據中國之聲《新聞縱橫》報道，中國之聲昨天報道了河北省唐山市社保承諾“打水漂”，導致參保人員“被延遲退休”的新聞事件。多年前，古冶區人社局向打算參保的市民承諾：靈活就業人員可以參加城鎮職工養老保險，女性50歲退休。如今，有些年近50歲的市民打算領取養老金，卻被告知，還要再等5年。

記者調查發現：導致這一事件的原因是河北省人力資源和社會保障廳2006年出臺的政策推翻了1998年的規定，而這8年來卻沒有過渡性政策的出臺。報道播發后，河北省人力資源和社會保障廳針對該事件回復記者。當初的承諾，怎么就不算數了呢?這些參加社保的市民又該如何來解決自己的養老問題?

按照規定，城鎮職工退休年齡是女工人50歲，女干部、職員55歲，男性60歲。在古冶區1998年到2005年給靈活就業人員推廣養老保險的宣傳冊上，介紹的都是男性60歲，女性50歲退休。近年來，當年參加社保人員到了該領取養老金的年齡，卻發現當年的承諾，不算數了，作為沒有固定工作的靈活就業人員，王女士非常氣憤：“之前說如何受益，如何享受像職工一樣的待遇，連續繳納15年。然后他不認了，說我們這不行，政策改了，當初怎么宣傳的我們就怎么做，政府機構承諾的為什么不兌現呢?”

記者向當年做出“50歲退休”承阿諾的古冶區人社局咨詢，工作人員回復：“政策變了只能跟著政策走，這是國家政策。”

記者說：“之前你答應了50歲退休啊!”

工作人員說：“如果你在國家政策變之前正好五十，就可以退休，現在政策變了，你還沒有到年齡，就得55，答應時國家政策是50，但誰也不知道政策啥時候變。”

記者查閱相關資料發現，2001年原勞動和社會保障部就下發文件，要求靈活就業人員女性55歲退休，可是古冶區人社局在2002年至2005年之間，仍然承諾女性可以50歲退休。那么這期間古冶區的宣傳，是否違規了呢?唐山市社保局政策法規科工作人員認為，當年原勞動和社會保障部出臺的是框架性文件，直接下發給省里，等到市、區一級的具體執行，還要看省里的通知，也就留下了時間差。

工作人員說：“勞動部文件更多是框架性、原則性文件，本身不是可操作性特別強的文件，操作性強的東西就是需要省、市政府部門。另外部里的文件下發之后，特別是縣區級的工作流程和政策的調整，需要依據上級的要求。”

對于執行力的問題，河北省人力資源和社會保障廳在向記者的回復中寫道：1998年河北省曾經確定女性靈活就業人員的退休年齡，但在2001年以后，國家明確其退休年齡為年滿55周歲。根據上位法優于下位法的原則，河北省此后一直按照國家規定執行。因此女性靈活就業人員年滿55周歲退休是國家的政策規定。河北省人社廳養老保險處處長也向記者承認，1998年國家沒有對具體年齡作出規范，只有到2001年才規定55歲退休。河北省的確有一段空白期，這是因為連續繳納保險15年后才能領取養老金，當時還沒人能達到。

人社廳說：“在部里出了這個文件是06年，從文字上才確認的這個問題。”

記者問：“從01年到06年之間呢?”

人社廳說：“省里邊來話講，沒有從文字上去確定這個問題，沒有明確各市那就好了，就按照50歲退休，反正這些人肯定達不到。”

當年拿著古冶區1998年至2005年之間的宣傳單，被承諾可以50歲退休的人員該怎么辦?河北省人社廳這位負責人告訴記者，這得等國家出政策了，因為制度的完善，不是一兩天的事。

河北省人社廳這位負責人表示，國家最后明確了這個群體，就應該是55退休，因為這個制度完善，不可能一天一個政策全部完善了，他有一個過程。過渡政策得國家出，退休年齡得國家出，不是他們各省的權限。

這樣的解釋，并不能讓參保人員李女士滿意，她告訴記者，就算2001年國家出臺規定之后，古冶區仍然在按照違背國家政策的退休年齡宣傳、推廣養老保險，她想不明白，當年拿著彩色宣傳單、積極走街串巷推廣養老保險的社保部門，怎么說變就變呢?

李女士說：“讓我們老百姓怎么去做我們就做，政策變了，06年之前的宣傳單怎么沒有注明?不管是瑕疵還是有誤，過錯方不在我們，不能讓我們單方面承擔責任。也應該拿出來一個合理的解決方案，五年不能領養老金，對于我們低收入家庭，可是不小的數目，政府就沒有兌現它的承諾。”

對于執行力的問題，河北省人力資源和社會保障廳在向記者的回復中寫道：1998年河北省曾經確定女性靈活就業人員的退休年齡，但在2001年以后，國家明確其退休年齡為年滿55周歲。根據上位法優于下位法的原則，河北省此后一直按照國家規定執行。因此女性靈活就業人員年滿55周歲退休是國家的政策規定。河北省人社廳養老保險處處長也向記者承認，1998年國家沒有對具體年齡作出規范，只有到2001年才規定55歲退休。河北省的確有一段空白期，這是因為連續繳納保險15年后才能領取養老金，當時還沒人能達到。

人社廳說：“在部里出了這個文件是06年，從文字上才確認的這個問題。”

記者問：“從01年到06年之間呢?”

人社廳說：“省里邊來話講，沒有從文字上去確定這個問題，沒有明確各市那就好了，就按照50歲退休，反正這些人肯定達不到。”

當年拿著古冶區1998年至2005年之間的宣傳單，被承諾可以50歲退休的人員該怎么辦?河北省人社廳這位負責人告訴記者，這得等國家出政策了，因為制度的完善，不是一兩天的事。

河北省人社廳這位負責人表示，國家最后明確了這個群體，就應該是55退休，因為這個制度完善，不可能一天一個政策全部完善了，他有一個過程。過渡政策得國家出，退休年齡得國家出，不是他們各省的權限。

這樣的解釋，并不能讓參保人員李女士滿意，她告訴記者，就算2001年國家出臺規定之后，古冶區仍然在按照違背國家政策的退休年齡宣傳、推廣養老保險，她想不明白，當年拿著彩色宣傳單、積極走街串巷推廣養老保險的社保部門，怎么說變就變呢?

李女士說：“讓我們老百姓怎么去做我們就做，政策變了，06年之前的宣傳單怎么沒有注明?不管是瑕疵還是有誤，過錯方不在我們，不能讓我們單方面承擔責任。也應該拿出來一個合理的解決方案，五年不能領養老金，對于我們低收入家庭，可是不小的數目，政府就沒有兌現它的承諾。”