公司規(guī)章制度是為進(jìn)一步深化企業(yè)管理，充分調(diào)動發(fā)揮公司員工的積極性和創(chuàng)造性切實(shí)維護(hù)公司利益和保障員工的合法權(quán)益，規(guī)范公司全體員工的行為和職業(yè)道德。結(jié)合《公司法》和《勞動法》等相關(guān)規(guī)定，建立的一套管理制度，以促使公司從經(jīng)驗(yàn)管理型模式向科學(xué)管理的模式轉(zhuǎn)變。

企業(yè)勞動規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的“勞動法律”，是企業(yè)進(jìn)行勞動管理的工具。依法建立和完善勞動規(guī)章制度，既是企業(yè)的權(quán)利，也是企業(yè)的義務(wù)。從一定的意義上說，企業(yè)進(jìn)行勞動管理，必須靠規(guī)章制度進(jìn)行管理，沒有勞動規(guī)章制度，企業(yè)就無法進(jìn)行勞動管理。

我國《勞動合同法》第三十八條規(guī)定：“用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：……(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的……”

《勞動合同法》第三十九條規(guī)定：“勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：(二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的……”

《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第 87 條規(guī)定:“ 勞動法第二十五條第(三)項(xiàng)中的“重大損害”，應(yīng)由公司內(nèi)部規(guī)章來規(guī)定。

根據(jù)上述法律的規(guī)定，如果規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益，勞動者可以解除勞動合同(此種情況下用人單位需要給勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償);如果規(guī)章制度合法有效，勞動者違反的，用人單位也可以依據(jù)規(guī)章制度的規(guī)定，合法地解除與勞動者的勞動合同(此種情況下用人單位無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金)，這對企業(yè)的正常運(yùn)作，規(guī)范管理勞動者的行為，無疑有著非常重要的作用，企業(yè)應(yīng)給予高度的重視。

(1)依法制定的規(guī)章制度可以保障企業(yè)合法有序地運(yùn)作，將糾紛降低到最低限度;

(2)好的企業(yè)規(guī)章制度可以保障企業(yè)的運(yùn)作有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作成本;

(3)規(guī)章制度可以防止管理的任意性，保護(hù)職工的合法權(quán)益;對職工來講服從規(guī)章制度，比服從主管任意性的指揮更易于接受，制定和實(shí)施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要;

(4)優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設(shè)置權(quán)利義務(wù)責(zé)任，使職工能預(yù)測到自己的行為和努力的后果，激勵員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗。

(5)良好的規(guī)則制度為企業(yè)節(jié)約大量的人力物力為企業(yè)的正常運(yùn)行提供保障。

規(guī)章制度制定的風(fēng)險(xiǎn)主要存在以下幾個(gè)方面：

1、規(guī)章制度缺乏正當(dāng)?shù)闹贫ü汲绦蚨鴽]有法律效力。

《勞動合同法》第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示或者告知勞動者。所以，此規(guī)定實(shí)際上確定了規(guī)章制度有效的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即必須經(jīng)過民主程序、合法、公示。另外，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條明確規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度，只有通過民主程序制定，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，且不與勞動合同、集體合同相沖突，才可以在勞動仲裁和司法審判中作為審理勞動爭議案件的依據(jù)。否則，用人單位的規(guī)章制度將不予適用。然而現(xiàn)實(shí)情況下的企業(yè)經(jīng)營者一般是和企業(yè)管理層商量過就制定了涉及員工各方面利益的“制度”，基層員工只能被動的聽從服從，在制定方面沒有或者缺乏話語權(quán)，甚至部分企業(yè)的“老板”總認(rèn)為企業(yè)是其一手操辦的，他說的話就是公司的規(guī)章制度。如果員工和公司發(fā)生了勞動糾紛而提起勞動仲裁或者提起民事訴訟，這些“規(guī)章制度”或者成為勞動者供給公司的利劍，或者就認(rèn)為其缺乏相應(yīng)的法律程序而認(rèn)定無效。

