據(jù)了解,鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策頒布以來各地實(shí)施工作取得積極成效。截至2015年上半年,22個(gè)省份中已有20個(gè)省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助,其中有14省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。
按照中央1號文件要求,2013年9月13日,經(jīng)國務(wù)院同意,教育部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知》(教財(cái)函[2013]106號),按照“地方自主實(shí)施、中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則,對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師(以下簡稱鄉(xiāng)村教師)給予生活補(bǔ)助。生活補(bǔ)助政策頒布以來,教育部采取多種措施,全力推動(dòng)地方實(shí)施。各地結(jié)合本地實(shí)際,積極謀劃、真抓實(shí)干、穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)施工作取得積極成效。
據(jù)介紹,目前多數(shù)地方出臺實(shí)施方案抓好政策落實(shí)。各地高度重視鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助工作,切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),積極研制實(shí)施方案,下大力氣推進(jìn)工作落實(shí)。目前,有連片特困地區(qū)縣的22個(gè)省份中,已有16個(gè)省份在省級層面出臺了全省的實(shí)施方案,4個(gè)省份由各連片特困地區(qū)縣自主出臺相關(guān)政策,其他省份也正在積極協(xié)調(diào),預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺。另外,像山東、廣東等沒有連片特困地區(qū)縣的省份,也結(jié)合地方實(shí)際,出臺相關(guān)政策,對鄉(xiāng)村教師實(shí)施補(bǔ)助。
截至2015年上半年,22個(gè)省份中已有20個(gè)省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。總體上,已經(jīng)實(shí)施的地區(qū),鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師的受益面相對比較廣,分別達(dá)到了90%和78%,其中有14省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。從各地出臺的政策來看,許多省份的補(bǔ)助政策不只針對連片特困地區(qū)縣,而是進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋面,使更多的鄉(xiāng)村教師從中受益。廣西補(bǔ)助對象除了連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校外,還包括其他地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)。江西補(bǔ)助對象為全省范圍內(nèi)的山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等相對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村屮小學(xué)。青海、西藏、新疆、云南、寧夏等省(區(qū))補(bǔ)助對象為全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校。實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大實(shí)施地區(qū)覆蓋率較高。
據(jù)了解,生活補(bǔ)助政策實(shí)施以來,中央財(cái)政根據(jù)各地實(shí)施情況,共下達(dá)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金21.14億元。各地及時(shí)下?lián)苤醒刖C合資金,保障資金投入,結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。吉林按照自然村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地兩類情況,分別給予每人每月500元、300元的補(bǔ)助。云南統(tǒng)一執(zhí)行每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)。湖南按學(xué)校在自然村寨、村委會所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三類情況,分別給予每人每月不低于700元、500元、300元的補(bǔ)助,各縣可自籌資金相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。青海、新疆的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基本按照艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別劃分,青海從200元到600元分為5個(gè)檔次,新疆從200元到800元分為7個(gè)檔次。2015年上半年,已實(shí)施縣平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月352元,其中23%的實(shí)施地區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)在500元以上。獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)撥付到位,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
同時(shí),部分實(shí)施縣結(jié)合本地實(shí)際,制定了較高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),如安徽金寨縣、云南綏江縣,湖南瀘溪縣、鳳凰縣等地的最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過了1000元。較高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)使得這些地區(qū)農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng),出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭相到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的可喜局面。瀘溪縣洗溪鎮(zhèn)中心完小校長張賢彪說:“我們縣對農(nóng)村教育非常重視,農(nóng)村老師的生活補(bǔ)助最高達(dá)到1400元。每年我們都有幾十個(gè)城鎮(zhèn)老師寫申請要求到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小去支教,我們只能擇優(yōu)批準(zhǔn)12個(gè)。”湖南鳳凰縣茶田鎮(zhèn)和平教學(xué)點(diǎn)教師曾令忠說:“現(xiàn)在我每個(gè)月有1400的津補(bǔ)貼,加上基本工資和績效工資,我每年能夠拿6萬多塊錢,這在我們貧困山區(qū)算高工資了,我安心了、滿足了。”攸縣鸞山鎮(zhèn)漕泊小學(xué)教師楊云清說:“自從我們老師的待遇提高以后,積極性也高了,不用再為經(jīng)濟(jì)條件去操心,只想把學(xué)教好,把知識教給學(xué)生,把我們的快樂和幸福傳給學(xué)生。”江西省永修縣燕山中學(xué)教師劉毛生說:“國家有這個(gè)政策下來了,那么就是國家對你承認(rèn),國家對你肯定,我希望更好地在農(nóng)村這塊土地上工作。”局部地區(qū)成效喜人,鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng)。
鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對鄉(xiāng)村教師的關(guān)心和重視,是提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)教育公平的有力措施。