書記在黨風廉政建設會議上的講話1
同志們：
今天，我們在這里召開20xx年全縣教育系統黨風廉政建設會議，主要任務是深入學習中央紀委十八屆四次、五次全會精神，集中開展黨性黨風黨紀警示教育，研究分析在政治新常態下的反腐倡廉形勢，部署全年黨風廉政建設和反腐敗工作，以進一步推動教育系統反腐倡廉建設，增強教育行政干部的宗旨意識和勤廉意識。汪局等會兒將為我們做重要講話，希望同志們深刻領會精神，認真貫徹落實。下面，我受局黨委、局長室委托，主要講三個方面的意見。
一、對20xx年黨風廉政建設工作的簡要回顧
在過去的一年里，教育局在縣委、縣政府、縣紀委的正確領導下，統籌推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持聚焦主業、積極作為、持續發力，取得了明顯成效。主要表現在以下五個方面：
(一)明確職責定位，保持與時俱進，黨風廉政建設形成新格局。
局黨委、局長室認真貫徹縣委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》，堅持把落實黨風廉政建設責任制與教育教學及其他重點工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，形成了具有教育系統特色的黨風廉政建設責任體系。
第一，同部署、同落實、同檢查，層層推進抓好黨風廉政責任分解。年初，縣局下發了《教育系統20xx年黨風廉政建設責任分解表》，明確在黨風廉政建設責任中，黨委負主體責任，紀委負監督責任，并劃定各分管領導、各科室黨風廉政建設責任區。在黨風廉政建設責任制上，局黨委切實擔負起統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任;局紀委切實聚焦中心任務，強化監督職能，加強師德建設，加大懲治力度，把更多力量放到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主業上來。
第二，不缺位、不越位、不錯位，協助黨委抓好黨風廉政建設工作。局紀委在年初協助局黨委分解黨風廉政建設和反腐敗工作任務，并認真開展檢查考核、責任追究;建立了教育系統反腐敗協調組織，由局黨委掛帥、局紀委牽頭，整體推進懲治和預防腐敗的各項工作。局紀委堅持把不該管、管不好的業務工作交給職能部門，做到不缺位、不越位、不錯位，以便把更多精力用到黨風廉政建設工作上來。
第三，轉職能、轉方式、轉作風，健全機制抓好黨風廉政風險防控。著重提高紀檢監察工作的科學性，進一步健全各項廉政風險防控機制，以提高人民群眾對教育工作的滿意度。健全廉政約談機制，定期約談完職中、局直單位和各區鎮教管辦主要負責人和班子成員，掌握教育行政干部廉政情況，專題聽取黨風廉政建設報告，并通過廉情信息庫對黨員干部廉情進行分析評估。八月份，對新提拔或新交流任職的校級干部集中進行了廉政談話，對他們的崗位履職能力、勤政服務素養、廉潔自律意識等提出了明確要求;召開了教育行政干部嚴守“八項規定”培訓會，對政治新常態下的各項制度進行系統學習，對相關紀律進一步予以明確，扎實抓好了廉政風險的防控工作。
(二)強化執紀監察，聚焦主業主責，作風效能建設取得新業績。
作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。教育系統在作風效能建設工作中，堅持持續發力，久久為功，抓常抓細，抓出成效，不斷將作風建設引向深入。
第一，緊扣主業主責，著力在監督執紀上狠下功夫。一是強化基建工程的監察。全年共跟蹤監察20多個項目，總涉金額4000多萬元;共完成18個審計項目，審計總金額2.22億元;參與了正在籌建中的長江路幼兒園和少年宮的班子配備、工程建設、大型教學儀器采購、資金撥付等監督活動。二是強化信訪案件的調查。本著“件件有落實，事事有交代”的原則，堅持有信必查，全年共受理信訪件37件，辦結37件，其中3人被誡勉談話，16人被提醒談話，3名基層學校中層干部受到問責并被免職，立案查處3起違反黨紀政紀案件，完成縣紀委交辦的查案任務。三是強化了紀檢監察隊伍的建設。由各單位選拔優秀人員充實到基層監督委員會和紀檢監察員的隊伍中，以業務培訓、專業實踐和傳教幫帶等形式，培育了一支政治覺悟高、業務素質強的紀檢監察隊伍。
第二，緊扣群眾關切，著力在問題整改上狠下功夫。一是開展專項整治活動。開展了侵害群眾利益專項整治活動，全面清理在職稱評定、教輔用書選用、基建工作招投標等領域可能存在的問題;開展了收受購物卡問題暨清理職稱、職業資格掛靠企業取酬行為的專項整治活動，堅決堵住掛靠人員利用職務之便為所掛靠的單位謀取利益的問題;開展了反奢侈反浪費專項整治活動和規范舉辦升學慶典活動，倡導全系統教職員工不操辦、不參加“謝師宴”，不斷鞏固糾正“四風”的成果。二是強化制度落實。對涉及師生切身利益的各項工作都能規范運作，如修訂中小學、幼兒園招生工作紀律，進一步完善招生管理制度;加強省海中推薦生推薦工作的監察，并自覺接受社會監督;參與特級教師推薦對象評審、職稱評定等活動的監察工作，在關系教師切身利益的問題上嚴把公正關。
第三，緊扣崗位履職，著力在錘煉黨性上狠下功夫。一是排查崗位風險。全面排查教育系統的崗位、職責和制度機制缺失造成的風險點，做到權力清單再核定、風險防范再深化、監督機制再健全、責任追究再強化。二是開展自查自糾。六月份在全系統開展了為期一個月的黨風廉政建設自查自糾活動，以警示教育、談心談話、分別糾正為查糾方法，切實將教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作的要求落到了實處。
