繼全國(guó)總工會(huì)出臺(tái)原則性規(guī)定之后，湖南省總工會(huì)下發(fā)了《湖南省總工會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知>的若干意見(jiàn)》，對(duì)全省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理提出具體的操作辦法。
全國(guó)總工會(huì)曾下發(fā)通知，基層工會(huì)逢年過(guò)節(jié)可向員工發(fā)放少量節(jié)日慰問(wèn)品，而關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)工會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。
如今，省總工會(huì)的《意見(jiàn)》明確，在春節(jié)、元旦節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)這7個(gè)法定假日，可用工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放符合節(jié)日習(xí)慣的物品和職工群眾必需的生活物品等，全年發(fā)放總金額應(yīng)控制在基層工會(huì)當(dāng)年收入總額的30%以?xún)?nèi)，年人均發(fā)放金額標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)上年度全省在崗職工年人均工資的5%。
除此之外，《意見(jiàn)》還明確，在工會(huì)會(huì)員生日當(dāng)月，可發(fā)放不超過(guò)200元的生日慰問(wèn)品。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或自學(xué)提高了學(xué)歷層次或職業(yè)技能的，可按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)1500元/人次，對(duì)同一個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)咧华?jiǎng)勵(lì)一次。
用工會(huì)經(jīng)費(fèi)舉辦文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，可按不超過(guò)參與人數(shù)的30%給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)400元/人次。工會(huì)組織可每季度組織一次看電影等集體活動(dòng)。組織春游、秋游活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并當(dāng)日往返。確需在外用餐的，可按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)規(guī)定的差旅費(fèi)中伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐或發(fā)放誤餐費(fèi)。
“我們已經(jīng)將該《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)至全市各級(jí)工會(huì)組織。”市總工會(huì)主席李建軍表示，《意見(jiàn)》針對(duì)的不僅僅是政府行政機(jī)關(guān)工會(huì)，也包括企事業(yè)單位等所有工會(huì)組織，“雖然職工福利費(fèi)并不是硬性規(guī)定，但職工的正常福利應(yīng)該要保證。”
《意見(jiàn)》全文如下：
各市州總工會(huì)、省直機(jī)關(guān)工會(huì)，省產(chǎn)業(yè)工會(huì)，省直屬基層工會(huì)工作委員會(huì)，各縣(市、區(qū))總工會(huì)：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定、省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的九條規(guī)定精神，加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)更好地服務(wù)職工、服務(wù)基層、服務(wù)大局。現(xiàn)就我省貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》(總工辦發(fā)〔2014〕23號(hào))和《關(guān)于<關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知>的補(bǔ)充通知》(工財(cái)發(fā)〔2014〕69號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、基本原則
全國(guó)總工會(huì)根據(jù)中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的精神制定了加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的一系列規(guī)定，這是推動(dòng)各級(jí)工會(huì)組織切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、正風(fēng)肅紀(jì)、清除“四風(fēng)”、強(qiáng)化服務(wù)的重要文件。貫徹落實(shí)好《通知》的精神，一要以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定的一系列文件精神為總原則;二要堅(jiān)持走工會(huì)發(fā)展道路的方針，突出工會(huì)工作服務(wù)廣大職工群眾和工會(huì)會(huì)員的正確方向，為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事;三要勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行《通知》中明確的“八不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格預(yù)算管理，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)更加規(guī)范、有效，真正惠及廣大職工群眾和工會(huì)會(huì)員，不斷增強(qiáng)基層工會(huì)組織的凝聚力。四要督促單位行政依法保障職工的正當(dāng)福利，保障職工福利費(fèi)真正用于職工福利方面。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)
(一)職工教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。根據(jù)《通知》關(guān)于“工會(huì)組織用工會(huì)經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或自學(xué)提高了學(xué)歷層次到本科及以上、獲得或提高了職業(yè)技能技術(shù)等級(jí)等次、取得了與本職工作相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格的優(yōu)秀學(xué)員，可以按通知規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)1500元/人次，對(duì)同一個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)咧华?jiǎng)勵(lì)一次。
(二)職工文體活動(dòng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。根據(jù)《通知》關(guān)于“工會(huì)組織用工會(huì)經(jīng)費(fèi)舉辦文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”的規(guī)定，本級(jí)工會(huì)組織文娛、體育比賽，可按不超過(guò)參與人數(shù)30%給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)400元/人次。參加縣以上地方工會(huì)或產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織的文體比賽，如上級(jí)工會(huì)要求統(tǒng)一服裝的，可購(gòu)買(mǎi)參賽服裝，人均費(fèi)用不超過(guò)500元。
(三)組織會(huì)員觀看電影及開(kāi)展春游秋游等工會(huì)集體活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用的開(kāi)支。根據(jù)《通知》關(guān)于“用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、開(kāi)展春游秋游等集體活動(dòng)”規(guī)定，可每季度組織一次會(huì)員觀看電影等集體活動(dòng)。組織會(huì)員春游秋游活動(dòng)的，應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并當(dāng)日往返。組織集體活動(dòng)確需在外用餐的，可按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)規(guī)定的差旅費(fèi)中伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐或發(fā)放誤餐費(fèi)(早中晚按20：40：40比例分配)。當(dāng)會(huì)費(fèi)不足時(shí)，可用工會(huì)經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)彌補(bǔ)。
(四)逢年過(guò)節(jié)或會(huì)員生日時(shí)向會(huì)員發(fā)放少量的慰問(wèn)品的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。根據(jù)《通知》關(guān)于“由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出，主要用于工會(huì)組織逢年過(guò)節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問(wèn)品”的規(guī)定，在國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日，指春節(jié)、元旦節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)，可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放符合節(jié)日習(xí)慣的物品和職工群眾必需的生活物品等，全年發(fā)放總金額應(yīng)控制在基層工會(huì)當(dāng)年收入總額的30%以?xún)?nèi)，年人均發(fā)放金額標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度全省在崗職工年人均工資的5%。根據(jù)《通知》關(guān)于“基層工會(huì)組織用工會(huì)經(jīng)費(fèi)給予工會(huì)會(huì)員過(guò)生日慰問(wèn)”的規(guī)定，在會(huì)員生日當(dāng)月，可發(fā)放不超過(guò)200元的生日慰問(wèn)品。
三、相關(guān)要求
各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，基層工會(huì)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶(hù)，依法籌集、使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，編制工會(huì)年度收支預(yù)算，嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。工會(huì)舉辦活動(dòng)項(xiàng)目要有具體方案和通知;購(gòu)物發(fā)票要寫(xiě)明具體品名、數(shù)量、單價(jià)及購(gòu)物清單，并附上參與人員名單，獎(jiǎng)勵(lì)物品、慰問(wèn)品發(fā)放要有簽領(lǐng)單，用餐要有用餐人員名單。舉辦文體比賽競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)不可普發(fā)獎(jiǎng)金;不可超范圍超標(biāo)準(zhǔn)支出;行政對(duì)工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)列支渠道應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不可將應(yīng)在行政列支的費(fèi)用轉(zhuǎn)到工會(huì)賬戶(hù)支出。
縣以上各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的管理和監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)收支檢查，對(duì)違反規(guī)定和要求的行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌違紀(jì)的提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
湖南省總工會(huì)辦公室
2015年2月11日
