天津市農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法>的通知》(財(cái)農(nóng)〔2016〕74號)和《市農(nóng)委市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市對種糧種糧生產(chǎn)者實(shí)行農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(津農(nóng)委計(jì)財(cái)〔2015〕114號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金是中央、市和區(qū)三級財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
第三條農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼以綠色生態(tài)為導(dǎo)向。鼓勵采取多種措施，創(chuàng)新方式方法，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，自覺提升耕地地力。
第二章 耕地地力保護(hù)資金
第四條農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼中用于耕地地力保護(hù)的資金(以下簡稱耕地地力保護(hù)資金)補(bǔ)貼對象為本市種糧生產(chǎn)者，包括村集體土地承包戶、國有農(nóng)場職工、國有農(nóng)場土地承包戶以及種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體。
第五條耕地地力保護(hù)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照糧食作物實(shí)際種植面積，每畝補(bǔ)貼95元。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼用于耕地地力保護(hù)資金由中央、市和區(qū)三級財(cái)政共同承擔(dān)，其中：中央和市級財(cái)政每畝承擔(dān)83元，區(qū)財(cái)政每畝承擔(dān)12元。
我市糧食作物包括谷物(小麥、玉米、水稻和其他谷物)、豆類和薯類(甘薯、馬鈴薯)。
第六條 對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、河灘地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的`面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。
第七條 市財(cái)政局根據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)計(jì)的上一年度耕地地力保護(hù)資金兌付情況，綜合考慮下一年度財(cái)力情況，將中央和市財(cái)政耕地地力保護(hù)資金納入下一年度市級財(cái)政預(yù)算，經(jīng)市人大審議通過后，按照有關(guān)規(guī)定批復(fù)各區(qū)財(cái)政局。區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同財(cái)政部門于每年10月底前以正式文件形式向市農(nóng)委、市財(cái)政局據(jù)實(shí)報(bào)送當(dāng)年耕地地力保護(hù)資金兌付情況。
第八條 耕地地力保護(hù)資金審核、申報(bào)和兌付等工作由耕地(含國有農(nóng)場)所在區(qū)農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)。
第九條 區(qū)農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門要按照全市統(tǒng)一要求，共同做好組織實(shí)施工作。區(qū)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真組織做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)審核匯總工作，包括種糧生產(chǎn)者基本信息、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，并應(yīng)對上述補(bǔ)貼信息進(jìn)行7天公示。公示無異議后，區(qū)財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)部門應(yīng)按照便民高效、資金安全的原則，及時(shí)通過“一卡(折)通”等方式將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民和新型經(jīng)營主體等種糧生產(chǎn)者。
第十條區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)組織管理，保障政策的有效實(shí)施，做好補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼公示制度建立、“一卡(折)通”發(fā)放資金、推進(jìn)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管等工作。
第三章 糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金
第十一條農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼中用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金(以下簡稱糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金)，補(bǔ)貼對象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體和新型服務(wù)主體傾斜，糧食適度規(guī)模經(jīng)營種植面積不低于200畝。
第十二條糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金主要用于建設(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、培育糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)。對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)的支持資金統(tǒng)籌用于資本注入、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?對新型經(jīng)營主體貸款貼息不超過貸款利息的50%;對重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助，采取“先服務(wù)后補(bǔ)助”、提供物化補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式。單戶補(bǔ)貼規(guī)模不超過200萬元。
第十三條糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金采取項(xiàng)目庫管理，中央財(cái)政資金下達(dá)我市后，市農(nóng)委根據(jù)政策確定的實(shí)施范圍，會同市財(cái)政局制定農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案或申報(bào)指南。根據(jù)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案或申報(bào)指南要求，各區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同財(cái)政部門聯(lián)合申報(bào)支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目報(bào)市農(nóng)委，抄送市財(cái)政局。
市農(nóng)委會同市財(cái)政局組織專家或第三方中介機(jī)構(gòu)評審?fù)ㄟ^后，納入市級支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼資金項(xiàng)目庫。按照中央和市財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模，市農(nóng)委提出資金分配建議，市財(cái)政局審核后納入下一年度市級財(cái)政預(yù)算，經(jīng)市人大審議通過后，按照有關(guān)規(guī)定批復(fù)各區(qū)財(cái)政局。
第十四條支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼資金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《市農(nóng)委財(cái)政支出項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法(試行)》(津農(nóng)委計(jì)財(cái)〔2016〕30號)要求，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼資金項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門提出驗(yàn)收申請。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門會同財(cái)政部門依據(jù)驗(yàn)收申請，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金審計(jì)，組織專家開展驗(yàn)收，形成驗(yàn)收報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等驗(yàn)收資料報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局備案。
第四章 管理和監(jiān)督
第十五條區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同財(cái)政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案，明確具體工作要求，并報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局備案。同時(shí)，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、政策實(shí)施情況總結(jié)等工作。
第十六條在市人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)，市財(cái)政將農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼預(yù)算正式指標(biāo)下達(dá)到區(qū)財(cái)政，安排給市級部門的資金，列入其年度部門預(yù)算。
第十七條農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。
上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，作為結(jié)余資金管理。
第十八條農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)按規(guī)定設(shè)定績效目標(biāo)，開展績效運(yùn)行監(jiān)控。市農(nóng)委會同市財(cái)政局按照預(yù)算績效管理規(guī)定和資金管理需要，對各區(qū)資金使用情況開展績效評價(jià)。績效評價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報(bào)。
第十九條區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要在區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同組織實(shí)施農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，并會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對政策實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。每年11月底前各區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同財(cái)政部門將農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作總結(jié)上報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局。
第二十條對任何單位和個(gè)人滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金，以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第五章 附則
1.2020年天津農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策范圍是怎樣的
2.天津農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,2020年天津農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼查詢及補(bǔ)貼項(xiàng)目
3.2020年天津市養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策有哪些,天津養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼新政策
4.天津省養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策,2020年天津省農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策解讀
第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。《市農(nóng)委市農(nóng)業(yè)局市財(cái)政局關(guān)于對種糧種糧生產(chǎn)者實(shí)行直接補(bǔ)貼的通知》(津農(nóng)委〔2004〕31號)、《市農(nóng)委市農(nóng)業(yè)局市財(cái)政局關(guān)于對優(yōu)質(zhì)糧食作物實(shí)行良種補(bǔ)貼的通知》(津農(nóng)委〔2004〕32號)、《市農(nóng)委市財(cái)政局市農(nóng)業(yè)局關(guān)于優(yōu)質(zhì)糧食作物良種補(bǔ)貼管理辦法的通知》(津農(nóng)委〔2008〕27號)、《天津市〈中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》(津財(cái)農(nóng)〔2010〕8號)、《市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈天津市中央財(cái)政2009年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金績效考評實(shí)施方案〉的通知》(津財(cái)農(nóng)〔2010〕38號)同時(shí)廢止。
