為貫徹黨的十九大精神，落實國務(wù)院《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)解決殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難，有效保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益，確保困難和重度殘疾人共享改革發(fā)展成果，使殘疾人更有獲得感、幸福感和安全感，生活更加充實、更有保障、更可持續(xù)，現(xiàn)就建立資金來源權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下統(tǒng)稱殘疾人兩項補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提出以下指導(dǎo)意見：

一、合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)研究確定合理的殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保殘疾人兩項補(bǔ)貼現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并能兼顧殘疾人生活保障需求和長期照護(hù)需求。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)貧埣踩说幕旧钯M支出以及因殘疾額外增加的衣食住行等費用支出的一定比例予以確定；護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)貧埣踩速徺I護(hù)理產(chǎn)品和護(hù)理服務(wù)等基本照護(hù)支出成本的一定比例確定。有條件的地區(qū)可以根據(jù)護(hù)理等級、服務(wù)提供方式等制定差別化的待遇保障政策。原有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯過低的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)測算和全面論證，充分考慮殘疾群眾需求滿足的層次性和有效性，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保最大程度發(fā)揮制度效果。

二、建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地民政部門、殘聯(lián)組織應(yīng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入增長、物價變動和最低生活保障等社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及照護(hù)市場勞動力價格變化等情況，適時會同財政部門提出殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，報請同級黨委和政府確定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)切實有利于減輕殘疾人生活負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)黨和政府對殘疾群眾的格外關(guān)心、格外關(guān)注，并讓殘疾群眾有持續(xù)獲得感。

三、加強(qiáng)組織保障和政策落實。建立殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制是國務(wù)院的明確要求，是幫助困難群體改善生活、實現(xiàn)脫貧的重要制度支撐，關(guān)系到廣大困難和重度殘疾人的切身利益。各地應(yīng)繼續(xù)完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任分工，理順工作機(jī)制，盡力而為，量力而行，建立和完善符合本地區(qū)實際的殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保把政策落到實處。

四、強(qiáng)化部門協(xié)同，做好輿論宣傳。各地民政、財政部門和殘聯(lián)組織要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心制定具體工作方案，共同做好殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的測算和調(diào)整工作。要采取多種方式全面準(zhǔn)確解讀調(diào)整機(jī)制政策，正確引導(dǎo)社會輿論，讓殘疾群眾形成合理的預(yù)期。要嚴(yán)格落實殘疾人兩項補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)動態(tài)管理，確保精準(zhǔn)施補(bǔ)、一個不漏。要廣泛宣傳殘疾人兩項補(bǔ)貼政策，著力提升服務(wù)質(zhì)量，切實維護(hù)殘疾人權(quán)益。