“全國將新增8個省(區)使用全國統一命題試卷”，除了已經確定的安徽和福建，剩下的6個省份將在廣東、江蘇、浙江等10省份中選出。

有考生和家長猜測，難道江蘇明年要使用全國卷?記者核實發現，其實這消息源于早前教育部人士提到的，“將有26個省份使用全國卷。”但是江蘇省教育考試院回應說，的考試說明已經公布，沒有聽過使用全國卷的說法，并且，即使換全國卷，也會提前向社會公布。

考試院回應：

江蘇高考仍跟著

考試說明走

“江蘇高考或使用全國統一命題試卷”，這兩天，這條消息在微博、微信上傳得沸沸揚揚，讓考生和家長有點摸不著頭腦，難道這意味著2016江蘇高考要使用全國卷?

記者查詢傳播源頭發現，這條消息出自人民日報官方微信。微信中提到，有河南、河北等15個省份使用全國卷;2015年新增3個省(區)，分別是江西、遼寧和山東;將新增8個省(區)，除了安徽和福建，其余6個將從10省份中選出，其中，江蘇在“可能”之列。此前教育部高校學生司副司長王輝在公開場合提到的“全國卷使用省份從的15個增加到的26個”，這條微信再次呼應了王輝的說法。

近日，記者就此事采訪了江蘇省教育考試院相關負責人，得到的答復是，“江蘇已經公布考試說明，目前沒有聽說要使用全國卷。”也就是說，明年江蘇高考還是會采用現行模式。

對于用不了全國卷的原因，該負責人還做了幾點分析，首先兩張卷子的科目組合不一樣。按照“08高考方案”，江蘇高考模式為“語數外+學業水平測試+綜合素質評價”，而全國卷是語數外加上文綜或理綜;江蘇語文、數學科目有選測模塊，全國卷沒有;另外，使用教材上也有差別，江蘇以蘇教版為主，采用全國卷的省份用的是人教版和其他一些版本的教材。“即使要使用全國卷，也會提前向社會公布。”這位負責人說，此前，安徽和福建就是提前公布的。

另外，江蘇省教育廳廳長沈健今年參加兩會時曾明確表示：江蘇高考不在全國統一命題范圍內。一位長期關注高考及招生的專家告訴記者，在上海、浙江高考改革先行一步的基礎上，江蘇也在“08方案”的基礎上醞釀新的高考方案，可能會做一些微調，目前已經上報教育部了，并且，有消息稱2017年新方案可能會出臺。

該專家還對記者談了自己的看法，全國卷總分是750分，有些省份原本高考總分就是750分，同步起來比較方便，“如果江蘇要考全國卷，起碼要有個過程。”

4點疑問

為何要回歸高考統一命題?

江蘇高考改革向來走在全國前列，是全國高考改革的試點區，有觀點認為如果是回到過去那種全國采用同一張試卷的做法將是一種倒退。

針對質疑，全國政協委員、中國教育學會會長鐘秉林表示，“2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份”是9月公布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》中深化高考考試內容改革的重要舉措。

“高考改革要搞得好，考試內容、方式改革非常關鍵。”鐘秉林表示，高考命題從導向上主要考查學生知識的融會貫通、分析問題解決問題能力，以及綜合素質。如何在命題中更好體現這些主旨，就需要專家隊伍根據基礎教育的課程標準、高校人才選拔標準進行長期研究，才能制定出高質量的試卷。而專家隊伍建設、專家庫建設、試題庫建設都需要有專門的考試機構來完成的。所以，增加一些全國命題的省份，可以使得高考更加科學化、規范化，這對于學生來講是好事。

每年高考過后，總會有一些“神考題”引發吐槽，而這些試題大多發生在自主命題試卷中，實現“全國統一命題”后，地方考試機構的壓力將大大降低，有利于其將時間和精力主要放在安排組織考試上，而不至于為每年一度的自主命題大傷腦筋。

統一命題就是全國一張卷?

目前包括江蘇在內的自主命題省份，主要由地方教育行政部門和地方教育考試機構來負責命題。教育部考試中心則主要負責全國卷的命題工作。

擴大全國統一命題后，并不意味著全國用的同一張試卷，而是強調“一綱多卷”，即教育部和省級教育行政部門協商，根據國家考綱和教育教學基本要求，以及各省市基本教學情況，由教育部考試中心負責命制一套相對獨立的試卷。

“一定要解除這個誤區，并不是用國家卷就是全國都一張試卷了，而是一綱多卷，每個省的試卷還是不一樣的，主要保持它的質量。”鐘秉林強調，無論是全國統一命題，還是各省市自主命題，對考生不會有太大影響，因為還是采取分省考試，分省閱卷，分省錄取，同一個省份的考生在同樣的基礎下參加高考。

意味著江蘇高考難度降低?

江蘇高考試卷難度較大，是一部分人希望高考回歸全國統一命題的原因之一。南京一位教研專家認為，全國卷近年來一直四平八穩，求新、求變卻成了江蘇卷的特點，“把學生和老師都搞暈了，壓力大得不得了。”

金陵中學物理特級教師陳連余也表示：江蘇高考試卷有自己的特色，且難度比全國卷要高出一截。但這并非江蘇的命題專家有意為難學生，而是題目難度降低，區分度不明顯，高校就選不出想要的學生了。既然高考是選拔性的考試，主要功能是為高校輸送適合的人才，那么只要招生錄取的比例不變，試卷的難度系數就不變。試卷是由地方組織命題，還是全國統一命題，兩者的區別只是命題的組織方式和命題的人不一樣，并不會因此降低難度。

用全國卷有利于教育公平?

有觀點認為恢復全國統一高考命題有利于教育公平。近年來，高考泄題事件時有發生，理論上說，“全國統一命題”應當能最大限度降低泄題風險——相比起各自為政的自主命題，命題的級別更高、更集中，泄題的風險自然更小，也更容易追查責任。

在南京航空航天大學社會學教授邱建新看來，統一命題對促進教育公平的作用毋庸置疑，但“教育公平”絕不僅僅是“同一張試卷”。

邱建新認為，推進教育公平，現階段應該考慮“高考錄取的名額分配上如何更科學”。據介紹，現在各高校招生名額的分配都是“地方保護主義”，高校所在地、就業需求量大的地區，都是高校計劃投放的“最愛”。

“要打破北大是北京人的北大、復旦是上海人的復旦的格局。改變現在高校招生計劃的分配方式，比如教育部做出硬性規定，高校招生計劃必須向農村地區、貧困山區傾斜;或者每年招收的老少邊窮地區的學生必須達到一定比例，使這些地區的孩子看到希望，有‘出頭’的通道。”邱建新說。