為了加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，水利部起草了《農(nóng)田水利條例(送審稿)》報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦公室經(jīng)征求有關(guān)方面的意見，修改形成了《農(nóng)田水利條例(征求意見稿)》。為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿及說明全文公布，征求意見。以下是關(guān)于(征求意見稿)全文，歡迎閱讀!

農(nóng)田水利條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱農(nóng)田水利，是指為防治農(nóng)田(牧區(qū)草地、飼草料地)旱、澇、漬和鹽堿災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相關(guān)措施。

第三條 農(nóng)田水利事業(yè)是基礎(chǔ)性公益事業(yè)，國(guó)家采取措施保障農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)田水利，實(shí)行以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)組織共同參與的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，落實(shí)資金投入，對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門實(shí)行農(nóng)田水利工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)上級(jí)人民政府在農(nóng)田水利建設(shè)、管理等方面的任務(wù)和措施，做好本行政區(qū)域農(nóng)田水利工作。

第五條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)田水利統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好全國(guó)農(nóng)田水利相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)田水利統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域農(nóng)田水利相關(guān)工作。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、村民小組、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織等組織和個(gè)人依法進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)、管理，保護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)備設(shè)施，厲行節(jié)約用水，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二章 規(guī) 劃

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)田水利調(diào)查。農(nóng)田水利調(diào)查結(jié)果、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等是編制農(nóng)田水利規(guī)劃的依據(jù)。

第八條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)編制全國(guó)農(nóng)田水利規(guī)劃，征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域農(nóng)田水利規(guī)劃，征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府水行政主管部門編制農(nóng)田水利規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)民、村民小組、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織等組織和個(gè)人的意見。

下級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃編制，并符合上級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃的要求。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設(shè)和管理的依據(jù)。規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制的程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水土資源供需平衡、灌溉排水發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境影響等因素。

全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括全國(guó)或者省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)田水利發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)、區(qū)域布局、保障措施等內(nèi)容。

設(shè)區(qū)的市、縣農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水源保障、建設(shè)目標(biāo)、資金籌措、工程布局、工程建設(shè)與管理、技術(shù)推廣、生態(tài)環(huán)境影響、保障措施等內(nèi)容。

第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)田水利規(guī)劃的組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)有關(guān)部門和單位安排的與農(nóng)田水利有關(guān)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織制定統(tǒng)一的實(shí)施計(jì)劃。

第十一條 編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃涉及農(nóng)田水利的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)田水利規(guī)劃相銜接，并征求同級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第三章 工程建設(shè)

第十三條 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和項(xiàng)目管理要求。地方審批管理權(quán)限范圍內(nèi)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十四條 國(guó)家保障農(nóng)田水利工程建設(shè)合理用地需求。農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約用地，依法辦理土地使用手續(xù)。

第十五條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、水行政主管部門以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限組織制定相應(yīng)的農(nóng)田水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利工程，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有農(nóng)田水利工程達(dá)不到農(nóng)田水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過改造逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

農(nóng)田水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，公示工程建設(shè)項(xiàng)目情況，接受群眾監(jiān)督，對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十七條 政府投資的農(nóng)田水利工程竣工后，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門組織驗(yàn)收。其他主體投資的農(nóng)田水利工程竣工后，由投資者或者受益者組織驗(yàn)收。

大中型農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)依照水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程組織驗(yàn)收。小型農(nóng)田水利工程的驗(yàn)收程序和要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。

農(nóng)田水利工程驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)。

第四章 工程管理與保護(hù)

第十八條 農(nóng)田水利工程按照下列規(guī)定確定管理主體：

(一)政府投資建設(shè)的大中型農(nóng)田水利工程，由縣級(jí)以上人民政府按照工程管理權(quán)限確定的管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理和維護(hù);

(二)政府投資建設(shè)或者財(cái)政補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利工程，按照規(guī)定交由受益農(nóng)戶、村民小組、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織使用和管理的，由受益者或者其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理和維護(hù);

(三)農(nóng)民集體投資投勞建設(shè)的農(nóng)田水利工程，由農(nóng)民集體或者其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理和維護(hù);

(四)農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)和其他社會(huì)資本投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，由投資者或者其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理和維護(hù);

(五)政府以及其他社會(huì)主體共同投資的農(nóng)田水利工程，由投資者按照約定確定運(yùn)行管理和維護(hù)方式。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確該土地上農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理和維護(hù)責(zé)任。

第十九條 灌區(qū)骨干工程由灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理和維護(hù)，灌區(qū)其他工程可以由受益農(nóng)戶、村民小組、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織負(fù)責(zé)運(yùn)行管理和維護(hù)。

灌區(qū)管理辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。

第二十條 農(nóng)田水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理和維護(hù)制度，按照有關(guān)規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行調(diào)度、維修養(yǎng)護(hù)，保障工程正常運(yùn)行。

第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程保護(hù)，依法劃定農(nóng)田水利工程管理和保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

禁止在農(nóng)田水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

(一)侵占、損毀農(nóng)田水利工程或者盜竊農(nóng)田水利工程設(shè)備設(shè)施;

(二)從事危害農(nóng)田水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng);

(三)堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體;

(四)建設(shè)妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物;

