寧波市志愿服務條例

(2011年12月27日寧波市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 2012年3月31日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準)

第一章　總則

第一條　為了弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，促進和規(guī)范志愿服務活動，根據(jù)《浙江省志愿服務條例》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務活動，適用本條例。

第三條　本條例所稱的志愿服務組織，是指依法登記成立，專門從事志愿服務活動的非營利性社會組織。

本條例所稱的志愿者，是指從事志愿服務的自然人。

本條例所稱的志愿服務，是指經(jīng)志愿服務組織安排，志愿者自愿、無償?shù)匾宰约旱臅r間、知識、技能等幫助他人和服務社會的活動。

第四條　志愿服務活動應當遵循合法、自愿、誠信、平等、無償?shù)脑瓌t。

第五條　全社會應當尊重志愿者和志愿服務組織。鼓勵公民參加各種志愿服務活動。

第六條　各級人民政府應當將志愿服務納入社會發(fā)展規(guī)劃，支持和促進志愿服務事業(yè)的發(fā)展，為志愿服務活動提供必要的保障。

第七條　市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立志愿服務工作委員會，負責制定本區(qū)域的志愿服務管理制度，指導、協(xié)調(diào)成員單位和志愿服務組織及其相關工作。

志愿服務工作委員會成員單位應當依照各自職責做好志愿服務的指導和保障工作。

志愿服務工作委員會的辦事機構(gòu)設在同級共青團組織。

第八條　志愿服務工作委員會辦事機構(gòu)應當建立全市志愿服務信息化管理體系，提高志愿服務工作信息化水平，促進志愿服務活動的開展。

第九條　每年三月五日當周為市志愿服務宣傳周。

第二章　志愿服務組織

第十條　志愿服務組織應當按照國家有關社會組織管理的規(guī)定制訂章程，實行民主管理。

志愿服務組織的章程應當包括名稱、住所、宗旨、業(yè)務范圍、會員資格及其權利和義務、組織機構(gòu)及其負責人的產(chǎn)生或罷免、資產(chǎn)管理和使用原則、志愿服務組織的終止條件、程序和終止后財產(chǎn)的處理以及法律、法規(guī)規(guī)定的應當在章程中載明的其他事項。

第十一條　市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立區(qū)域性志愿服務組織，名稱為志愿者協(xié)會。志愿者協(xié)會應當在縣級以上人民政府民政部門依法登記。

國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、村(居)民委員會以及其他組織成立志愿服務組織的，可以向志愿者協(xié)會提出申請，成為其分支機構(gòu)或者團體會員。

第十二條　志愿者協(xié)會可以建立分會、直屬專業(yè)志愿服務隊或者志愿服務站點，指導、組織本區(qū)域的志愿服務活動。

第十三條　志愿服務組織依法履行以下職責:

(一)制定、完善志愿服務工作制度;

(二)招募、登記、培訓、管理、考核、表彰志愿者;

(三)組織實施志愿服務活動;

(四)建立志愿服務檔案，制定志愿服務評價制度，根據(jù)志愿者要求，如實開具志愿服務績效證明;

(五)籌集、使用和管理志愿服務活動資金、物資;

(六)為志愿者提供必要的幫助，維護其合法權益;

(七)志愿服務組織章程規(guī)定的其他職責。

第十四條　志愿服務組織招募志愿者，應當及時公布與志愿服務項目有關的完整信息，并告知在志愿服務過程中可能出現(xiàn)的風險。

招募境外志愿者依照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　志愿服務組織實行志愿者注冊制度，鼓勵符合條件的個人向志愿服務組織申請成為注冊志愿者。志愿服務組織應當向注冊志愿者頒發(fā)志愿者證和標識。

志愿者證和標識的使用及管理辦法由市志愿服務工作委員會統(tǒng)一規(guī)定。

第十六條　志愿服務組織應當建立注冊志愿者信息庫。未經(jīng)本人同意，不得對外泄露志愿者的個人信息。

第十七條　志愿服務組織應當建立志愿者培訓制度，對志愿者進行多種形式的知識和技能培訓。

第十八條　志愿服務組織應當共享有關志愿服務的信息，組織開展必要的宣傳、交流活動。

第三章　志愿者

第十九條　志愿者應當具備相應的民事行為能力。限制民事行為能力人應當征得其監(jiān)護人同意或者由監(jiān)護人陪同，參加與其年齡、身體和智力狀況相適應的志愿服務活動。

第二十條　注冊志愿者享有以下權利:

(一)獲得所參加志愿服務活動的相關信息;

(二)根據(jù)自己的意愿和時間、能力等條件，選擇參加志愿服務活動;

