期學前教育行動計劃。指導各地以縣為單位編制當地第三期計劃，大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。開展城鎮小區配套幼兒園專項治理。印發《幼兒園玩教具配備指南》。落實《幼兒園工作規程》，進一步規范辦園行為，提高保育教育質量。舉辦第六屆全國學前教育宣傳月活動。

14.推進義務教育一體化改革發展。貫徹落實《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》。開展市域內城鄉義務教育一體化改革試點。制訂出臺加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設意見。推進實施消除大班額計劃。修訂《義務教育學校管理標準》。印發《中小學圖書館（室）規程》。加強青少年校外活動場所建設，實施好校外活動保障和能力提升項目。推動中小學開展研學旅行，啟動研學旅行營地建設工作。

15.加快普及高中階段教育。啟動實施高中階段教育普及攻堅計劃。會同有關部門組織實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計劃，推動普通高中多樣化有特色發展。聯合舉辦2017年青少年高校科學營活動。

16.加快發展現代職業教育。印發實施加快推進職業教育現代化的若干意見，明確“十三五”時期改革發展的思路、任務和舉措。啟動第二批*現代學徒制試點。探索與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式。建設一批示范性職業教育集團，引導支持社會力量興辦職業教育。繼續實施高等職業教育創新發展行動計劃。修訂中等職業學校專業目錄、高職專業教學標準等，健全職業教育教學標準動態更新機制。全面推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設。舉辦2017年全國職業院校技能大賽、全國職業院校信息化教學大賽，完善以賽促教學改革機制。辦好職業教育活動周。發布全國中職學校辦學能力、高職院校適應社會需求能力評估報告。繼續實施現代職業教育質量提升計劃、職業教育產教融合工程，研究推進高水平職業學校和骨干專業建設。大力加強職業培訓。

17.整體提升高等教育水平。組織實施好“雙一流”建設，設立建設專家委員會，提出建設高校、學科遴選認定標準、程序和范圍，組織建設高校編制建設方案，建立信息公開公示網絡平臺。籌備召開全國高校本科教學工作會議。實施中央高校教育教學改革。印發《關于“十三五”期間高校設置工作的意見》。深化地方高校轉型發展改革。推動實施應用型高校建設項目，繼續搭建應用型高校校企合作平臺。實施好《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》。繼續做好專業學位研究生教育綜合改革試點工作。研究修訂法律碩士專業學位研究生培養方案，推進法律、會計、教育等碩士專業學位研究生培養與職業資格制度有機銜接。研究制訂博士研究生教育綜合改革試點方案。開展2017年博士碩士學位授權審核工作。繼續推進高等學校創新能力提升計劃。培育重大科技基礎設施，承擔重點研發計劃任務。實施促進高校科技成果轉移轉化行動計劃。深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃，推進*新型智庫建設，加快哲學社會科學“走出去”步伐，努力建設一批*、世界一流的哲學社會科學學科。

18.加快發展繼續教育。實施《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》。研究制訂加強普通高校繼續教育規范管理相關文件。推動開展全國高校繼續教育質量報告相關工作。指導開放大學建設與發展，做好繼續教育學習成果認證、積累與轉換試點工作。啟動普通高校學歷繼續教育人才培養模式改革與創新探索項目。貫徹落實好《老年教育發展規劃（2016?2020年）》《關于進一步推進社區教育發展的意見》。辦好2017年全民終身學習活動周。研制國家資歷框架。推進國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作。

19.深入推進民族教育發展。貫徹落實《國務院關于加快發展民族教育的決定》。研究制訂學校民族團結教育指導意見。印發關于加強少數民族雙語教育工作的指導意見。印發中小學少數民族文字教材編寫審查管理辦法。研究制訂內地民族班改革和發展規劃（2017?2025年），全面提高內地民族班辦學水平。印發提升西藏基礎教育質量的指導意見。扎實做好“組團式”教育人才援藏工作。加快發展川甘青交界地區教育。督促實施南疆雙語教育質量提升工作方案。深入推進援疆職業院校采取多種方式對口幫扶南疆中職學校。

20.提高特殊教育普及水平。啟動實施第二期特殊教育提升計劃（2017?2020年）。按照“一人一案”、精準施策要求，解決實名登記未入學適齡殘疾兒童少年接受義務教育問題。擴大殘疾學生接受學前、高中、高等教育規模。落實盲、聾、培智三類特殊教育學校義務教育課程標準，推進新教材編寫審查，起始年級教材自2017年秋季學期投入使用。

