新產(chǎn)假政策與舊政策如何銜接，有待進(jìn)一步細(xì)化
新的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》于1月1日起實(shí)施，而《關(guān)于修改<北京市人口與計(jì)劃生育條例>的決定》則于3月24日實(shí)施。那么對于新條例公布之前已經(jīng)生育并且尚在產(chǎn)假期間的職工，如何享受產(chǎn)假?其配偶是否可以享受15天的陪產(chǎn)假?陪產(chǎn)假工資由單位支付還是社保基金支付?職工在享受1至3個月的產(chǎn)假期間，其工資是由單位負(fù)擔(dān)還是由社保基金負(fù)擔(dān)?
針對這一系列問題，筆者咨詢了12333社保咨詢熱線、北京市衛(wèi)生和計(jì)生委員會工作人員，得到的答復(fù)均為：目前北京市人口與計(jì)劃生育條例相關(guān)的實(shí)施細(xì)則還未公布，因此關(guān)于女職工產(chǎn)假的問題仍然按照原有的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于生育津貼報(bào)銷問題，筆者咨詢了各區(qū)社保局，得到答復(fù)為：已暫停1月1日以后生育職工的生育津貼報(bào)銷事宜，等待相關(guān)實(shí)施細(xì)則的公布后再行決定。
而對于本《條例》中新增的“配偶15天的護(hù)理假，有條件的女職工可申請享受1至3個月的產(chǎn)假”具體如何操作的問題，筆者得到的答復(fù)為：目前相關(guān)的實(shí)施細(xì)則還未公布，對于具體如何操作請耐心待。所以對于用人單位來說，若正在休產(chǎn)假的職工提出再延長產(chǎn)假的請，或者男職工提出陪產(chǎn)假的申請，在還未明確該產(chǎn)假期間的工資是否由社保基金來負(fù)擔(dān)的情況下，可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況決定是否準(zhǔn)假。
提倡“一對夫妻生育兩個子女”再婚夫婦可生“三孩”
新法規(guī)定：提倡一對夫妻生育兩個子女。符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門要求安排再生育一個子女：(一)再婚夫妻婚前僅生育一個子女，婚后已生育一個子女的;(二)再婚夫妻婚前生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的;(三)夫妻共同生育兩個子女，其中一個經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的。
再婚夫妻按照本條第二款第(二)項(xiàng)規(guī)定共同生育的子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的，可以要求再生育一個子女。
解讀：按照之前的政策，除獨(dú)生子女外，再婚家庭、生育的第一孩有殘疾等情形才可以生育二孩，而新政策實(shí)施后，一對夫妻可以自主安排生育兩個孩子，對于再婚夫妻，符合條件還可生育第三個子女。值得注意的是，上述條文中的“再生育一個子女”指的是生育三孩。
生育二孩不再有時間間隔的限制
新法規(guī)刪除了原《條例》第十八條 “符合規(guī)定生育第二個子女的，生育間隔不得少于四年”的規(guī)定。
解讀：實(shí)行一孩計(jì)劃生育政策時，為了保證該政策的有效性，對于符合條件生育二孩的家庭，仍然給予了生育間隔的時間限制。現(xiàn)“全面二孩”政策落地后，家庭可以自由安排生育一孩、二孩，不再有時間間隔的限制。
取消“鼓勵公民晚婚、晚育”的規(guī)定
新法規(guī)刪除了原《條例》第十六條“鼓勵公民晚婚、晚育。女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育”的規(guī)定。
解除：當(dāng)前我國現(xiàn)實(shí)情況時，男女的初婚年齡已經(jīng)達(dá)到了25歲左右，初育年齡達(dá)到了26歲以上，為了貫徹實(shí)“全面二孩”的新生育政策，國家不再專門鼓勵公民晚婚晚育，在晚婚晚育方面不再做限制，由家庭自主安排生育計(jì)劃，為實(shí)施“全面二孩”政策提供了良好的保障。