2、企業(yè)制定的規(guī)章制度內(nèi)容違反法律、法規(guī)和行政規(guī)章，將承擔(dān)不利于企業(yè)的法律責(zé)任。

現(xiàn)實(shí)中，很多企業(yè)濫用規(guī)章制度的制定權(quán)，想當(dāng)然的限制勞動者的權(quán)利。比如，“本公司的員工不準(zhǔn)談戀愛、不準(zhǔn)結(jié)婚”、“不準(zhǔn)上班期間上廁所”。顯然上述規(guī)定侵犯了員工的基本權(quán)利，違反了國家的相關(guān)法律規(guī)定。根據(jù)《勞動合同法》第八十條的規(guī)定，用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的，由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告;給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)，必須仔細(xì)研究所制定的規(guī)章制度內(nèi)容有無違反法律、法規(guī)的情形，否則將承擔(dān)行政處罰，民事賠償責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。

3、企業(yè)制定的規(guī)章制度若違反法律、法規(guī)，將影響企業(yè)勞動關(guān)系的穩(wěn)定，造成企業(yè)員工的心態(tài)不穩(wěn)和流失。

員工有諸如生病等緊急事情請假幾天，回來后公司將員工的工資和獎金福利等予以扣除，當(dāng)向公司相關(guān)部門詢問的時(shí)候，一句“這是公司規(guī)章制度規(guī)定”造成員工一怒之下辭職走人的情形比比皆是。其結(jié)果一方面企業(yè)容易流失了人才，特別會影響企業(yè)核心人才的心態(tài)，本來企業(yè)的發(fā)展的核心就是人才的搶奪，成功的老板經(jīng)營核心永遠(yuǎn)是怎么聘人、育人、用人和留人;另一方面該企業(yè)的這項(xiàng)規(guī)章制度違反了國家的法律法規(guī)，根據(jù)勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》的通知(勞部發(fā)[1995]309號)的規(guī)定，職工患病或非因負(fù)傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或者疾病救濟(jì)費(fèi)，病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。另根據(jù)《勞動合同法》第三十八條的規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的，勞動者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動合同。因此，企業(yè)要想平穩(wěn)、高效的發(fā)展，必須穩(wěn)定自己的員工、留住人才，這就需要企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)，不能違反法律任意侵犯員工的權(quán)益，努力營造良好的企業(yè)文化氛圍。

針對上述規(guī)章制度制定方面存在的種種風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需謹(jǐn)慎面對：

1、在《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實(shí)施條例》等法律的框架下制訂出符合本公司利益的規(guī)章制度。我們要對違反勞動法律的條款要全部進(jìn)行修訂，特別是《勞動合同法》施行后，規(guī)章制度的制定、修改要履行法定程序。流程為：職工代表大會或者全體職工討論→提出方案和意見→與工會或者職工代表平等協(xié)商確定→公示告知。因此，考慮組建工會，召開職工代表大會、并保留職工代表大會或者全體職工討論、協(xié)商的書面證據(jù)。

2、規(guī)章制度是否向勞動者公示可直接決定用人單位在勞動爭議案件中的勝敗，按照最高人民法院司法解釋及勞動合同法的規(guī)定，規(guī)章制度只有向勞動者公示才對勞動者產(chǎn)生約束力。司法實(shí)踐中勞動者往往以其不知道規(guī)章制度的內(nèi)容為由主張規(guī)章制度未公示，用人單位也往往無法提供已經(jīng)公示的證據(jù)，很多企業(yè)本應(yīng)該勝訴的案件最終敗訴問題往往就出在這里，員工的違紀(jì)行為本已經(jīng)達(dá)到了規(guī)章制度中規(guī)定的解除勞動合同條件，但是員工稱不知道有這個(gè)制度，公司也無法證明曾向員工公示的證據(jù)，最終導(dǎo)致案件敗訴。