四、始終貫徹立德樹人根本任務，著力提高教育質量

21.持續加強和改進大中小學德育工作。扎實推進培育踐行。深入貫徹落實《關于在各級各類學校推動培育和踐行長效機制建設的意見》。研究制訂并適時發布中小學德育工作指南。深化中小學文明校園創建活動，加強中小學學校文化建設，大力營造良好育人環境。辦好2017年全國“開學第一課”“尋找最美孝心少年”活動。繼續開展“圓夢蒲公英”和“少年傳承中華傳統美德”活動。深入開展青少年法治教育，完成全國青少年學生法治教育實踐示范基地建設，繼續舉辦全國學生“學憲法講憲法”活動，進一步實施中小學法治教育名師培育工程，組織開展“法治進校園”全國巡講活動。加強大中小學心理健康教育、勞動教育、生態文明教育。大力實施大學生思想政治教育質量提升工程，印發實施方案，構建“全員、全方位、全過程、全環境”的育人新格局。深入實施普通高校思想政治理論建設體系創新計劃。培育建設一批學科德育示范課、一批高校示范性主題社會實踐活動、一批管理服務育人示范崗、一批合力育人典型。

22.切實加強課程教材建設。繼續完善基礎教育課程體系，完成普通高中課程修訂。啟動中小學課程實施監測工作。抓緊完成義務教育道德與法治、語文后序冊次教材編寫審查，確保2017年9月開學投入使用。加大中小學道德與法治、語文、歷史三科國家統編教材統一使用力度，力爭3年內實現統編教材全覆蓋。統一組織編寫普通高中三科教材，進一步加強中華優秀傳統文化、革命傳統、法治意識和國家安全、民族團結教育等內容。研制教材編寫審定管理辦法。建立高校哲學社會科學學科專業核心課程教材目錄制度。加快推進馬克思主義理論研究和建設工程重點教材編寫審議和統一使用工作。建立國家優秀教材評選獎勵制度。

23.加強學校體育藝術工作。辦好第十三屆全國學生運動會。開展2017年全國青少年校園足球特色學校及試點縣（區）的遴選工作，完善校園足球教學、訓練、競賽體系，推動學校體育改革發展。辦好高雅藝術進校園、全國第五屆大學生藝術展演活動。深入推進中華優秀文化藝術傳承學校和基地創建工作。以開齊開足美育課程為重點，持續推進全國農村學校藝術教育實驗縣工作，研制《學校美育兼職教師管理辦法》。強化青少年學生國防教育，舉辦第四屆全國學生軍事訓練營。

24.加強教育質量監測評估。研究制訂《幼兒園辦園行為督導評估辦法》。印發《中小學校素質教育督導評估辦法》和《中小學校管理評價辦法》。開展義務教育質量監測工作，研究制訂2017年國家義務教育質量監測工作方案。研究制訂高職院校專業評估方案，開展專業評估試點。推進普通高校本科教學評估，開展2017年普通本科院校評估工作。繼續推進工程、醫學教育專業認證工作。完善高職、普通本科教學質量報告制度建設。加強研究生教育質量監督和評估。開展2017年博士、碩士學位論文抽檢工作。

25.著力加強語言文字工作。實施好語言文字“十三五”發展規劃。大力推行普及國家通用語言文字，實施國家通用語言文字普及攻堅工程，舉辦第二十屆全國推廣普通話宣傳周活動。開展語言文字督導評估工作。建設語言服務平臺和數據庫，提高保障國家戰略和安全的語言文字服務能力。實施語言文字筑橋工程。傳承弘揚中華優秀語言文化，繼續組織辦好中華經典誦寫講、漢字聽寫大會、詩詞大會等活動，大力推進“中國語言資源保護工程”“中華思想文化術語傳播工程”。研制《〈國家通用語言文字法〉實施辦法》。加強語言文字規范標準建設，發布《普通話異讀詞審音表》（修訂稿）。推進語言文字科研工作和語言文字智庫建設。

五、大力促進教育公平，切實縮小城鄉、區域、校際、群體差距

26.均衡配置教育資源。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。擴大農村義務教育學生營養改善計劃實施范圍，2017年實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋。深入推進中小學西部教學改革支持活動。推進縣域城鄉義務教育學校裝備配備標準化。落實好《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》《職業教育東西協作行動計劃（2016?2020年）》。繼續實施定點聯系滇西片區精準幫扶項目。印發《關于做好新時期直屬高校定點扶貧工作的意見》。研究制訂加快推進中西部教育發展行動方案。推進中西部高校基礎能力建設工程（二期），繼續推進中西部高校綜合實力提升工程，進一步落實對口支援西部地區高等學校工作各項舉措。制訂并印發《教育部關于進一步加強和改進省部共建地方高校工作的意見》。

27.促進入學機會公平。制訂以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育就學政策。指導各地做好義務教育學生免試就近入學工作。落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地升學考試政策。督促有關省市特別是特大型城市，結合戶籍制度改革和本地實際，進一步完善隨遷子女在當地參加高考政策。加強義務教育階段農村留守兒童教育關愛工作。科學合理編制2017年普通本專科和研究生招生計劃。研究制訂關于推進高等教育招生計劃管理改革工作的意見，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，確保2017年高考錄取率最低省份與全國平均水平差距縮小至4個百分點，繼續實施重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃。繼續調整優化研究生層次和類型結構，改進博士生招生計劃管理。進一步推進農村定向本科醫學教育改革，繼續為中西部鄉鎮衛生院培養5000名左右定向本科醫學生。