(三)突出強基固本，規范權力運行，內部監管制度形成新體系。
堅持完善和推行領導干部“四個不直接分管”及執行“三重一大”制度，確保系統內各項工作廉潔運行,構建了具有教育系統特色的監督管理、權力制衡和集體決策三個體系。
第一，堅持推進“最有效”的廉政制度建設，著力構建系統內監督管理體系。在編印《海安縣教育系統內部控制制度匯編(一)、(二)》的基礎上，編印了《廉政風險防控制度匯編(三)》，并下發至基層各學校。《廉政風險防控制度匯編(三)》共收錄了20項制度，涵蓋了教育系統黨風廉政建設的方方面面。以系列制度匯編為基礎和平臺，還相繼建立了廉政會商制度、廉政風險評估制度等，編織了較為嚴密的制度籠子，將權力運行置于陽光之下，形成了源頭治理、強力執紀、警示教育的全程監督推進方式。
第二，堅持實現“全覆蓋”的“四個不直接分管”，著力構建系統內權力制衡體系。五月份，縣委召開主要負責人“四個不直接分管”工作推進會議后，縣局即認真傳達了會議精神，調整了負責人分工，制訂了《海安縣教育局主要領導“四個不直接分管”干部人事、財務、采購、工程管理辦法》，明確主要領導不直接分管上述四項工作，由分管領導具體負責。各區鎮教管辦、各學校也按照主要負責人“四個不直接分管”的要求重新調整了人員分工，制定了符合本單位實際的干部人事工作管理辦法、資金支出決策管理辦法、工程招投標審批管理辦法和物資采購審批管理辦法。全縣10個區鎮教管辦、9所完職中和8個局直單位已經把“四個不直接分管”制度落實到位，實現了縣局、區鎮、學校三級覆蓋。
第三，堅持完善“能管用”的“三重一大”制度，著力構建系統內集體決策體系。針對近年來教育系統少數單位主要負責人在決策時有“一言堂”的現象，六月份，縣局積極推行“三重一大”事項集體決策、層級備案、定期督查和責任追究的制度，要求各單位主要負責人和班子成員在“三重一大”集體決策中切實承擔起相應的職責，擺正個人和集體的關系，并采取有效措施狠抓“三重一大”制度的貫徹落實。通過對這項制度的推行，有效保護了單位“一把手”干事創業的熱情，并使他們少犯錯誤、不犯錯誤。
(四)堅持主動出擊，強化專項治理，政風行風建設取得新突破。
抓行風，促政風，以勇于擔當的責任感，毫不松懈的持久力，對人民群眾反映強烈的不正之風予以堅決治理，全面提高師德師風水平，切實提升教育系統整體形象。
第一，直面問題，開展師德專項整治活動。20xx年初在全縣教育系統開展了師德師風專項整治活動，設立了越不得的底線，重點整治在職教師從事有償家教，索要或者違反規定收受家長或學生禮品、禮金等問題。縣局從四月份開始為期一年的明查暗訪，每周由一位局負責人帶隊，至少巡訪五所學校，對檢查中發現的問題以《整改通知書》的形式下發至相關單位，對發現的違規、違紀、違法行為，按照有關規章制度和法律法規實施嚴格的責任追究。全年明查暗訪基層學校43所，發出整改通知書22份。經過一年的專項治理，教育系統師德師風建設取得了明顯成效，所探索的“制度+督查+考核”師德監管模式受到市教育紀工委張建躍書記的充分肯定，并批示向全市推廣。
第二，堵疏結合，規范教育收費行為。兩次召開中小學教輔資料征訂與發行工作會議，其中下半年在堅持“一科一輔”、“學生自愿家長認可”等基本原則的基礎上，將教輔資料的征訂費用列入了學校代收費項目，進一步規范操作，切實維護好學生和家長的切身利益。縣局還不間斷地審計各校食堂伙食賬，跟蹤檢查公示情況，堅決堵住了亂收費的漏洞。
第三，把握主動，做好網上輿情處置工作。全年共完成378條網上帖子的處置，且在規定的期限內予以答復，答復率為100%，獲得了廣大網友的認可。首次對基層各單位網上輿情處置與宣傳工作進行了考核，各單位均能在縣局的統一指令與調度下，快速處置網上輿情，并做好正面宣傳工作，營造了良好的網上生態。我局以《善用網絡，善處輿情，打造海安教育政風行風建設新亮點》為題，在全市教育紀檢監察工作會議上作了經驗介紹，受到與會同志的一致肯定。
第四，著眼全局，開展工作效能督查。完成了各科室的績效對賬督查，確保了全局人員100%按時記賬、對賬和審核;完成了縣委縣政府交辦的房屋征收工作任務，按序時進度完成新華河北側等地段的房屋征收;積極參與縣委縣政府交辦的“銀政企攜手攀新高”工作和“三解三促幫村幫戶”行動，并取得顯著成效。
(五)完善懲防體系，堅持源頭治本，廉政文化教育形成新特色。
廉政教育工作中，進一步強化理念引領，自覺調整思路，主動推進工作，做到了“規定動作不走樣、自選動作有特色”，形成了內容豐富、形式多樣、方法靈活的懲防體系新特色。
第一，有效引導，著力創新廉政載體。積極組織全系統黨員開展“5.10思廉日”主題教育活動、“算好廉政賬”專題教育月活動，開展好師德師風專項整治活動，組織教師開展廉潔從教公開承諾和簽訂師德師風責任狀;先后邀請縣委常委、紀委書記李春旺同志，縣紀委副書記王啟濤同志在教育系統黨風廉政建設大會上為全體校級干部作反腐倡廉報告和專題講座;著力構建富有教育系統特色的采集信息、發布預警、跟蹤落實三環節預警機制，全年共發送預警短信25批次，八千余人次從中受到警示。
