10月17日消息，青島市發(fā)布《青島市網(wǎng)約車管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行辦法》)。《暫行辦法》對網(wǎng)約車平臺公司管理責(zé)任以及網(wǎng)約車車輛、 駕駛員準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)辦理流程進行了明確。

在駕駛員方面，《暫行辦法》除了要求滿足國家辦法中對駕駛證、 駕駛經(jīng)歷以及相關(guān)犯罪記錄和無吸毒、 酒后駕駛、 相關(guān)違法駕駛記錄等要求外， 進一步明確了從業(yè)年齡和居住證明要求， 即男性年齡在60周歲以下， 女性年齡在55周歲以下， 具有本市戶籍或者持有本市居住證。 也就是說， 持有青島市居住證的外地人一樣可以從事網(wǎng)約車經(jīng)營。

車輛方面，在滿足國家辦法中對車輛基本要求的前提下， 還規(guī)定車輛為青島市號牌車輛， 車輛價格不低于禮賓出租汽車同期購置價格， 并對車身尺寸、 軸距、 行李廂容積、 發(fā)動機功率、 發(fā)動機扭矩、 油耗以及新能源車(2523.23,0.780,0.03%)續(xù)航里程做出了具體規(guī)定。

據(jù)了解， 青島市于初推出了禮賓出租汽車， 車型包括雪鐵龍C5和斯柯達速派。 參照禮賓出租車的標(biāo)準(zhǔn)， 像大眾帕薩特、 豐田凱美瑞、 本田雅閣、 日產(chǎn)天籟、標(biāo)致508、 起亞K5、 現(xiàn)代索納塔9、 大眾途安、 別克GL8、 本田奧德賽、 本田艾力紳等級別車型方可以在青島從事網(wǎng)約車經(jīng)營。

《暫行辦法》還明確，合乘不屬于道路運輸經(jīng)營行為， 禁止利用合乘名義從事營運活動。 合乘各方應(yīng)通過簽訂合乘協(xié)議的方式明確各自權(quán)利義務(wù)及事故責(zé)任， 并依法、 依約自行承擔(dān)相關(guān)權(quán)利、 義務(wù)及責(zé)任。 提供合乘出行一天內(nèi)不得超過兩次。 合乘出行分攤費用， 僅限于合乘行駛里程的車輛燃料成本和通行費， 不得向合乘者收取時間計費或其他任何費用。

合乘出行提供者通過合乘平臺提供服務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)實名注冊。 合乘平臺應(yīng)當(dāng)運用技術(shù)手段做好合乘出行管理， 并將相關(guān)信息接入政府監(jiān)管平臺， 接入信息包括： 車輛號牌、 行駛軌跡、 出行時間和出行次數(shù)等。 合乘平臺不得給予合乘出行提供者任何獎勵、 補貼， 吸引合乘出行提供者變相從事非法營運。

《暫行辦法》明確， 將堅持傳統(tǒng)出租汽車經(jīng)營權(quán)有期限無償使用， 經(jīng)營期限最長不超過8年。 實行經(jīng)營權(quán)許可給出租汽車企業(yè)制度，新增運力全部實行公車公營， 不得擅自變更主體。完善出租汽車經(jīng)營權(quán)退出機制， 實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。 同時， 深化企業(yè)質(zhì)量信譽考核和駕駛員誠信考核， 考核結(jié)果向社會公示， 建立出租汽車從業(yè)信用管理制度， 加強違法違規(guī)及失信行為、 投訴舉報、 乘客服務(wù)評價等信息的記錄與應(yīng)用， 納入全國信用信息共享平臺。

以下為青島市網(wǎng)約車新規(guī)全文：

青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)

第一章總則

為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，鼓勵出租汽車服務(wù)創(chuàng)新，促進出租汽車多元化服務(wù)融合發(fā)展，保障運營安全和當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，制定本辦法。

本市行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)管理適用本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下稱網(wǎng)約車平臺公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

網(wǎng)約車是出租汽車的組成部分，應(yīng)當(dāng)堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車的原則，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營要求，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理的原則，實行分級管理與屬地管理相結(jié)合，強化屬地管理，加強部門聯(lián)動，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。

市交通運輸行政主管部門主管全市網(wǎng)約車管理工作。各區(qū)(市)交通運輸行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作。

市和各區(qū)(市)道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，具體實施網(wǎng)約車管理工作。

價格、經(jīng)信、公安、網(wǎng)信、人力資源和社會保障、稅務(wù)、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、通信、人民銀行等相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施監(jiān)督管理。