(三)獲得志愿服務所需的物質(zhì)保障和安全、衛(wèi)生條件;

(四)獲得從事志愿服務所需的知識和技能培訓;

(五)對志愿服務組織進行監(jiān)督，對志愿服務組織和志愿服務活動提出批評和建議;

(六)自身需要他人幫助時優(yōu)先獲得志愿服務;

(七)退出志愿服務組織;

(八)法律、法規(guī)及志愿服務組織章程規(guī)定的其他權利。

第二十一條　注冊志愿者履行以下義務:

(一)遵守志愿服務活動的管理規(guī)定;

(二)履行志愿服務承諾并完成志愿服務活動;

(三)參加志愿服務所需的教育和培訓;

(四)按照規(guī)定佩戴和使用志愿服務標識;

(五)維護志愿者和志愿服務組織的形象和聲譽，不以志愿者身份從事營利性活動，不向志愿服務對象收取或者變相收取報酬;

(六)尊重志愿服務對象，不得泄露在參與志愿服務活動過程中獲悉的隱私、秘密或者其他依法受保護的信息，不得損害志愿服務對象的合法權益;

(七)因故中止、終止志愿服務活動時，應當及時告知志愿服務組織及志愿服務對象;

(八)法律、法規(guī)以及志愿服務組織章程規(guī)定的其他義務。

第二十二條　注冊志愿者實行星級評價制度，由志愿服務組織按照志愿服務時間、志愿服務績效、志愿服務社會影響等條件確定注冊志愿者的星級。

注冊志愿者星級評價制度由市志愿服務工作委員會制定。

第二十三條　未注冊志愿者參加志愿服務活動，其權利和義務適用本條例的有關規(guī)定。

第四章　志愿服務

第二十四條　鼓勵在教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、環(huán)境保護等領域和大型社會活動中開展志愿服務活動。

鼓勵為殘疾人、未成年人、老年人、失業(yè)人員和其他困難群體提供志愿服務。

第二十五條　志愿服務組織應當通過適當方式向社會公開志愿服務的具體范圍和項目。

第二十六條　志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象之間應當遵循自愿、平等的原則開展志愿服務活動。

任何單位和個人不得強行指派志愿服務組織提供服務，不得強迫志愿者從事志愿服務活動。

第二十七條　志愿服務組織為志愿者安排的志愿服務活動，應當與志愿者的年齡、身體和智力狀況相適應，與志愿服務項目所要求的知識、技能相適應，并征求志愿者的意見。

第二十八條　志愿服務組織可以根據(jù)有志愿服務需求的組織和個人的申請，或者根據(jù)志愿服務對象實際需要提供志愿服務。

需要志愿服務的組織和個人，可以向志愿服務組織提出申請，并告知與志愿服務有關的信息和風險。志愿服務組織應當及時對是否提供服務給予答復。

第二十九條　志愿服務組織與志愿者、志愿服務對象可以訂立志愿服務協(xié)議，明確服務的內(nèi)容、要求以及各方的權利和義務。

有下列情形之一，一方要求簽訂書面協(xié)議的，志愿服務組織與志愿者、志愿服務對象應當訂立書面志愿服務協(xié)議:

(一)可能危及人身安全、身心健康的;

(二)提供連續(xù)兩個月以上專職志愿服務的;

(三)為大型社會活動提供志愿服務的;

(四)組織志愿者在本市行政區(qū)域以外開展志愿服務活動的;

(五)志愿服務活動涉及境外人員的。

第三十條　志愿服務協(xié)議一般包括以下內(nèi)容:

(一)志愿服務內(nèi)容、時間和地點;

(二)參加志愿服務的條件;

(三)志愿者的培訓;

(四)志愿服務成本的分擔;

(五)風險保障措施;

(六)志愿者責任的免除;

(七)協(xié)議的變更和解除;

(八)爭議解決方式;

(九)需要明確的其他事項。

第三十一條　志愿服務組織應當避免安排志愿者從事需要承擔重大管理責任、經(jīng)濟責任或者具有高風險的志愿服務活動;但志愿服務組織與志愿者另有約定的除外。

志愿服務組織和志愿者在參加應急救援志愿服務時，應當接受當?shù)厝嗣裾蛘咂渲付ǖ闹驹阜⻊战M織的統(tǒng)一指揮和管理。

第三十二條　志愿服務組織可以根據(jù)自身條件和實際需要，為志愿者辦理相應的人身保險。在高風險志愿服務過程中，志愿服務組織應當為志愿者辦理與風險程度相適應的人身意外傷害保險。