第二，示范引領，積極創建廉政單位。發揮好廉政文化校園的示范引領作用，曲塘鎮中心小學接受南通市紀委廉政文化示范點抽查驗收，獲得市縣紀委領導一致好評;各學校注重打造校園廉政文化精品，形成各自特色，增強對師生品行的感染力和影響力，今年共有28家單位被評為縣級“廉潔示范學校”;制訂了《關于推進海安縣校園廉政文化標準化建設的實施意見》，并將特色項目“四融入、四結合”機制有機融入校園廉潔文化建設中，進一步健全與完善我縣教育系統廉政文化建設的制度體系。
第三，典型引路，主動創設廉政特色。我們組織開展了“師魂在我心中”的征文比賽，從征集到的101篇征文中評選出獲獎作品46篇，并發文公布;強化了廉政文化的宣傳報道，南通市紀委主辦的《方圓》雜志以《潤澤校園凈土，綻放廉潔之花》為題推介了我縣的做法，受到了良好的社會反響;在南通市校園廉潔文化書法作品評比活動中有4名教師獲得了特等獎和一等獎，另有數名教師和學生獲得二、三等獎。
同志們，以上成績的取得，是縣紀委和局黨委、局長室的正確領導、具體指導的結果，是全縣各中小學、幼兒園高度重視、真抓實干的結果。在此，我向長期工作在教育系統黨風廉政建設一線的教育行政干部以及各位同仁表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的黨風廉政建設與人民群眾對教育的要求還有一定的距離，主要表現在：少數學校、少數負責人貫徹落實黨風廉政建設責任制認識還不到位，工作還不夠積極主動;個別單位在執行“八項規定”上仍存在打擦邊球、搞變通的現象;個別學校班子負責人廉潔自律意識不強;部分學校對有償家教治理不力，群眾反映較強烈;個別教師師德失范，誠信缺失，嚴重損害了教師形象。對這些問題，我們必須高度重視，以更加堅定的信心、更加有力的措施切實加以解決，推動教育系統黨風廉政建設再上新臺階。
二、20xx年黨風廉政建設的主要任務
20xx年的教育工作十分繁重，我們將在緊扣中心工作的同時，認真落實“兩個責任”，以懲防體系建設為主線，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，強化監督執紀問責，持之以恒落實中央“八項規定”精神，力爭教育系統黨風廉政建設工作取得新的成效，初步形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制，師德教育水平和行風建設水平得到顯著提升，進一步維護教育系統風清氣正的發展環境。今年將重點做好以下幾項工作：
(一)明確定位，厘清職責，認真抓好“兩個責任”落實。
今年教育系統仍將全面貫徹落實“黨委主體責任、紀委監督責任”，以“兩個責任”為重要內容，切實抓好黨風廉政建設工作，確保“兩個責任”和“一崗雙責”落實到位。
第一，確保“兩個責任”落實到位。強調：無論是對黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設進行簽字背書，做到守土有責。教育系統要認真落實黨委主體責任、紀委監督責任，做到“班子成員齊上手、各層各校有抓手”。希望各單位在推動“兩個責任”的落實過程中，既要明確單位主要負責人處于單位黨風廉政建設中的核心地位，又要大力突出基層監督委員會的監督責任。要做好三個方面的工作：一是單位主要負責人要做好本單位黨風廉政建設的領導工作，承擔主體責任。強調單位主要負責人對黨風廉政建設工作總負責、負總責，必須履行應有的政治擔當、必須完成份內的政治任務、必須遵守剛性的政治紀律，自覺將黨風廉政建設放在與教育教學同等重要的位置，同步謀劃部署，同步組織實施，同步檢查考核。二是基層監督委員會要積極履行監督責任。全面介入本單位行政、黨務、工會及財務等方面的監督管理中，主動向單位主要負責人提出黨風廉政建設方面的新要求和新建議，為單位主要負責人領導、落實和推進黨風廉政建設工作出好主意、當好參謀。三是強化局紀委對基層監督委員會的領導。由于“在一口鍋里吃飯”，基層監督委員會很難監督單位負責人特別是“一把手”，有時對“一把手”存在的問題不報告、不反映，甚至出于這樣那樣的顧慮對本單位黨員干部存在的“四風”問題也敷衍塞責、不監不管。針對這些問題，今年局紀委將進一步強化對基層監督委員會的業務指導和強化領導。
第二，確保“一崗雙責”落實到位。各單位主要負責人要切實履行“一崗雙責”，既要承擔業務工作，確保各項教育教學目標任務的完成，又要承擔黨風廉政建設工作，確保黨員干部隊伍和教師隊伍的廉潔高效。一是樹立“整體質量”的觀念。要認識到我們所追求的教育質量，其內涵理所當然地包含優良的風氣，包含每個黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好狀態。二是保證“黨風廉政建設先行”。教育發展要優先，教育系統黨風廉政建設就必須先行，時刻發揮保駕護航的功能。三是深化“黨風廉政建設一票否決”制。有些同志在這個問題上思想不定、認識不清、意識不牢。在當前的反腐高壓形勢下，必須毫不動搖地堅持和實施“教職工受黨紀政紀及以上處分對單位及主要負責人考核一票否決、發生教育亂收費被查實對單位及主要負責人考核一票否決”。
(二)嚴明紀律，動真碰硬，持續抓好作風效能建設。
教育系統與群眾的聯系最廣泛，作風效能建設的好壞，直接影響人民群眾對教育工作的滿意度。因此嚴明紀律、深化作風建設，是當前黨風廉政建設的重中之重。
第一，嚴明黨的紀律，克服紀律松弛現象。教育系統全體黨員干部要進一步增強黨性原則、政治意識和組織觀念，確保中央和省市縣重大決策部署在教育系統的貫徹落實。教育行政干部要嚴格執行黨的紀律，嚴格執行黨章和廉政準則，正確處理個人與組織的關系，不得凌駕于組織之上、游離于組織之外。
