貴州戶籍改革落戶最新政策,貴州戶口戶籍改革新政策及新方案【全文】政策解讀

貴州戶籍改革最新政策

貴州下月起戶口不再分農和非 農業人口受益最大

據中國之聲《央廣新聞》報道，貴州18日公布戶籍制度改革實施意見，規定取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。從6月1日起，公安機關不再出具農業或非農業戶籍證明。

5月18日下午，貴州省政府新聞辦召開新聞發布會，以黔府發〔2015〕16號文件公布了《貴州省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》。這是貴州省貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，推進貴州戶籍制度改革的具體舉措。

貴州這次戶籍制度改革的目標，是引導貴州農業轉移人口向大中小城市和小城鎮轉移，推進城鄉協調發展和城鄉一體化進程。按照規劃，到2020年，貴州將促進300萬農業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮。

其亮點包括：一，取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。6月1日起，居民在戶籍證的“戶別”欄不再登記農業或非農業，統一登記為家庭戶或集體戶。公安機關不再出具農業或非農業戶籍證明。這一變化過程中，教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及統計等部門將建立統一城鄉戶口登記“一站式”服務保障制度。二，戶口遷移政策調整放寬，大城市落戶條件將更合理，中、小城市和建制鎮落戶限制全面放開。合法穩定就業創業的高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、技工院校畢業生、留學回國人員及貴州引進的高層次人才在當地申請登記常住戶口受到鼓勵。

以戶籍制度改革促貴州城鎮化進程，大力提升政府公共服務能力，這之中，農業人口應該是新規的最大的受益人群。

《實施意見》對農業轉移人口的宅基地使用權、土地承包經營權、林權、集體收益分配權權益保障有明確要求，對農村計劃生育、水庫和生態移民對象予以確認，統一戶口登記后，原農村居民享受的計劃生育、移民政策及公共服務不變。按照新規，農業轉移人口在子女教育權利、基本醫療衛生服務、社會保障、基本住房需求等方面都將納入城鎮相關保障體系。

目前，貴州各類學校接納外來人員隨遷子女就讀學生38萬多人，本周開始，各學校已開始核對農村戶籍學生名單，為戶籍改革后的登記工作做準備。

貴州省戶籍制度改革新聞發布會

5月18日下午16時，貴州省人民政府召開新聞發布會，介紹貴州省戶籍制度改革有關情況，發布《貴州省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》。新聞發布會由省委外宣辦(省政府新聞辦)專職副主任哈思挺主持。

16：00【哈思挺】：各位記者朋友：大家下午好！今天貴州省人民政府新聞辦公室在這里召開貴州省政府推進戶籍制度改革新聞發布會。

16：00【哈思挺】：我們很高興邀請到省公安廳副廳長鄒碧聲、省教育廳副廳長李奇勇、省財政廳副廳長李桂春、省人力資源社會保障廳副廳長謝丹青、省住房城鄉建設廳副廳長陳勇、貴陽市人民政府黨組成員、市公安局局長閔建同志出席今天的發布會，向大家介紹我省推進戶籍制度改革工作的相關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

16：01【哈思挺】：參加今天發布會的新聞媒體有：中央、香港駐黔新聞媒體和網站，省主要新聞媒體和網站。歡迎大家！

16：01【哈思挺】：推進戶籍制度改革是當前全面深化改革的一項重要舉措，社會影響大，公眾關注度高，事關轉變政府職能、創新社會管理，對加快我省工業化、城鎮化進程，促進社會公平正義、增進貴州百姓福祉具有十分重要的意義。按照《國務院關于進一步推進戶籍制度改革意見》精神，我省高度重視戶籍制度改革工作，積極貫徹中央要求，切實推進相關工作。今天，省人民政府正式印發《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，此次發布會將就有關問題向新聞媒體進行解讀和介紹。

