1、公務員工資與企業員工工資本質相同
中國人事科學研究院工資福利研究室主任何鳳秋認為,公務員工資水平高低是一個相對問題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系,在確定和調整公務員工資水平時,也要有一個客觀的參照標準。從世界各國的公務員工資管理的實踐來看,多數國家選擇了將市場工資水平(即企業相當人員的工資水平)作為參照體系,美國法律就規定公共部門工資與私營企業人員工資大體持平。從勞動力市場供給看,公務員工資與企業員工的工資本質上是相同的。政府與企業既然同時作為需求方在勞動力市場上競爭,政府既然希望吸引人才并將其保留在公務員隊伍中,那么,在確定公務員工資水平時,就需要參考企業相當人員的工資水平。
2、現行統計指標用來制定公務員工資標準略嫌粗糙
北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實同樣認為,對選擇公務員職業的人來說,公務員工資應當與自己可能選擇的其他職業所得報酬大體相當——如果低了,公務員崗位就吸引不到人才,高了,社會公眾就會不滿。
這條線不應以全體勞動者為對象來統計。“公務員大部分都是高學歷人員,目前招考基本都要求本科生以上了,而整個社會平均受教育水平還達不到這個水平。”李實表示,“但要選擇其他標準來衡量,目前還達不到,統計上比較粗糙,沒有區分行業、職業、學歷、工作年限等指標的統計數據,只能根據現有數據來。”
但他認為,這方面數據并非完全不存在。即使社會上沒有公開數據,決策部門還是可以收集到相關信息,在內部做統計分析,并得出一個近似的標準。這一做法的缺陷是無法保證數據的公平性,也很難取得社會公眾的信任。
3、公務員待遇應以專業技術人員為基準
中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為,目前國內統計出來的勞動薪酬水平相比現實是偏低的,公務員的薪酬應該要高于統計線。
平均工資的計算對象包括了社會全體勞動者,與這條線相比,一般大城市白領的工資都在“精英”之列。唐鈞認為,公務員的定位與這個精英群體相近,待遇也應以專業技術人員為基準。從國際通行做法來看,公務員的工資只是略高于平均工資線,但福利一般比較優厚。常見的做法是,公務員工資相對低,但享有高福利,而企業白領則有較高的工資和較低的福利。
最新公務員最新級別工資一覽
1、基本工資
辦事員2800元;科員3000元;副科級3100元;正科級3300元;副處級3600元;正處級4000元;副廳級4400元;正廳級5000元;副部級5500元;正部級6000元。
辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;正縣級十五周年按副廳對待;副廳級二十周年按正廳級對待;初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。每個級別的工資總差也就在八九百元左右,如處級要比科級高八九百元左右。如果以此類推,在中國,*的工資估計也就1萬余元。
不同級別的公務員其他方面的待遇也會不一樣。據前述林姓工作人員介紹,比如醫療報銷的比例,一般國家規定的能夠報銷的醫藥費,公務員的報銷比例能達到90%。但50歲以上的副司局級有領導職務的公務員可享受副司局級醫療待遇,有專門的醫療藍卡。以北京為例,具體說來就是可在指定醫院的干部門診就醫,可報銷的病房標準和床位標準要比普通公務員更高等。
2、工齡工資
每年60元,以虛年計算,按月發放。三年一調。
3、獎勵工資
每月300元,年度考核不合格者次年1月停發,直至考核合格的次年1月繼續發放。三年一調。
4、補助工資
1、車補,隨工資每月發放,標準=基本工資÷5,逢一進十。
2、取暖補助,一年發放一次,標準=基本工資÷3,逢一進十。
3、出勤補助,正常上班每天30元,無顧不至每日扣發30元,經單位領導批準的病假、事假和國家規定的節假日等0元。三年一調。
4、山區補助,農村和山區公務員享受山區補助,標準=基本工資÷10,按月發放,三年一調。
5、地區差別補助,各地根據實際情況確定地區差別工資。除養老、醫療補助按現行政策執行外,公積金、獨生子女費等一切現行補助全部廢止。
5、新參加工作人員基本工資確定方法
高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。
1.按勞分配原則
按勞分配原則是個人消費品分配的主要原則,公務員的工資要體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素,保持不同職務、級別之間的合理工資差距。
2.正常增資原則
公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應,建立公務員工資的正常增資機制。
3.平衡比較原則
國家實行工資調查制度、定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較,并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。
4.法律保障原則
工資報酬權是公務員的基本權利,受到法律的保護。公務員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓、獎勵、辭退等所需費用,應當列入財政預算,予以保障。
6、退休公務員和參照公務員管理人員
退休生活費=退休前工資×80%。三年一調。
7、機關工人工資改革新政策及新方案【全文】適時公布
公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。職務工資主要體現公務員的工作職責大小,一個職務對應一個工資標準,公務員按所任職務執行相應的職務工資標準;級別工資主要體現公務員的工作實績和資歷。公務員級別為27個,每一職務層次對應若干個級別,每一級別設若干工資檔次。公務員根據所任職務、德才表現、工作實績和資歷確定級別和級別工資檔次,執行相應的級別工資標準。
2015公務員工資的改革方向集調整方案如下:
公務員隊伍是國家治理現代化的重要載體和支撐,基層公務員更是上情下達的關鍵環節,胡穎廉認為,規范公務員地區附加津貼制度,能夠有效解決地區差別不合理的問題。現實中,省與省之間最高和最低津補貼相差可達3至4倍,同一省內不同地區也存在差距,不僅挫傷了積極性,也直接影響行政效率。
其次,完善職務和職級并行的薪酬制度,就需要在升官的狹窄路徑之外,拓寬職級這條路。這方面深圳走在全國前列。作為人社部批準的全國聘任制公務員制度試點,深圳于2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務員。2010年1月1日起深圳規定所有新進入行政機關的公務員,一律實行聘任制。同時開始正式推行公務員分類管理改革,將公務員分為綜合管理、行政執法和專業技術三類,并為后兩類建立獨立的職務序列,工資待遇不再與行政職務級別掛鉤。
新一輪公務員工資改革將延續兼顧效率與公平的導向,更加注重公平正義,而且注重從制度設計上找尋出路。胡穎廉如是表達對未來公務員工資改革的期待。