根據中共成都市委、市政府《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》(成委發〔2010〕13號)、市政府辦公廳《關于進一步深化城鄉一體化社會救助工作的實施意見》(成辦發〔2009〕49號)和《轉發市殘聯等部門和單位關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設實施意見的通知》(成辦發〔2010〕77號)等文件的規定與要求，為改善城鄉困難殘疾人的基本生活，進一步完善貧困殘疾人救助體系和保障制度，規范開展發放工作，特制訂本辦法。

一、補助發放范圍

具有本市戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》(第二代)，當地最低生活保障家庭中的殘疾人和區(市)縣認定的其他非低保困難家庭中的殘疾人(以下分別簡稱低保對象和非低保對象)。

納入補助范圍的非低保對象，其家庭人均收入標準由各區(市)縣確定，但原則上為當地低保標準150%以內。

二、困難家庭認定

(一)低保對象不需進行家庭收入核對，可直接申請本補助。

(二)非低保對象需進行家庭收入核對，其家庭收入水平符合當地確定的專項補助困難家庭條件，才能納入補貼范圍。

非低保對象家庭經濟狀況信息比對和核對認定工作流程為：殘疾人在提出補助申請的同時提交家庭經濟狀況核對申請，填寫《成都市困難殘疾人專項生活補助非低保對象家庭經濟狀況核對申請表》(附件3)，并按規定提供家庭收入核對相關資料;村(居)委會對相關資料進行核查，將申請資料和核查意見匯總上報鄉鎮(街道)殘聯審核，由鄉鎮(街道)殘聯給出審核意見;審核通過的對象，由鄉鎮(街道)殘聯錄入城鄉低收入家庭經濟狀況核對系統，并委托民政部門進行家庭經濟狀況信息比對;區(市)縣民政局審核后向區(市)縣殘聯出具比對結果，由區(市)縣殘聯逐級反饋至各鄉鎮(街道)殘聯、村(社區)，村(社區)應將比對結果反饋至本人并公示7日。

若當事人或群眾對比對結果有異議，由異議人于公示期內舉證說明。村(社區)組織對申請人家庭收入信息比對結果和異議舉證材料進行民主評議，確定申請人家庭收入最終核對結果，并予以公布。

三、補助發放標準

困難殘疾人專項生活補助金補助標準為每人每月不低于80元。

四、補助資金籌集

殘疾人專項生活補助資金，在各級殘疾人就業保障金中列支，由市、區(市)縣兩級按比例分擔，具體分擔比例為：一圈層全部自行承擔;二、三圈層2013年度分別按5∶5、8∶2比例分擔，從2015年起分別按5∶5、7∶3比例分擔。市級補助資金每年根據各區(市)縣審核確定的補助人數和最低補助標準計算，并轉移支付補助，由各區(市)縣結合本級預算安排統籌使用。

五、申請審批程序

(一)申請：由本人(或法定監護人)向戶籍所在地村(居)委會提出書面申請，填寫《成都市困難殘疾人專項生活補助金申請審批表》(附件1)，同時提供本人戶籍證明、《中華人民共和國殘疾人證》、《最低生活保障金領取證》(以下簡稱低保證)等有關材料或家庭收入核對相關資料。

(二)初審：由村(居)委會組織民主評議，核查申請人的申請及申請人家庭經濟狀況(低保對象依據其低保證，非低保對象依據其家庭收入核對結果)，提出補助對象建議名單，并公示7日，村(居)民無異議(或經核實異議無效)后，上報鄉鎮(街道)殘聯審核，由鄉鎮(街道)殘聯給出初審意見。

(三)審批：鄉鎮(街道)殘聯對申請作出書面初審意見后，報送區(市)縣殘聯審批確定。區(市)縣殘聯將審批確定的補助對象匯總成《成都市困難殘疾人專項生活補助金發放對象花名冊》(附件2)報市殘聯備案。

(四)發放：區(市)縣殘聯將審批確定的發放對象花名冊分解反饋至各鄉鎮(街道)殘聯和村(居)委會，并將本級資金與市級補助資金一并劃撥到相關鄉鎮(街道)殘聯。鄉鎮(街道)殘聯應依據花名冊按月計發給受助殘疾人，村(居)委會應定期公布發放情況。