市交通運輸行政主管部門綜合考慮城市人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、公共交通發(fā)展情況、出租汽車里程和時間利用率、交通擁堵狀況等因素，對網(wǎng)約車運力規(guī)模進行動態(tài)監(jiān)測，提出運力規(guī)模調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。網(wǎng)約車運力動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整辦法由市交通運輸主管部門另行制定。

網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導(dǎo)價。市價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市交通運輸行政主管部門制定網(wǎng)約車價格指導(dǎo)意見。

第二章網(wǎng)約車平臺公司

申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：

(一)具有企業(yè)法人資格;

(二)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入市交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺，保證數(shù)據(jù)真實、全面、完整和實時傳輸，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施;

(三)使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;

(四)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;

(五)在本市設(shè)有服務(wù)機構(gòu)并具備與其管理需要相適應(yīng)的服務(wù)能力、辦公場所、管理人員;

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)建立申請前信用承諾制度，以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督。

在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表(見附件);

(二)投資人、負責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;

(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)(港澳臺僑投資企業(yè))還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)(港澳臺僑投資企業(yè))批準(zhǔn)證書;

(四)本市固定辦公場所產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議原件及復(fù)印件，相應(yīng)的管理人員信息;

(五)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料;

(六)使用電子支付的，有與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議;

(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本，包括：

1、接入車輛標(biāo)準(zhǔn)和管理制度;

2、駕駛員管理制度;

3、網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則;

4、網(wǎng)約車定價規(guī)則;

5、安全生產(chǎn)管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全管理制度;

6、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;

7、信息安全(1890.52,13.590,0.72%)及乘客隱私保護制度;

8、服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度;

9、數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺的維護保障制度。

(八)數(shù)據(jù)庫接入市交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺承諾;

(九)《履職信用承諾書》;

在本市注冊從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè)，前款第(五)、第(六)項有關(guān)線上服務(wù)能力材料由市道路運輸管理機構(gòu)提交至省交通運輸行政主管部門商省級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門進行審核認定，并提供相應(yīng)認定結(jié)果。

已在注冊地取得認定結(jié)果的網(wǎng)約車平臺公司，前款第(五)、第(六)項有關(guān)線上服務(wù)能力材料直接提交注冊地省級交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門出具的線上服務(wù)能力認定結(jié)果。

市道路運輸管理機構(gòu)結(jié)合認定結(jié)果，對其他線下服務(wù)能力材料進行審核。

市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。提報省級相關(guān)部門取得線上認定結(jié)果的時間，不在時限范圍內(nèi)。

市道路運輸管理機構(gòu)對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運、經(jīng)營區(qū)域為青島市、經(jīng)營期限為8年，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

市道路運輸管理機構(gòu)對不符合規(guī)定條件的申請作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。

在經(jīng)營期限屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺公司可以向市道路運輸管理機構(gòu)提出延續(xù)經(jīng)營許可的申請。市道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)第八條規(guī)定，結(jié)合網(wǎng)約車平臺公司在許可期限內(nèi)經(jīng)營行為和質(zhì)量信譽考核情況，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)經(jīng)營許可的決定。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、市道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。其中，外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營涉及增值電信業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到所在地的省級公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。

網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市道路運輸管理機構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市道路運輸管理機構(gòu)。

第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員

擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)7座及以下乘用車;

(二)安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置;

(三)車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

車輛應(yīng)當(dāng)在青島市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，車輛價格不低于巡游出租汽車禮賓型同期購置價格，車齡從初次注冊登記取得機動車行駛證之日至申請日未滿2年且行駛里程未滿5萬千米。

車輛具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足以下條件：

(一)轎車車型，車長不小于4800毫米，車寬不小于1800毫米，車高不小于1450毫米，軸距不小于2750毫米， 行李廂容積不小于440升， 發(fā)動機功率不小于100千瓦， 發(fā)動機扭矩不小于230牛米，綜合工況油耗不高于8升每百公里。插電式混合動力車型(含增程式)，純電動續(xù)駛里程須不低于50公里，發(fā)動機功率、扭矩、油耗不作要求。

(二)其他車型，車長不小于4500毫米，車寬不小于1800毫米，車高不小于1600毫米，軸距不小于2650毫米，發(fā)動機功率不小于100千瓦，發(fā)動機扭矩不小于230牛米，綜合工況油耗不高于10.5升每百公里。插電式混合動力車型(含增程式)，純電動續(xù)駛里程須不低于50公里，發(fā)動機功率、扭矩、油耗不作要求。

(三)純電動車型，車長不小于4550毫米，車寬不小于1700毫米，車高不小于1450毫米，軸距不小于2600毫米，電動機功率不小于90千瓦，電動機扭矩不小于250牛米，續(xù)航里程不低于200公里。

個人申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，應(yīng)當(dāng)持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下無尚在經(jīng)營使用期內(nèi)的網(wǎng)約車。