第二，深化作風建設，堅決糾正不正之風。中紀委書記王岐山在十八屆中央紀委五次全會上說，當前，“四風”面上有所好轉，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務艱巨。今年我們仍然要堅持把落實中央“八項規定”和省市縣委“十項規定”、反對“四風”作為監督執紀的重點工作緊緊抓在手上，做到思想不松、力度不減、標準不降、措施不虛。在內容上，突出“三公”經費支出。嚴格執行厲行節約、公務接待以及財務管理等一系列規定。嚴肅查處頂風違紀問題，重點查處黨員領導干部出入私人會所、變相公款旅游問題，利用婚喪喜慶、喬遷、履新、就醫等名義收受下屬以及有利益關系單位和個人禮金禮券的問題。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。在時機上，突出重要節點。緊盯重大節慶和招生考試等關鍵時點，嚴格要求抓督查，一個節點一個節點抓，一件小事一件小事抓，一個環節一個環節抓。在方式上，突出監督實效。加大執紀監督力度，保持高壓態勢，加大明查暗訪力度。對頂風違紀的，發現一起查處一起，點名道姓通報一起。
第三，著力提升效能，有效推進重點工作。一是要積極開展作風效能主題教育活動。在去年“三抓三提”的基礎上，進一步激發全體人員干事創業的熱情，認真落實“在崗在行在狀態”的工作紀律要求。二是建立重點工作、中心工作監督檢查機制。實行跟蹤管理，全程問效，考核問責。各分管負責人要會同有關科室對帶有全局性的重要工作跟進監督，分解任務，細化目標，落實到人，確保交辦任務、雙招雙引、教育教學等各項工作按序時完成。三是要加強對教育惠民政策實施情況的監督檢查。特別要加強對大額資金撥付使用、大型公共資源的招投標和學生資助政策執行情況的監督檢查，確保學生和家長得到實惠。
(三)源頭治理，懲防并舉，始終抓好案件查辦工作。
從嚴治黨的關鍵在于從嚴執紀。今年，我們將繼續把查辦案件作為主業來抓，牢固樹立“有案不查是失職，大案查小、小案查沒是不稱職”的理念，嚴肅查處違紀違法案件。
第一，加大案件的查辦力度。一是堅持有案必查。積極暢通和拓寬信訪渠道，通過信訪舉報、財務審計、專項檢查等方式發現問題，梳理案件線索。二是堅持突出重點。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦濫用職權或利用職務插手干部人事、基建工程、物資采購、教輔材料選用、職稱評聘等領域的問題。三是堅持一案雙查。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋長蔓延的單位和學校，不僅要追究當事人責任，還要倒查相關領導的責任，將黨風廉政建設責任制落到實處。
第二，發揮查案的治本功能。一是立足抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題，及時拍拍肩膀、拉拉袖子，做到早打招呼、早提醒、早糾正、早處理，防止小問題演變成大錯誤。如果該敲警鐘沒有敲，該扯袖子沒有扯，該踩剎車不忍踩，該舉棒子不敢舉，把本來可以通過黨紀政紀處分的案件“拖成”大案要案，那就是各單位主要負責人、分管負責人最大的失職。二是堅持“五個一”制度，即一案一總結、一案一剖析、一案一警示、一案一心得、一案一建議，切實發揮查辦案件的綜合效應和治本功能。進一步分析研究新形勢下教育領域違紀違法案件特點，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，防止屢查屢犯。
第三，強化權力的制約監督。牢固樹立“監督就是最好關愛”的理念，讓監督與權力如影隨形，權力行使到哪里，監督就跟進到哪里。一是著力查找權力風險點，制定可行、管用、有效的風險防控措施，加強廉政風險防控管理。二是進一步健全完善“三重一大”制度，凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額度資金的使用，都須經集體充分討論后做出決定。去年，教育系統所有單位均制訂了單位主要負責人“四個不直接分管”制度，各單位要嚴格按照制度落實到位，并履行向同級紀委或監委會報備案手續。
第四，提升審計的案源意義。用好、管好教育經費，要以加強財務監督機制建設為切入點，同時更要將審計作為查辦案件的突破口，從教育經費的賬目中把好領導廉政關。今年將把對教育經費保障資金落實和管理使用情況的監督檢查納入到教育系統反腐倡廉建設之中，進一步規范資金使用行為，實施經濟責任和專項資金審計，拓寬案件來源渠道。
(四)加強監督，專項治理，切實抓好政風行風建設。
教育系統肩負著立德樹人的使命和責任，在新的一年里，各學校要狠抓教育政風行風建設，進一步提高人民群眾對教育的滿意度。
第一，集中治理中小學補課亂收費。去年我縣接到關于在職教師有償補課的信訪件達到10件，占總信訪件的27%，我們平時接到的舉報電話也不在少數，這說明人民群眾對這一問題的反映仍很強烈。針對這些問題，我們也加大了查處力度，處理并向全縣通報了涉事教師。今后，我們將把有償家教、在職教師在社會培訓機構兼職、學校通過社會培訓機構或以家長委員會等形式變相組織有償補課等問題作為治理工作重點。各單位要按照教育主管部門的有關規定，結合本校實際，制定出臺標本兼治的治理措施，并抓住寒暑假等關鍵節點，集中開展自查自糾活動。
