殘疾人兩項補貼是落實“兩不愁三保障”工作的重要任務(wù)，是落實扶貧兜底政策的重要內(nèi)容，是黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保各類特殊困難群眾一道進入小康社會的重要制度安排。2020年是脫貧攻堅的收官之年，能否全面落實殘疾人兩項補貼政策事關(guān)我縣脫貧攻堅工作能否按時全面完成。為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕120號）和《關(guān)于提高全區(qū)殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)和擴大重度殘疾人護理補貼對象范圍的通知》（桂民發(fā)〔2018〕53號）精神，以及《梧州市民政局 梧州市殘疾人聯(lián)合會 梧州市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于落實“兩不愁三保障”進一步做好殘疾人兩項補貼發(fā)放工作的通知》（梧民函〔2020〕75號）文件要求，為進一步加強殘疾人兩項補貼動態(tài)管理，提高補貼發(fā)放精準(zhǔn)度。現(xiàn)結(jié)合本縣實際情況，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以，按照黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府、市委、市政府決策部署，以協(xié)調(diào)推進“四個全面”、“五大發(fā)展行動計劃”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以殘疾人需求為導(dǎo)向，保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益，逐步完善殘疾人社會保障體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

以加快推進殘疾人小康進程為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出困難。做到制度全面覆蓋，應(yīng)補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

三、實施內(nèi)容

（一）補貼范圍

1.困難殘疾人生活補貼范圍。指藤縣最低生活保障救助對象中，持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級）的殘疾人。

2.重度殘疾人護理補貼范圍。指具有藤縣戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，以及持有第二代殘疾人證或者第三代殘疾人證的三四級精神障礙患者。

3.符合條件的殘疾人可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不再享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

1.困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月80元。

2.重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月80元。

（三）申請審批程序

1.殘疾人兩項補貼由本人或其法定監(jiān)護人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請。填寫新版《藤縣殘疾人兩項補貼申請審批表》（見附件，以下簡稱《申請審批表》），同時提供居民身份證復(fù)印件（沒有辦理身份證的，提交本人戶口本復(fù)印件）、戶口本復(fù)印件、殘疾人證及復(fù)印件、申請人信用社銀行卡或銀行存折復(fù)印件。個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦把申請審批材料掃描到廣西殘疾人兩項補貼信息管理系統(tǒng)（包括申請審批表原件、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件、申請人信用社銀行卡或銀行存折復(fù)印件）。從5月份起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每一個新增對象，都要將以上申請審批材料掃描到該系統(tǒng)，提交縣民政局審批。

四、具體做法

（一）加強部門協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)信息無障礙共享和交換

1.建立多部門聯(lián)動機制，縣扶貧辦負(fù)責(zé)牽頭每季度定期召開數(shù)據(jù)分析會，通報工作情況，協(xié)調(diào)解決開展殘疾人兩項補貼發(fā)放存在的問題；

2.縣扶貧、民政、殘聯(lián)每月要開展殘疾人數(shù)據(jù)信息比對，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息無障礙共享和交換，做到數(shù)據(jù)統(tǒng)一。

（二）落實部門責(zé)任，確保兩項補貼政策落到實處

1.提高補貼發(fā)放精準(zhǔn)度。一是縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要主動將殘疾人數(shù)據(jù)、扶貧數(shù)據(jù)和城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、孤兒數(shù)據(jù)進行比對，沒有納入保障的盡快宣傳發(fā)動，做好兩項補貼的申請、錄入、審批和發(fā)放工作。二是縣殘聯(lián)要根據(jù)縣民政局每月提供的當(dāng)月殘疾人兩項補貼名單進行持證情況核查，并將核查結(jié)果及時書面反饋縣民政局。縣民政局根據(jù)殘聯(lián)每月反饋的殘疾人持證情況做好兩項補貼的增減工作。此外，縣民政局還要將新增殘疾人名單及時發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，方便基層做好“應(yīng)納盡納，應(yīng)補盡補”工作，提高補貼發(fā)放的精準(zhǔn)度。

2.加強殘疾人辦證動態(tài)管理。縣殘聯(lián)要進一步加強殘疾人辦證動態(tài)管理，于每月10日前將上月殘疾人的持證情況提供給縣民政部門，方便縣民政局定期開展復(fù)核工作，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、及時停保”，降低補貼發(fā)放的漏保、錯保率。”

3.發(fā)揮扶貧干部作用。縣（鄉(xiāng)）扶貧辦（站）要督促落實各級工作責(zé)任，特別是要將任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要充分發(fā)揮各級扶貧干部、駐村隊員、幫扶人及村干部的作用,上門宣傳殘疾人兩項補貼政策，講解有關(guān)政策內(nèi)容和辦事流程，負(fù)責(zé)幫助符合條件的殘疾人做好補貼的申請工作。尤其要重點關(guān)注新近發(fā)生意外和患病而造成“疑似殘疾”，以及死亡的建檔立卡貧困人口，對死亡人員相關(guān)信息要及時報告到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣民政部門；對“疑似殘疾”人員要及時動員當(dāng)事人到定點評殘機構(gòu)評殘定級申辦《殘疾人證》并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)上報縣殘聯(lián)。

（三）加快審批發(fā)放工作，確保兩項補貼政策全覆蓋

1.及時做好困難殘疾人生活補貼申請受理工作。鑒于申請困難殘疾人生活補貼前提需是在享低保對象，從5月份起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在受理低保申請時，請同步向持有有效殘疾證的群眾宣傳殘疾人兩項補貼政策，指導(dǎo)有關(guān)群眾申請殘疾人兩項補貼，并將前述所需資料收集好，在低保審批通過的當(dāng)月把這些殘疾人納入兩項補貼救助。對新辦理殘疾證的低保對象，由低保中心每月將名單轉(zhuǎn)發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦通知他們申請，并及時受理，確保低保戶殘疾人兩項補貼政策的落實。

2.部門配合做好重度殘疾人護理補貼受理工作。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理殘疾人工作的人員溝通配合，及時掌握情況，以便及時將符合享受重度殘疾人護理補貼政策的重度殘疾人納入補貼范圍。

五、扎實做好動態(tài)管理工作

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全動態(tài)管理機制，建立兩項補貼對象檔案，做到一人一檔。

（二）補貼對象死亡或遷出本縣的、困難程度發(fā)生變化不再符合相應(yīng)條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要及時予以調(diào)整處理。

（三）因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，或更換殘疾證后不再符合重度殘疾人護理補貼救助條件的人員，也要及時予以調(diào)整處理。