企業(yè)申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，應(yīng)當(dāng)具有法人資格和不低于車輛規(guī)模的網(wǎng)約車駕駛員;具有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的安全和經(jīng)營管理人員、制度。

申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，應(yīng)當(dāng)由車輛所有者或網(wǎng)約車平臺公司向道路運輸管理機構(gòu)提出，并提交以下材料：

(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證申請表(見附件);

(二)車輛所有者為個人的，提交登記在其個人名下的機動車行駛證、機動車登記證、網(wǎng)約車駕駛員證及其復(fù)印件;車輛所有者為企業(yè)的，提交登記在企業(yè)名下的機動車行駛證、機動車登記證、法人登記證及其復(fù)印件，相應(yīng)的管理人員信息和管理制度文本，具有不低于車輛規(guī)模的網(wǎng)約車駕駛員承諾書;

(三)車輛購置發(fā)票及其復(fù)印件;

(四)車輛安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置的證明文件或承諾書;

(五)車輛所有者與網(wǎng)約車平臺公司不一致的，提交車輛所有者簽署的《經(jīng)營風(fēng)險知曉聲明》;

(六)授權(quán)委托書和經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件。

道路運輸管理機構(gòu)依車輛所有者或網(wǎng)約車平臺公司申請，按照本辦法第十八、十九、二十條規(guī)定的條件，在20個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，公安機關(guān)交通管理部門將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運后，道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。超出網(wǎng)約車運力規(guī)模時，應(yīng)當(dāng)向社會公告并暫停發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期限起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日起順延8年。有效期屆滿后，不予延續(xù)。

網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期屆滿或有效期未滿終止?fàn)I運，車輛達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)或網(wǎng)約車車輛轉(zhuǎn)讓，車輛所有者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷或注銷的，應(yīng)當(dāng)退出營運，由道路運輸管理機構(gòu)注銷相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

網(wǎng)約車車輛所有者為企業(yè)的，企業(yè)法人合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱的，應(yīng)當(dāng)在變更機動車行駛證后，向道路運輸管理機構(gòu)申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》變更。

從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;

(三)無暴力犯罪記錄;

(四)男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下;

(五)具有本市戶籍或本市居住證。

申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請表;

(二)機動車駕駛證及其復(fù)印件;

(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄的證明或者承諾材料;

(四)無暴力犯罪記錄的證明或者承諾材料;

(五)身份證及其復(fù)印件;非本市戶籍的同時提交本市居住證及其復(fù)印件。

市道路運輸管理機構(gòu)依申請，按第二十五條規(guī)定的條件核查，為符合條件并經(jīng)考試合格的駕駛員，在考試成績公布10日內(nèi)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，注冊后上崗，參加繼續(xù)教育、誠信考核。

第四章網(wǎng)約車經(jīng)營行為

網(wǎng)約車允許在全市范圍內(nèi)經(jīng)營。超出經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的運行可靠性，提供24小時不間斷運營服務(wù);

保證提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，不得接入其他營運車輛或非營運車輛從事或變相從事網(wǎng)約車運營，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù);

保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，開展相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)、日常教育和繼續(xù)教育，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù);

保證車輛具有交強險、第三者責(zé)任險、乘客意外傷害險、承運人責(zé)任險等營運車輛相關(guān)保險，其中承運人責(zé)任險和第三者責(zé)任險投保額度應(yīng)不低于山東省城鎮(zhèn)居民上一年度交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)。對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。

做好網(wǎng)約車車輛安全監(jiān)管及駕駛員安全駕駛教育工作，督促網(wǎng)約車駕駛員按規(guī)定開展車輛安全性能檢測，定期開展駕駛員安全駕駛教育工作;建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度，并建立檔案，確保車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;

將接入的車輛及駕駛員相關(guān)信息向市交通運輸行政主管部門報備，報備信息包括車輛技術(shù)狀況、安全性能情況及車輛保險購買情況，與駕駛員勞動合同或協(xié)議簽訂情況、崗前培訓(xùn)和日常教育和繼續(xù)教育等;

將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息及營運信息實時傳輸?shù)奖O(jiān)管平臺，并保證數(shù)據(jù)真實、全面、完整;

明確服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時處理乘客投訴，公布投訴電話等投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時限，按規(guī)定時限將投訴處理結(jié)果告知乘客;

在提供網(wǎng)約車服務(wù)前，應(yīng)通過電子協(xié)議等形式向乘客明確各方權(quán)責(zé)，明碼標(biāo)價，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)約車平臺公司履行運輸服務(wù)、安全管理、用戶個人信息保護等方面的責(zé)任;