第二，深化治理擇校亂收費。全面規范義務教育招生入學辦法，嚴禁以任何名義收取與入學掛鉤的費用，堅決查處以捐資助學、借讀等任何名義變相擇校亂收費行為，切實解決“以錢擇校”問題。嚴禁在擇校生外以借讀生、自費生、復讀生等名義高收費招生。
第三，堅決治理中小學教輔材料散濫問題。我們在去年年底進一步規范了教輔用書的征訂和發行方式，從20xx年春季開始，將訂購教輔材料的費用列為學校代收費項目，印發《征訂教輔材料告家長書》的主體由發行機構改變為學校。這些征訂方式的改變，將更有利于實施監管，杜絕發行機構擅自增加征訂內容的可能。各單位要積極適應這一新變化，堅決糾正亂訂教輔材料等侵害群眾利益的行為。在教輔用書的征訂與發行中，嚴格執行“一科一輔”的規定，嚴格按照要求從縣局下發的教輔材料評議推薦目錄中選用，除此以外嚴禁任何單位和個人向學生推銷和變相推銷教輔材料，嚴禁任何學校和教師強迫學生統一征訂教輔材料和購買學習用品，社會發行機構、單位和人員不得進入校園推銷包括教輔材料在內的任何商品。
第四，大力治理教師收受禮品禮金行為。根據教育部《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》《嚴禁教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為的規定》，今年在師德師風建設工作中將嚴肅查處教師索要或者違反規定收受家長、學生財物的問題，采取有力措施，整治教師收受禮品禮金等損害學生和家長利益的問題。
第五，重拳治理小商店及大宗物品采購招投標中的違規行為。通過近年來的執紀監督發現，學校小商店招投標以及未達到公共資源交易中心招投標級別的大宗物品采購已經成為個別教育行政干部以權謀私的高危領域，其中暗藏著利益輸送、泄露標的、收受中標人禮品禮金等違紀違法行為。甚至有人就此而斷送前程并走上違法犯罪道路。從今年開始，我們將進一步加大學校各項招投標的治理力度，將招投標治理方式由“事后追究”變為“事前事中監督”，以降低權力濫用和失控所帶來的風險。
(五)鑄造精品，特色發展，全力抓好廉政文化建設。
校園廉政文化在教育系統黨風廉政建設中起著構筑無形根基的作用，我們將大力推進廉政文化建設，加大反腐敗宣傳教育的力度，放大教育系統反腐倡廉宣傳教育的特色。
第一，完善教育體系。20xx年，將在全縣教育系統推行校園廉政文化標準化建設，完善有教育系統特色的廉政文化建設體系。在標準化建設中，我們制訂并出臺了操作性、實用性強的實施細則，提出分步推進步驟，擬先行建設一批符合標準的校園廉政文化示范點。將以反腐倡廉為主題，以“四融入、四結合”校園廉潔文化機制為突破口，面向全體教育行政干部、教師和學生實施分層次教育。希望各單位立足校本校情，將廉政文化創建作為強化隊伍建設、推動教育教學工作發展的精神動力和根本保障。
第二，豐富活動載體。一是創新校園廉政文化建設舉措。認真實施校園廉政文化建設“四融入、四結合”工作機制，充分運用好每年免費向新教師發放的《中小學教師廉潔從教讀本》，組織好廉潔教育綜合實踐活動，舉辦好每年一度的廉政文化活動周。二是拓寬廉潔教育活動空間。充分利用系統內外廉政文化建設示范點、縣黨風廉政教育中心、新四軍廉潔教育館等廉政教育資源開展教育，力求活動有創新、有實效。認真做好現有“廉政文化建設示范點”的提檔升級工作，精心培育更多縣級以上的“廉政文化建設示范點”。
第三，突出示范引領。今年仍將積極開展落實黨風廉政建設責任制示范點和廉潔示范學校等廉政建設先進單位的創建活動，各校可按照“一校一品”的要求，與學校文化底蘊或校園特色相融合，將廉政文化融入學校發展的血脈中。20xx年，我們將向全縣教育系統重點推介富有特色、形成品牌的校園廉政文化建設示范學校，用典型引路，以點帶面，推動教育系統校園廉政文化建設向縱深發展。
(六)從嚴要求，從嚴管理，扎實抓好干部隊伍建設。
今年，我們將嚴抓隊伍建設，以“善禁者，先禁其身而后人”的標準和要求，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的教育管理隊伍。
第一，在思想上進一步從嚴。全縣教育行政干部要把干凈做人做事作為一條必須堅守的底線，必須經常給自己敲敲警鐘，不能以管理者自居，當手電筒，只照別人不照自己，要學會使用鏡子，照別人先照自己，嚴守黨紀國法，以身作則，率先垂范;要增強大局意識和使命意識，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，始終保持和自覺踐行對黨的絕對忠誠，對教育事業的絕對忠誠;要牢記“嚴是愛、松是害”的道理，不當老好人，不辜負人民群眾對于教育工作的期望。
第二，在紀律上進一步從嚴。作為一名教育行政干部，我們要帶頭落實對全體黨員干部提出的“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，以嚴的措施、嚴的標準、嚴的作風、嚴的紀律切實發揮好示范引領作用，做到心有所畏、言有所戒、行有所止;要帶頭糾正“四風”，以實際行動和工作成效做作風建設的“領頭羊”、“排頭兵”。