第三十三條　志愿者從事志愿服務活動所支出的交通、餐飲等費用，志愿服務組織和志愿服務對象可以給予適當?shù)难a貼。

在志愿服務過程中，志愿服務組織應當對接受其指派的志愿者提供必要的物質(zhì)和安全、衛(wèi)生保障。

第三十四條　志愿服務組織開展志愿服務活動，可以吸納未注冊的志愿者參加。

志愿者自行開展志愿服務活動的，可以與志愿服務對象約定服務內(nèi)容、雙方的權利和義務等事項，其合法權益受法律保護。

第三十五條　鼓勵志愿者就近、就便參加社區(qū)(村)、單位等組織的臨時性或互助性的志愿服務活動。

第三十六條　任何組織和個人不得利用志愿服務組織、志愿者、志愿服務標識或者以志愿服務組織、志愿者的名義從事營利性活動以及與志愿服務無關的活動。

第五章　保障和激勵

第三十七條　各級人民政府應當將志愿服務工作經(jīng)費納入財政預算，保障志愿服務工作的正常開展。

第三十八條　志愿服務組織和志愿服務活動的經(jīng)費包括以下來源:

(一)政府財政支持;

(二)社會捐贈、資助;

(三)其他合法來源。

志愿服務經(jīng)費主要用于:

(一)開展志愿服務項目;

(二)開展志愿者培訓、志愿者表彰和志愿者權益保障;

(三)開展志愿文化培育、志愿理念宣傳、志愿者事業(yè)研究;

(四)資助因從事志愿服務活動遇到特殊困難的志愿者。

志愿服務經(jīng)費的籌集、使用和管理應當公開，并接受政府有關部門、捐贈者、資助者、志愿者和社會的監(jiān)督。

志愿服務經(jīng)費應當專款專用，任何單位和個人不得侵占、私分、挪用。

第三十九條　各級人民政府及其有關部門可以委托志愿服務組織提供社會公益服務。

志愿服務組織不得將提供社會公益服務所得資金用于向志愿者支付服務報酬。志愿服務組織完成該項服務后應當將服務活動的收支及績效情況向政府及有關部門報告，并向社會公開。

第四十條　鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務組織及其開展的志愿服務活動進行捐贈、資助。使用捐贈、資助的財產(chǎn)應當尊重捐贈者、資助者的意愿，符合社會公益目的。

捐贈者和資助者依照國家規(guī)定享受稅收等方面的優(yōu)惠。

第四十一條　鼓勵國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織在招考公務員或者招聘人員時，在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用在志愿服務中表現(xiàn)突出的志愿者。

第四十二條　教育部門、學校和有關社會團體應當將培養(yǎng)青少年志愿服務意識和能力納入素質(zhì)教育內(nèi)容，并將青少年參加志愿服務活動情況納入考核評價體系。

高等學校、中等職業(yè)學校和中學應當鼓勵學生參加相應的志愿服務活動，將其納入社會實踐或者綜合實踐活動，并建立相關的評價激勵機制。

第四十三條　提倡十六周歲以上的青少年參加累計一百小時的志愿服務。

第四十四條　國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會和其他組織，應當鼓勵和支持志愿服務活動，為志愿者及志愿服務組織開展活動提供必要的便利。

第四十五條　報刊、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體應當積極開展志愿服務公益宣傳，發(fā)布志愿服務信息，普及志愿服務知識，傳播志愿服務文化。

第四十六條　各級人民政府對表現(xiàn)突出的志愿服務組織、志愿者以及對志愿服務事業(yè)有突出貢獻的組織和個人，應當給予表彰和獎勵。

第六章　法律責任

第四十七條　違反本條例，相關法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

第四十八條　志愿服務組織、志愿者、志愿服務對象在志愿服務活動中發(fā)生爭議的，可以協(xié)商解決或者請求有關組織調(diào)解，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十九條　志愿服務組織違反第三十二條規(guī)定未為志愿者辦理人身意外傷害保險，志愿者受到損害且有下列情形之一的，志愿服務組織應當依法承擔相應的民事責任:

(一)因不可抗力等不能歸責于第三方的原因?qū)е碌?

(二)依法應當承擔民事責任的侵權人無法查明、逃逸或者無賠償能力的。

第五十條　違反本條例規(guī)定，利用志愿服務組織、志愿者、志愿者標識或者以志愿服務組織、志愿者的名義進行營利性活動的，由民政、工商行政管理、公安等部門按照各自職責予以制止，并依法追究其法律責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條　侵占、私分、挪用志愿服務經(jīng)費的，按照有關規(guī)定追究責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第五十二條　志愿服務組織安排志愿者到市外、境外從事志愿服務活動，按照法律、法規(guī)和本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條　本條例自2012年5月4日起施行。《寧波市青年志愿服務條例》同時廢止。