向乘客提供駕駛員姓名、照片、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》號碼、服務(wù)單位、手機號碼、服務(wù)評價結(jié)果、車牌號碼等信息，完成服務(wù)后，出具相應(yīng)出租汽車發(fā)票;

可以在車窗規(guī)定位置上張貼服務(wù)標(biāo)志，但不得噴涂、張貼、安裝巡游車營運標(biāo)志，在車輛處于行駛狀態(tài)時，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息，防止影響行車安全;

法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

接入已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司提供網(wǎng)約車運營服務(wù);

規(guī)范使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和相關(guān)運營、監(jiān)管設(shè)備開展服務(wù)，自覺維護車輛衛(wèi)星定位裝置等運營、監(jiān)管設(shè)備完好，不得拆卸、破壞、改裝;運營設(shè)備功能故障、損壞的，故障排除后方可營運;

運營時隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;

按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得無故取消訂單;

不得巡游攬客。不得進入機場、火車站、汽車站等巡游出租汽車專用通道，執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)指令應(yīng)急疏運任務(wù)的除外;

載客狀態(tài)時不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù);

按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式向乘客收費，不得違規(guī)收費;

不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為;

接受交通運輸行政主管部門或道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查;

法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列乘車規(guī)定：

(一)不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求;

(二)不得攜帶管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品;

(三)按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

乘客發(fā)現(xiàn)車輛牌照號碼或駕駛員信息與預(yù)約不符的，可以拒絕乘坐或向網(wǎng)約車平臺公司舉報。網(wǎng)約車駕駛員不按照規(guī)定出具相應(yīng)出租汽車發(fā)票的，乘客有權(quán)拒絕支付費用。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員在兩個或兩個以上的平臺提供運營服務(wù)的，不同網(wǎng)約車平臺公司均承擔(dān)承運人責(zé)任。

網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。

網(wǎng)約車平臺公司不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。非經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得將前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。

網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。

除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄漏地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄漏后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效補救措施。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的相關(guān)個人信息和生成的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

第五章監(jiān)督檢查

交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果等信息。

道路運輸管理機構(gòu)和交通運輸監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強營運監(jiān)管，維護營運秩序，及時查處違法行為，處理乘客投訴。

道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。

公安機關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。

價格、通信、公安、人力資源和社會保障、人民銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

第六章法律責(zé)任

違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)和交通運輸監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的;

(二)未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。

網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)和相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

(一)提供網(wǎng)約車服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，或者線上提供服務(wù)車輛與線下實際提供服務(wù)車輛不一致的;

(二)提供網(wǎng)約車服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實際提供服務(wù)駕駛員不一致的;

(三)未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的;

(四)未按照規(guī)定將接入的車輛及駕駛員相關(guān)信息向市交通運輸行政主管部門報備的;

(五)未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實投訴舉報制度的;

(六)未按照規(guī)定提供共享信息，或者未按照規(guī)定將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸O(jiān)管平臺、不配合交通運輸行政主管部門等相關(guān)部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的;

(七)未履行管理責(zé)任，提供服務(wù)的車輛拆卸、破壞、改裝、不按規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置的，不按規(guī)定噴涂、張貼、安裝其他營運標(biāo)志的;

(八)未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費、巡游攬客等嚴重違反國家相關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的;

(九)運營車輛未按照規(guī)定購買交強險、第三者責(zé)任險、乘客意外傷害險、承運人責(zé)任險等相關(guān)保險的;

(十)未按照規(guī)定開展駕駛員教育培訓(xùn)工作的;

(十一)違反本辦法第十七條規(guī)定，未報告、通告、公告的。

網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴重違法行為的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令改正，對每次違法行為處以200元以上2000元以下罰款：

未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的;

無故取消訂單、途中甩客或者故意繞道行駛的;

對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為的;

巡游攬客或者進入機場、火車站、汽車站等巡游車專用通道的;

不按規(guī)定使用或者拆卸、破壞、改裝衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置的;

載客狀態(tài)時承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)的;

不按規(guī)定收費的。

網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定撤銷或者吊銷網(wǎng)約車駕駛員證。

對網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網(wǎng)約車平臺公司信用記錄。

網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法第十五、十六、三十、三十六、三十七條有關(guān)規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、公安機關(guān)和通信主管部門按各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰;給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

網(wǎng)約車平臺公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)處以2000元以上10000元以下罰款;給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

網(wǎng)約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

網(wǎng)約車平臺公司違反明碼標(biāo)價有關(guān)規(guī)定的，由價格主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰。

第七章附則

私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是指不以盈利為目的，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺整合出行信息，由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式，不適用本辦法。

巡游車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式為乘客提供運營服務(wù)的，不適用本辦法。

本辦法自11月1日起施行。