第三，在管理上進一步從嚴。全縣教育行政干部要把勇于擔當作為一種必須具備的政治品格，建立健全內部監督機制，把權力關進制度的籠子里。在座的各位都是基層單位和學校的負責人，不僅自己要帶頭遵紀守法、接受監督，還要切實履行好管理的責任，帶好一套管理班子，管好一支教師隊伍，教好一個學生群體。因此，對于那些尸位素餐、碌碌無為的教育行政干部，要堅決采取組織措施，該撤換的撤換、該調整崗位的調整崗位;對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的干部堅決問責。
三、春節期間廉潔自律工作要求
同志們，春節即將來臨，這往往是腐敗易發高發時段，縣紀委轉發了《中共南通市紀委、南通市監察局關于切實加強元旦春節期間黨風廉政建設監督執紀問責的通知》，我們已于元旦后轉發到各中小學、幼兒園。各單位要認真貫徹落實市縣紀委的文件精神，把加強反腐倡廉建設與做好重大節日廉潔自律工作結合起來，過一個廉潔、文明、祥和的春節。下面，我就加強春節期間教育系統黨風廉政建設提幾點要求：
(一)強化組織學習，嚴明紀律要求。各單位要組織全體黨員干部認真學習領會市縣紀委的通知精神，嚴格執行中央八項規定和省市縣委十項規定精神。各單位負責人特別是主要負責人要認真履行“一崗雙責”，率先垂范，帶頭弘揚勤儉節約的優良傳統和作風，帶頭務實、節儉、廉潔、文明過節，堅決抵制各種歪風邪氣。
(二)強化監督檢查，做到令行禁止。局紀委將認真履行職責，嚴格監督檢查，聚焦“四風”不發散。將重點加強對公款吃喝，公款送禮，公車私用，收受禮品禮金、各種有價證券、支付憑證、商業預付卡、電子紅包，借婚喪喜慶斂財，出入私人會所，在培訓中心等場所搞奢靡享樂，違反規定濫發錢物等問題的監督檢查。
(三)強化執紀問責，確保廉潔過節。局紀委將嚴查違紀行為。對有令不行、有禁不止，違反中央“八項規定”精神和“十個嚴禁”的，發現一起，查處一起，決不姑息，決不手軟，尤其是對趨于隱蔽的違規違紀行為仔細甄別，善于發現，及時查處。對典型問題將點名道姓通報曝光，以形成有力震懾，切實防止“四風”問題復發反彈。
同志們，在十八屆中央紀委五次全會上強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，要堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏這場攻堅戰、持久戰。我相信，通過今天的黨風廉政建設大會警示教育，以及接下來汪局對我們提出的殷切期望，我們教育系統的全體同志在黨風廉政建設工作上一定會做到思想上不放松、標準上不降低、力度上不減弱，全力為教育工作保駕護航，促進海安教育的持續、健康、穩定發展。
最后，我給同志們拜個早年，祝同志們在新的一年里身體健康、工作順利、合家幸福、萬事如意!
書記在黨風廉政建設會議上的講話2
今天，我們在這里召開全省教育系統黨風廉政建設工作會議，主要任務是深入學系列重要講話精神，貫徹落實十八屆中央紀委四次、五次全會和省紀委十三屆四次全會以及教育部的要求，回顧總結20xx年全省教育系統黨風廉政建設工作，部署20xx年任務。
剛才浙江師范大學、浙江工商大學、浙江機電職業技術學院、杭州市教育局、麗水市教育局等5家單位做了發言，講得很好，聽了很受啟發。葛菲同志作了工作報告，對去年系統黨風廉政建設工作做了總結，對今年工作作出了部署，大家要認真領會和貫徹。
過去一年，中國的反腐敗舉世震撼。我們黨以前所未有的勇氣和力度，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，打老虎，拍蒼蠅，整作風，取得了令世人矚目的成就。反腐倡廉，極大地贏得了億萬人民的點贊和擁護，這既為全黨進一步深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭創造了良好條件，也對新時期黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求。
加強黨風廉政建設，教育系統責任重大。這里，我承接著葛菲同志工作報告再做4點強調。
一、切實落實黨委主體責任
黨的十八屆三中全會決定明確指出，落實黨風廉政建設責任，黨委負主體責任，紀委負監督責任。這是以*同志為新一屆黨中央領導集體，科學判斷反腐敗斗爭形勢，作出的重大制度安排。
應該說，這些年，我省教育系統黨組織對黨風廉政建設和反腐敗斗爭是重視的，工作抓得都比較緊，最明顯的成果是糾風治亂強力推進，我們已在系統范圍內比較好地遏制住了腐敗案件高發多發的態勢。但毋庸諱言，與中央、省委的要求和人民群眾的期望相比，黨風廉政形勢依然嚴峻復雜。尤其是作為各級黨組織，我們對承擔黨風廉政建設主體責任的認識和理解還沒有完全到位，對主體責任的落實，無論在“最先一公里”還是“最后一公里”上都還有很大差距。這有客觀原因，主體責任是一個全新要求，把握精髓、領會要義有一個過程。但也有主觀因素。我們中的許多同志還未認識到主體責任這一重大制度安排帶來的責任、職能和工作方式的變化，或者即使認識到了，但行動沒有跟上，我們仍習慣于按原有工作范式來領導和推動黨風廉政建設和反腐敗工作。在一些地方和單位，甚至黨委職能和工作方式的轉變滯后于紀委職能和工作方式的轉變，致使一些工作甚至出現了脫節。
