“十三五”期間就業總量壓力大

談到就業問題，尹蔚民說，我國“十三五”期間平均每年需要在城鎮新就業的以高校畢業生為主的青年人大約為1500萬人，就業總量壓力非常大。同時，結構性矛盾主要表現在招工難和就業難并存。他說，在這一過程中，一些中低端崗位的就業困難人員就業問題顯得更為突出。對此我國政府主要采取四個方面措施，幫助他們解決好就業問題。

一是努力增加適應的就業崗位。在經濟轉型升級過程中，保留相當一部分勞動密集型產業，來保障中低端就業崗位;同時，大力促進服務業發展，在服務業增長過程中容納就業困難人員。

二是采取更有針對性的扶持政策和提供更有效的公共就業服務。扶持政策方面，包括采取財稅、金融等方面政策，給予相應的社保補貼、培訓補貼等，鼓勵企業吸納困難人員就業。針對就業困難人員，提供包括就業資訊、培訓資訊、兜底政策等在內的一系列公共就業服務。

三是鼓勵引導自主創業。在創業項目選擇、創業培訓、創業指導、小額資金擔保等方面，鼓勵就業困難人員選擇一些力所能及的創業項目，通過自身努力實現就業，并通過他們的創業帶動更多人就業。

四是加強職業培訓。主要目的是提高就業困難人員的就業能力和崗位轉換能力，并依據實際情況，在培訓項目選擇、培訓課程設置、培訓補貼等方面采取一定措施，使他們能夠通過培訓尋找到更適合的培訓崗位和就業機會。

建立職業資格目錄清單

尹蔚民在發布會上表示，到目前為止，我國已先后六批取消了319項職業資格，占國務院部門設置職業資格總量的52%。在此基礎上，在今年年底之前，要再取消一批職業資格，達到占國務院部門設置職業資格總量的70%以上。

職業資格制度是人才評價制度的重要內容，我國從上世紀90年代建立職業資格制度以后，對于人才的培養、使用、評價發揮了積極的作用。現在的問題是職業資格設置過多、過細、過亂。本屆政府成立以后，提出簡政放權、放管結合、優化服務的要求，清理、規范職業資格是其中一項重要內容，目的是為了降低就業門檻，激發社會創新創業活力。

“下一步，人社部將繼續精簡、合并、撤銷一批職業資格。對確需保留的職業資格，也就是有法律法規、關系到人民生命財產健康安全的職業資格，要建立職業資格目錄清單，向社會公布，動態進行調整，接受社會監督。在此基礎上，構建中國職業資格框架體系和長效機制。”尹蔚民說。

漸進式延遲退休方案年內推出

在回答有關延遲退休政策制定進展的問題時，尹蔚民說，按照預定工作計劃，人社部將會在今年年內拿出漸進式延遲退休方案，并經過履行審批程序后，適時向社會公布。

尹蔚民說，提出漸進式延遲退休制度的考慮，是基于適應人口老齡化趨勢的大背景下，如何更加有效開發人力資源，更加公平可持續推進社會保障建設。

制定這項政策，基于3方面原則

一是小步慢走，逐步到位。每年推遲幾個月，經過若干年后達到最終法定退休的年齡界限;

二是區分對待，分步實施。針對不同退休年齡群體有區別地對待;

三是事先預告，做好公示。政策制定出來以后，要向社會公示，廣泛聽取各界意見，并在此基礎上再修改完善。同時，政策推出之后會有一個過渡期，讓社會有心理承受和準備的過程。

專家建議：

將男女退休年齡定在65歲

對于延遲退休最終實現的退休年齡，有多個專家和機構建議將男女退休年齡定在65歲。

對此，人社部雖然沒有明確，但尹蔚民曾表示，參加企業職工養老保險的退休人員是8000多萬，平均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的，“世界上大多數國家退休年齡在65歲左右。”

尹蔚民曾對“小步慢走、漸進到位”作出解釋：每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡，“舉個例子，比如5年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。下一個人可能是60歲零6個月退休。”

女干部阻力最小

可能會率先實施

同時，對于區別對待，有專家表示，女干部可能會率先實施。

2015年，中組部、人社部聯合發文，將正、副處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡延長至60歲。

中國勞動學會副會長蘇海南表示，如果分人群先后實施，女干部應該是最好的選擇，“她們身體也能承受得起，更能夠取得共識，遭到的阻力也最小。”