16：02【哈思挺】：下面，我們請省公安廳副廳長鄒碧聲同志介紹我省推進戶籍制度改革的有關情況。

16：02【鄒碧聲】：各位記者朋友，大家好。今天，省人民政府正式印發《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，這個文件是我省貫徹《國務院關于進一步推進戶籍制度改革意見》精神，指導全省推進戶籍制度改革工作的綱領性文件，標志著我省戶籍制度改革這一重大改革事項正式進入全面實施階段。《實施意見》的出臺經歷了一年多的時間，省委、省政府領導高度重視戶籍制度改革工作，省委書記趙克志、省長陳敏爾多次作出重要指示、批示，先后主持召開省委全面深化改革領導小組全體會議和省政府常務會議對《實施意見》進行審議，為我們抓好戶籍制度改革指明了方向，明確了路徑。陳鳴明副省長、孫立成副省長多次組織召開戶籍制度改革專題組全體會議和專題會議，部署文件起草、修改工作，并親自對《實施意見》文稿進行反復研究修改。

16：03【鄒碧聲】：，在省委、省政府的領導下，我省成立了以省公安廳為牽頭單位，省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省衛生計生委、省林業廳、省扶貧辦、省水庫和生態移民局、省統計局、省政府法制辦、省地稅局、貴陽市人民政府等17個單位組成的省戶籍制度改革專題組。專題組認真貫徹黨中央推進戶籍制度改革會議及有關文件精神，積極落實省委、省政府領導一系列重要指示、批示要求，全力組織開展《實施意見》研究起草工作。經深入調研，主動與國家各部委對接溝通，多次召開會議研究討論，先后7次征求各地區各部門意見，開展合法性審查，公開向社會征求意見后，并經省委全面深化改革領導小組全體會議和省政府常務會議審議，形成了現在發布的《實施意見》。

16：05【鄒碧聲】：《實施意見》分為總體要求、目標任務、改革措施、政策保障和工作要求五部分，其中，改革措施和政策保障是文件的重點和主體。改革措施包含實施城鄉統一的戶口登記制度、調整放寬戶口遷移政策、健全完善居住證制度、簡化戶口遷移辦理程序、健全人口信息管理制度、積極推進行政區劃調整六個部分；政策保障包含保障農業轉移人口原有合法權益和為農業轉移人口提供城鎮基本公共服務兩個部分。總體說來，我省的《實施意見》主要有以下幾個特點：一是更加務實，注重體現時效性。我省《實施意見》對完成的幾項重點工作都明確了具體的時間節點，以此形成倒逼機制，要求責任單位按期完成工作任務。例如：從2015年6月1日起，取消農業和非農業戶口登記。6月前，全面完成農村產權交易所(中心)建設，提供資產評估及政策、技術、信息咨詢服務，鼓勵“依法、自愿、有償”流轉；研究制定財政轉移支付同農業轉移人口掛鉤的相關政策。2017年底前，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。我們要求各地，2015年底前根據實施意見，因地制宜制定本地推進戶籍制度改革工作的具體辦法。二是立足實際，進一步調整放寬了戶口遷移政策。根據《實施意見》精神，我省除貴陽市部分城區外，全面放開落戶限制。實現我省群眾自由遷徙的愿望，促進人口向城市城鎮聚集。三是便民利民，簡化戶口遷移辦理程序。居民辦理省內戶口遷移，憑有關手續到遷入地派出所辦理，無需到遷出地派出所履行戶口遷出手續。公安機關簡化辦理程序，實行戶口遷移“一站式”服務。四是依法保障農業轉移人口合法權益。《實施意見》秉承以人為本的原則，充分尊重群眾意愿，依法保障農業轉移人口宅基地使用權、土地承包經營權、林權、集體收益分配權。有關部門將對農村計劃生育、水庫和生態移民對象予以確認，統一戶口登記后，原農村居民享受的計劃生育、移民政策及公共服務不變。居住證持有人在當地連續居住1年以上的，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、養老服務、最低生活保障、特困人員供養等權利。制定《實施意見》，出發點和落腳點是希望通過改革戶籍制度，促進有能力在城市、城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口有序實現市民化，穩步推進城市、城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，加快我省工業化、城鎮化進程，促進社會公平正義、增進貴州人民福祉。

16：08【鄒碧聲】：根據安排，省政府近期還將專門召開會議，就各地區、各部門貫徹落實《實施意見》，進一步抓好戶籍制度改革工作進行全面部署。感謝大家對戶籍制度改革工作的關