落實黨委主體責任，首先應深化認識。主體責任是政治責任，我們應切實強化政治擔當，自覺地從政治的高度、大局的高度來看待履行黨風廉政建設主體責任，堅決克服重業務輕黨風、重發展輕廉政的錯誤行為。主體責任是分內責任，我們應牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，自覺把主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。主體責任是全面領導責任，我們每一位黨員領導干部都要堅持“一崗雙責”，既要抓好主管、分管領域的業務工作，又要抓好主管、分管領域的黨風廉政建設，做到工作推進到哪里，黨風廉政建設職責就延伸到哪里。主體責任是直接責任，我們不僅要做黨風廉政建設的領導者，更要做積極的實踐者、推動者，不僅要強化班子集體的責任，更要落實班子每位同志的責任。在黨風廉政建設上，無論是班子集體，還是黨員領導干部個人，都要做到既想又說更要做，尤其是要在親力親為上下功夫。
既要深刻認識主體責任，更要認真落實主體責任。各地各高校都應切實明確黨委的主體責任和紀委的監督責任，以及相關責任履行程序，讓黨委的主體責任和紀委的監督責任，在本地區本單位清晰明確，既要領導清楚，又要群眾明白。現在，大多數高校體量都很大，二級單位很多，許多人、財、物以及項目、資源都掌握在二級學院或系所，為此我們高校要認真研究把主體責任和監督責任向下延伸，以促使“兩個責任”全覆蓋、全落地。
落實黨委主體責任，黨委書記無疑是第一責任人，書記必須對領導領域的黨風廉政建設負總責。同時，從教育系統實際出發，還有必要強化行政一把手的重要責任。行政一把手在行政領域必須起到第一責任人的作用。即使是非中共黨員校長院長，也要有這樣的責任意識，把廉政和反腐敗責任切實肩負起來。
主體責任和監督責任相輔相成、缺一不可。落實黨委主體責任，也內含著黨委對紀檢監察機構履行監督責任、發揮監督作用的支持和指導。各級黨委要自覺接受紀檢監察機構的監督，主動會同紀檢監察機構分析和研判反腐倡廉形勢，布置落實各項工作任務;積極支持紀檢監察部門突出主責主業，強化監督執紀問責，從嚴查處各類違紀違法行為和腐敗分子。對于腐敗分子，有一個查一個，絕不姑息袒護。同時切實關心紀檢監察機構和隊伍建設，創造良好工作環境，切實按規定配齊配強專職紀檢監察干部。今年凡未按規定配齊紀檢監察干部的單位，都要確保人員配齊到位。
二、嚴格遵守黨規黨紀
加強紀律性，革命無不勝。這是中國共產黨人的成功經驗。這里的紀律也包括黨內長期形成的行之有效的一系列規矩。規矩是內化于心的紀律，紀律是外化于形的規矩。面對各類風險和考驗，現階段守紀律講規矩有著極為重要的意義。在黨的十八屆四中全會上，重點強調，要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置;講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。在省紀委十三屆四次全會上，省委夏書記要求全體黨員干部要拿起規矩這把尺子，量一量自己的言行，拿起紀律的鐵掃把，掃一掃身上的塵土。
在浙江，我們教育系統是守紀律講規矩的。每每中央、省里有重大部署，我們都及時層層傳達學習貫徹。我們認真組織學系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央“四個全面”戰略布局，大力推進教育綜合改革，推進依法辦學、依法治校，推進黨的建設偉大工程，全面加快建設教育現代化。我們努力強化政治意識、政權意識、陣地意識，牢牢把握意識形態工作話語權、主動權，不斷探索加強立德樹人工作。我們主動貼緊“八八戰略”，多形式參與和服務各級黨委和政府中心工作，尤其是創新驅動、“四換三名”、“五水共治”、“三改一拆”等工作。
不可否認，在守紀律講規矩上，我們也存在一些問題。有些人愛當評論員，愛信小道消息，疑神疑鬼，對中央、省里的大政方針政策也常常評三評四。有的人置自己的意志于組織意志之上，不能很好地貫徹集體決定，包括在高校不能很好地執行黨委領導下的校長負責制。有的人落實上級工作部署和要求有選擇，合自己胃口的就做，不合自己胃口的就束之高閣、棄之不顧。有的人熱衷于搞上有政策、下有對策，時常做出一些打擦邊球違規違矩的事。有的人辦事不講規則，一切以自己或單位的利益是否實現為標準，評先評優，評上了喜形于色，好話說得一籮筐，評不上就怨天尤人，什么絕情絕義的話都敢說。
守紀律講規矩，最為重要的是要嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守組織紀律和組織規矩。堅決地與以*同志為黨中央保持高度一致，自覺地學習貫徹中央和省委省政府的各項方針政策和工作部署，做到不猶疑，不打折，不當評論員和看客，做讓紳士們汗顏的沖鋒陷陣的戰士。切實地維護民主集中制原則，自覺做到個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。在高校，堅決地貫徹執行黨委領導下的校長負責制制度。在實際工作中，時時處處講黨性、講原則、講大局，努力克服各種無組織無紀律、不守規矩的行為。在守紀律講規矩上，我們每一位黨員領導干部，無論分工多么不同，無論學術再高，功勞再大，都必須積極帶好頭。
三、不斷扎緊制度籠子
反腐倡廉，加強黨風廉政建設，制度管根本、管方向、管長遠。這些年，圍繞著力解決人民群眾反映強烈的教育突出問題，我們相繼制訂出臺了一系列有利于促進教育公平、提高教育質量的管理制度。面向中小學，制訂了減負制度、治理擇校亂收費制度、小升初不考試制度、規范教輔材料制度、制止教師有償補課制度，等等。面向高校，新制訂了小額基建項目管理制度、食堂經營管理制度、從嚴管理科研經費制度、規范高校繼續教育合作辦學制度，等等。在大中小學廣泛地推行了各項陽光教育制度。去年，還進一步建立了高校和中小學教師師德師風建設機制。應該說，這些年制度在加快走向完善，制度建設有力地促進了黨風廉政建設和反腐敗工作。