規(guī)章制度的主要作用：

1、 正常管理與危機(jī)管理的有效組合。

2、 工作性管理與非工作性管理的有效組合。

3、 調(diào)動積極性與有效控制的有效組合。

4、 有形資產(chǎn)管理與無形資產(chǎn)管理的有限組合。

5、 管理者與被管理者的有效組合。

6、管理模式的組合。

企業(yè)制度：民營企業(yè)管理制度的重要性 全世界中小企業(yè)競爭中，只有少數(shù)私營企業(yè)在競爭中脫穎而出并得以延續(xù)和發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為私營企業(yè)生存和發(fā)展壯大的關(guān)鍵問題。對私營企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理制度創(chuàng)新是其成長發(fā)展過程中的必然選擇。企業(yè)管理制度創(chuàng)新將構(gòu)成私營企業(yè)制度創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)。 全世界每天都有成千上萬的私營企業(yè)在生生滅滅，只有少數(shù)私營企業(yè)在競爭中脫穎而出并得以延續(xù)和發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為私營企業(yè)生存和發(fā)展壯大的關(guān)鍵問題。對私營企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理制度創(chuàng)新是其成長發(fā)展過程中的必然選擇。企業(yè)管理制度創(chuàng)新將構(gòu)成私營企業(yè)制度創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)。

第一，企業(yè)管理制度---我國私營企業(yè)治理模式的現(xiàn)實(shí)分析 企業(yè)管理制度對于我國大多數(shù)私營企業(yè)而言，其治理采用的是一種典型的家族治理模式。在這種治理模式下，企業(yè)的所有權(quán)主要掌握在由血緣、親緣和姻緣為紐帶組成的家族成員手中，主要經(jīng)營管理權(quán)由家族成員把持，企業(yè)決策程序按家族程序進(jìn)行。家族治理模式的特點(diǎn)在于企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)主要由家族成員控制;企業(yè)決策家長化;經(jīng)營者激勵約束雙重化;來自銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督較弱等。

私營企業(yè)采用家族治理模式，在企業(yè)發(fā)展的初期，有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，提高企業(yè)的穩(wěn)定性，加快企業(yè)的決策速度，因而是有效率的，對企業(yè)的成長具有一定的作用。但是一旦企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)資本日益社會化，家族治理模式所具有的缺陷便暴露無遺，而且這些缺陷逐漸成為阻礙私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。家族治理模式的缺陷主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： 第一，企業(yè)管理制度---家族股東“一股獨(dú)大”，損害了廣大小股東的利益。 在私營企業(yè)中，企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或其家族作為大股東“一股獨(dú)大”，控制著企業(yè)的所有權(quán)和主要經(jīng)營管理權(quán)，并主導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營管理活動;家族外的小股東由于人數(shù)眾多，人員分散，所持股份少，一般很難介入企業(yè)的經(jīng)營管理活動。在這種情況下，企業(yè)在發(fā)展過程中所進(jìn)行的重大決策和重要經(jīng)營活動，就由掌握企業(yè)控制權(quán)的家族成員圍繞著家族的利益展開，而很少 圍繞包括小股東在內(nèi)的所有股東的利益展開。另外，在小股東不能對企業(yè)的經(jīng)營管理活動實(shí)施必要的監(jiān)督的情況下，家族控股大股東或其經(jīng)營者的道德風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重地?fù)p害了廣大小股東的利益，小股東的利益無法得到保護(hù)。

第二，企業(yè)管理制度---個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人所有權(quán)不分。

在我國私營企業(yè)中，企業(yè)法人所有權(quán)深受家族個(gè)人所有權(quán)的干擾和控制。對于私營有限責(zé)任企業(yè)而言，企業(yè)組織只是一種形式，私營企業(yè)并沒有按規(guī)范的法人企業(yè)來運(yùn)作，沒有健全的企業(yè)法人制度來保證企業(yè)以獨(dú)立的法人資格存在。私營企業(yè)個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，在企業(yè)的經(jīng)營和繼承問題上，對企業(yè)法人所有權(quán)進(jìn)行大量的干預(yù)和控制。

第三，企業(yè)管理制度---企業(yè)主“家長制”作風(fēng)嚴(yán)重，高度集中化的管理方式排斥人力資本的民主參與和決策。

在我國私營企業(yè)中，這種“家長制”決策機(jī)制固化了私營企業(yè)主的“心智模式”，使他們變得更加專制和跋扈。這會不斷加大企業(yè)主決策失誤的可能性。而隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的到來，企業(yè)的成長更多地依賴于知識和人力資本，依賴于人力資本在企業(yè)經(jīng)營過程中的積極參與和決策。市場里的企業(yè)是人力資本與非人力資本的特別合約，而排斥人力資本民主參與決策的私營企業(yè)主的“家長制”作風(fēng)，必將越來越阻礙私營企業(yè)的發(fā)展。