28.提高學生精準資助水平。統一城鄉義務教育資助政策，從2017年春季學期開始，會同有關部門統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，落實好學前教育幼兒資助、普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費、中職免學費和普通高中、中職學校、高等學校國家資助政策。

29.以教育信息化擴大優質教育資源覆蓋面。全面實施《教育信息化“十三五”規劃》。完善“三通兩平臺”建設與應用，基本實現各級各類學校互聯網全覆蓋。深入開展“一師一優課、一課一名師”活動。開展系統性精品在線開放課程公共課、核心課程群建設，認定一批國家級精品在線開放課程，繼續做好職業教育專業教學資源庫建設。推動數字教育資源公共服務體系建設與應用。開展信息技術與教育教學深度融合示范培育推廣計劃。完成全國1000萬中小學教師信息技術應用能力培訓任務。提升教育行業網絡安全防護水平。

30.做好高校畢業生就業創業工作。貫徹落實《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，全面啟動實施“高校畢業生就業創業促進計劃”。大力開拓城鄉基層就業空間，鼓勵畢業生到中西部地區、艱苦行業和中小微企業就業。繼續組織實施好“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”“教師特崗計劃”等中央基層就業項目，進一步向重點領域輸送高校畢業生。深入推進大學生自主創業，推動各地各高校完善細化創新創業各項優惠政策。做好大學生應征入伍工作。推送優秀畢業生到國際組織實習任職。加強精準化就業指導服務，切實做好建檔立卡貧困家庭畢業生、殘疾畢業生、少數民族畢業生等困難群體畢業生就業幫扶工作。

六、全面提升教育保障水平，維護教育系統和諧穩定

31.努力培養造就高素質專業化教師隊伍。啟動實施教師教育振興行動計劃，研制師范類專業認證標準及認證辦法，全面強化“三字一話”等師范生教學基本功，加大對師范院校支持力度。建立完善幼兒園、中小學、職業學校及高校教師國培計劃體系，推進培訓學分管理，提高培訓實效。著力落實鄉村教師支持計劃，鼓勵各地提高生活補助標準，擴大實施范圍，特崗計劃向村小和教學點傾斜，研制加強鄉村青年教師隊伍建設的政策。深化“縣（區）管校聘”示范改革。將高校教師職稱評審權直接下放至高校，由高校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用。配合有關部門出臺《中小學*員管理暫行辦法》。加大優秀教師宣傳力度，辦好“當代教師風采”專欄。配合有關部門推進國家教師榮譽制度。全面啟用教師管理信息系統。

32.督促落實教育經費穩定增長。提高教育經費保障水平，保證國家財政性教育經費占國內生產總值的比例不低于4%。推動各省（區、市）2017年年底前建立教育經費統計公告制度。推動落實完善生均撥款制度，推動各省（區、市）落實城鄉義務教育經費保障機制具體實施方案、落實中等職業學校和高職院校生均撥款制度，鼓勵各地探索建立學前教育和普通高中生均撥款制度。

33.全面加強依法治教。進一步健全教育法律制度體系。配合做好《職業教育法修正案》和《校企合作條例》的審議。完成《國家教育考試條例》和《學校安全條例》草案的起草，啟動《學前教育法》立法，推進《學位條例》修訂。研究制訂《教育統計工作管理規定》《學校未成年學生保護規定》等規章。設立教育立法研究基地、教育立法咨詢專家庫。啟動依法治教示范區、依法治校示范校創建活動。出臺關于深化教育行政執法體制機制改革的意見。研究制訂部屬高校加強法治工作的指導意見。

34.加強教育系統政風行風學風建設。對照新審定修改的教育部落實中央八項規定精神的有關規定，開展執行情況的監督檢查。嚴肅整治和查處中小學補課亂收費、教育扶貧領域虛報冒領民生資金等教育領域群眾反映強烈的突出問題。加強行風學風建設，貫徹落實職業道德規范和學術道德規范，全面實施《高等學校預防和處理學術不端行為辦法》，嚴肅懲治學術不端行為。落實中央巡視組巡視中管高校的要求。提高政治巡視站位，實現直屬高校和直屬單位巡視全覆蓋，積極配合做好對中管高校的巡視，加強督促整改和跟蹤督辦。

35.全面加強學校安全穩定。開展第22個全國中小學生安全教育日活動。完善互聯網安全教育平臺，開展第五屆安全知識網絡競賽活動。印發應急疏散演練規程。加強學校安全監管，組織召開全國學校安全工作會議。組織開展春季和秋季開學工作專項督導。加強校車安全監管，繼續督促相關省份抓緊出臺《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案。推動綠色校園建設。落實《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》。出臺關于加強高校安全穩定防控體系建設的意見，組織開展“平安高校”精品項目建設