現在，在黨風廉政制度建設上存在的問題是，大家在執行一些制度上態度和行動不夠一致和堅決。在高校，科研經費使用管理在不少單位落不了位，繼續教育違規辦學不是個別現象。在中小學，有些地方和學校不僅沒有真正下決心抓減輕學生過重課業負擔和制止教師有償補課，而且還想方設法予以遮掩，甚至提供支持。執行制度態度和行動不夠一致和堅決，這里有認識問題，有的同志有的單位本身思想就有問題，理念就有問題;同時也有利益問題。在高校，科研經費使用、合作辦學直接涉及的是經濟利益。在中小學，學生過重課業負擔、教師有償補課直接涉及的是升學利益，而在其后還是經濟利益。
這些年的實踐告訴我們，解決執行制度態度和行動不夠一致和堅決問題，既要注重解決認識問題，包括理念問題，又要深入研究解決私利作祟的問題。去年，我們扣減合作辦學出問題高校的成人教育招生指標，今年把出現嚴重違規招生和教師有償補課地方的科學和諧考核等級定為D類，就是試圖從經濟上懲處違規行為，進而強化制度的執行力。這方面的探索我們將進一步深入和擴大。尤其是積極爭取財政等相關方面支持，把執行制度情況與高校財政撥款、地方財政轉移支付掛起鉤來，與各類評先評優及建設項目掛起鉤來，努力使制度執行不力者既在名義上受影響，更在利益上受損失。
四、鍥而不舍地推進作風建設
經過近兩年的教育實踐活動及后續整改活動，作風建設在我們教育系統取得了明顯成效。今年全國兩會期間，騰訊網就國內各地教育滿意度作了一個測評，有24萬網民參加。結果出來，滿意度上海排第一，浙江排第二。盡管測評帶有一定偶然性，但也體現出一定必然性。從一個側面反映了這些年我省教育系統作風建設的成效。
從年初教育工委、教育廳圍繞召開民主生活會征求到的意見看，無論是系統內還是系統外，大家最大的期盼是要求我們把教育實踐活動的成果鞏固住，把已經形成的好的作風堅持下去，并不斷發揚光大。群眾的肯定，是對我們的激勵，群眾的要求更是對我們的鞭策。我們全系統各級黨組織、各個單位都要在作風建設上持續努力，決不辜負人民群眾的期盼。
繼續嚴格執行中央八項規定、省委28條辦法和六項禁令。其實隨著作風建設的深入，中央和省委的要求范圍已越來越廣，規定也越來越具體。對此，我們要與時俱進，切實加以學習、貫徹、遵守。20xx年1月，貫徹中央八項規定和省委28條辦法，教育工委和教育廳制訂了一個“24條”，最近根據中央和省委要求，針對征求到的方方面面意見，我們又補充制訂了一個“10條”。我們將切實執行好原有的24條和新制訂的10條。請大家對照24條和10條，對教育工委和教育廳進行監督。同時我們要求各地各高校也要從自身實際出發，進一步完善相關規定。咱們層層扎籬笆，層層努力，把自己規定的每一條都做到，切實把中央和省委的作風建設要求落到基層落到實處。
下大力氣整改問題。現實生活中，聽意見不容易，提意見不容易，接受意見整改問題更不容易。民主生活會上，你向別人提批評意見不容易，別人向你提批評意見同樣不容易，怕影響和氣，怕傷害感情，也怕事后被穿小鞋。真正的批評意見彌足珍貴，我們一定要切實重視，并認真進行整改。前幾天，我們工委會對民主生活會前后征求到的意見做了梳理。這次擬訂整改方案，我們作了些改進。制成兩份整改方案，一份是共性問題整改方案，一份是個性問題整改方案，我們的想法是整改既抓大又抓小。我們各級教育行政部門和高校都要認真梳理征求到的意見、制訂整改方案，多在整改上下功夫，力求多解決些問題。這樣做，基層和群眾會高興、滿意，我們的事業也會進步。
在整改問題中，有個問題要在這里提出來，希望一些地區和高校注意整改。這就是有些人遇到一些事老想著找關系、托門子。這次省里推薦重點建設高校，我們有的大學領導把一些遠在千里的毫不相關的人也動員起來做說客。這種風氣不好，必須改。請大家相信教育工委、教育廳，我們辦事講規矩、講規則。制訂規則，我們充分征求意見。規則一旦制訂，就按規則辦，任誰都不能變，任誰都無法變。這些年教育工委和教育廳的辦事行為難道不能證明這一點嗎?同時我們歡迎大家時時刻刻對教育工委和教育廳進行監督。評先評優多在練內功上下功夫，別再找門路、托關系了，這樣做對誰都不好。讓我們大家一起把教育系統的風氣維護好。
切實為群眾辦實事。這是加強作風建設的重要落腳點。這些年，我們每年都會同各地各高校為師生辦一批實事。今年的實事項目在1月份的全省教育系統工作會議上已經確定，希望各地各高校與我們一起努力，把這些向全省承諾的實事每一件都辦實辦好。
今年，我們還要進一步加強正風肅紀常態化機制建設。一方面，切實做到時間上不斷線，各地各高校正風肅紀小組每月都要至少開展一次明查暗訪活動，切實保持強有力的正風肅紀態勢;另一方面，針對不同時間節點、不同方面的突出問題，適時調整明查暗訪重點，對歪風邪氣露頭就剎，堅決制止各類歪風邪氣在教育系統滋生蔓延。
懲治腐敗，推進黨風廉政建設，黨中央既為我們指明了方向，又為我們做出了崇高的表率。新的一年里，讓我們眾志成城，更加有力有效地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，使浙江教育這片天地風更清，氣更正，人更善，政治生態、工作生態、發展生態山清水秀，人民對我們的各級各類教育更多一份傾心和滿意。
