制定《童社會福利條例》旨在通過推動立法解決兒童保護和兒童福利領域的突出問題，進一步維護廣大兒童、特別是困境兒童的基本權益。

兒童社會福利條例

第一條為促進兒童社會福利事業健康發展，維護兒童合法權益，加強我市民辦兒童社會福利機構規范化管理，根據《中華人民共和國未成年人保護法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、民政部《社會福利機構管理暫行辦法》、《流浪未成年人救助保護機構基本規范》、《兒童社會福利機構基本規范》和《社會福利機構管理暫行辦法》，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱民辦兒童社會福利機構是指由依法登記的社會組織和公民個人出資舉辦的，不以營利為目的，為孤兒、棄嬰和無人照看的服刑人員未成年子女提供養護、托管、康復等服務的民辦非企業單位。

第三條設立民辦兒童社會福利機構，應當經區(市縣)以上民政部門同意并與本市國辦的兒童福利機構進行業務合作(以下簡稱合作單位)，接受合作單位在兒童養育、財務管理、工作人員培訓等方面的指導與監督。

第四條民辦兒童社會福利機構應當遵守憲法、法律、法規和政策，應接收本地孤兒、無人照看的服刑人員未成年子女或本地撿拾的棄嬰，不得組織機構內兒童從事經營性生產活動，不得借用兒童之名開展任何商業活動，不得誘導兒童從事宗教活動或向兒童灌輸宗教思想，不得違背社會道德風尚，保障兒童的合法權益。

第五條經審批認定的民辦兒童社會福利機構依照法律、法規和本辦法及其章程開展活動，受法律保護。

第六條申辦民辦兒童社會福利機構，應當具備下列條件：

(一)有規范的名稱和必要的組織機構;

(二)有固定的服務場所、必備的兒童生活設施及專用的室外活動場地;

(三)兒童社會福利設施建設符合國家有關部委《兒童福利院建設標準》(建標145-)，符合國家安全防火、衛生防疫、環境保護標準;

(四)有與合作單位聯合制定的章程草案和各項管理制度;

(五)有與其業務活動相適應并具有相應的從業資質的專職從業人員，工作人員與健康兒童養員的比例為1：6，與嬰兒、殘疾兒童養員的比例為1：1.5-3;

(六)有與其活動相適應的合法資產和經費來源;

(七)能夠獨立承擔民事責任。

第七條民辦兒童社會福利機構應設理事會，理事會是該機構的決策機構，依法行使章程規定的職權。理事會設理事長，理事長是機構的法定代表人。

第八條民辦兒童福利機構應設監事。監事任期與理事任期相同。理事、監事的近親屬和機構財會人員不得兼任監事。

監事依照章程規定的程序檢查財務和會計資料，監督理事會遵守法律和章程的情況。

監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，并應當向行業主管部門、登記機關以及稅務、司法等部門反映情況。

第九條民辦兒童社會福利機構必須遵守國家有關勞動用工制度，所聘用的工作人員應具有相應的從業資質，無犯罪記錄。配備有兒童生活、教育、心理輔助、醫療等方面的專業人員，并定期接受業務培訓。

第十條民辦兒童社會福利機構須建立健全各項規章制度，并將各項制度、工作流程、崗位職責、各項安全預案和重大活動等事項報市民政局備案。

第十一條民辦兒童社會福利機構收養孤兒、棄嬰、無人照看的服刑人員未成年子女時，必須有未成年人法定監護人(含監護機構、部門)的正式書面授權和委托代養協議，并報市民政局逐一審核批準后才能辦理。

第十二條民辦兒童社會福利機構應有穩定、合法、充足的資金來源。并按照《期間我市慈善類民間組織發展的指導意見》要求進行資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監察等部門的監督

(一)未經有關部門同意，不得面向公眾募集款物、開展義演義賣等活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

接受捐贈的財產，應出具由財政部門提供的專項捐贈票據，并按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定進行使用和管理。

(二)民辦兒童社會福利機構所接受的捐贈資金必須先進入指定專用帳戶，每筆資金的使用須經合作單位審核同意后方可支付。建立規范的財務管理制度，實行財務監理，定期接受審計。建立公示制度，接受社會監督，做到善款專款專用。

(三)民辦兒童社會福利機構應設立獨立帳戶，建立健全會計制度，依法進行會計核算，完善內部會計監督制度。

(四)民辦兒童社會福利機構在使用捐贈資金中用于工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。發起人、監事會成員不得在民辦兒童社會福利機構中領取任何報酬。在使用自有財產時，要遵守章程的有關規定，并定期公示。

第十三條民辦兒童社會福利機構應保證其代養兒童養育標準不低于國辦兒童社會福利機構養育標準，并充分保證兒童受教育的權利。

第十四條民辦兒童社會福利機構注銷，應當提前三個月向登記管理機關提出申請，并妥善安置好已收養的兒童，完成財產清算后，方可辦理注銷手續。

第十五條未經登記注冊或者被撤銷登記后以民辦兒童社會福利機構名義開展活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產并向社會公告。

十六條未經民政部門批準，擅自籌辦兒童社會福利機構的有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令限期改正;情節嚴重或逾期不改的，登記管理機關可以取締或者撤銷登記，并按管理權限對直接責任人給予批評教育、行政處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任：

(一)未按照章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的;

(二)在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告中弄虛作假的;

(三)不按照規定辦理變更登記的;

(四)年檢不合格，限期整改后仍不合格或者不申請辦理年檢手續，繼續執業的;

(五)不履行信息公布義務或者公布虛假信息的;

(六)違反國家關于孤殘兒童權益保護的法律法規，侵害養護兒童合法權益的;

(七)其它違法行為。

第十七條本辦法由民政局負責解釋。