(五)向灌溉排水渠(溝)道排放污水、傾倒垃圾及其他廢棄物;

(六)其他危害農(nóng)田水利工程的活動(dòng)。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者毀壞農(nóng)田灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)備設(shè)施。確需占用的，應(yīng)當(dāng)按照等效替代或者有償占用的原則進(jìn)行補(bǔ)償。

占用農(nóng)田灌溉水源的，應(yīng)當(dāng)與取用水的單位、個(gè)人協(xié)商一致，并報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門同意。

占用政府投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程設(shè)備設(shè)施的，占用者應(yīng)當(dāng)征求工程管理單位的意見，并報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門同意。占用其他農(nóng)田水利工程設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程所有者同意，并報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門備案。

占用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)興建與被占用的農(nóng)田水利工程設(shè)備設(shè)施效益和功能相當(dāng)?shù)奶娲こ?不具備興建替代工程條件的，占用者應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)替代工程的總投資額支付占用補(bǔ)償費(fèi);造成運(yùn)行成本增加等其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十三條 農(nóng)田水利工程符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)由所有者或者管理單位向有關(guān)水行政主管部門申請(qǐng)注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置：

(一)超過設(shè)計(jì)使用年限，無法繼續(xù)使用的;

(二)被其他工程替代已無必要繼續(xù)使用，或者灌溉、排水功能基本喪失、無法繼續(xù)使用的;

(三)工程嚴(yán)重毀壞，無法繼續(xù)使用的。

第五章 用水管理

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水管理，完善用水計(jì)量監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。

第二十五條 農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照江河流域水量分配方案或者取用水總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域農(nóng)作物灌溉用水定額并公布。

第二十六條 農(nóng)田水利工程供水實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)制度，尚不具備計(jì)量收費(fèi)條件的地區(qū)，可以按照農(nóng)田灌溉實(shí)際受益面積收費(fèi)。

第二十七條 農(nóng)田水利工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民支出、保障灌排工程良性運(yùn)行、保護(hù)社會(huì)投資積極性的原則確定。具體價(jià)格構(gòu)成、定價(jià)權(quán)限等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)供用水雙方自愿平等協(xié)商確定用水價(jià)格。

農(nóng)田水利工程供水可以因地制宜實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)和基本水價(jià)加計(jì)量水價(jià)的兩部制水價(jià)。逐步推行定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的農(nóng)業(yè)水價(jià)制度。

第二十八條 灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有管轄權(quán)的水行政主管部門核定的年度取用水計(jì)劃，制定供水計(jì)劃和調(diào)度方案，與用水戶簽訂供用水協(xié)議，并按照供用水協(xié)議保障供水。

灌區(qū)內(nèi)用水戶節(jié)約的年度用水量，可以按照自愿和有償?shù)脑瓌t向其他用水戶轉(zhuǎn)讓，并報(bào)灌區(qū)管理單位備案。

第二十九條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水和排水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

第三十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜組織做好灌溉試驗(yàn)工作，制定科學(xué)的灌溉制度和灌溉方式，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。

灌溉試驗(yàn)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)灌溉基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與整理、灌溉制度試驗(yàn)研究、農(nóng)田灌排科技成果示范推廣、農(nóng)田灌溉用水效率監(jiān)測(cè)、農(nóng)田灌溉預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，指導(dǎo)用水戶科學(xué)灌溉。

第三十一條 國(guó)家鼓勵(lì)推廣應(yīng)用噴灌、微灌、水肥一體化和管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)以及先進(jìn)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和生物技術(shù)等措施，減少灌溉退水量和水肥流失，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

國(guó)家支持在糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴(yán)重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、地下水超采地區(qū)優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建節(jié)水灌溉設(shè)施，對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)備與產(chǎn)品的購(gòu)買者予以補(bǔ)貼。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉排水應(yīng)急預(yù)案，采取措施提供應(yīng)急用水和農(nóng)田排澇。農(nóng)田水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉排水應(yīng)急預(yù)案制定具體工作方案。

以灌溉功能為主的水源工程，在農(nóng)田灌溉期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證灌溉用水。

第三十三條 規(guī)劃建設(shè)商品糧、棉、油、菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件。水資源短缺地區(qū)，限制發(fā)展高耗水作物;地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)田灌溉新增取用地下水。

第六章 保障與扶持

第三十四條 農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的機(jī)制。大中型農(nóng)田水利工程建設(shè)以政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)采取政府投入、農(nóng)民投資投勞和社會(huì)資本投入相結(jié)合的方式。

國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民采取一事一議、投資投勞方式建設(shè)直接受益的小型農(nóng)田水利工程，采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、民辦公助等方式組織引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。

農(nóng)田水利工程的所有權(quán)，按照誰投資、誰所有的原則確定。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的農(nóng)田水利建設(shè)投入保障機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定從國(guó)有土地出讓收益(入)中計(jì)提一定比例資金專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)。

第三十六條 國(guó)家按照符合規(guī)劃、政策扶持、保障權(quán)益、公平對(duì)待的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)和管理。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公開經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃、年度項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息，引導(dǎo)社會(huì)資本申報(bào)農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)提供技術(shù)支持和人員培訓(xùn)服務(wù)，指導(dǎo)投資者做好工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。

社會(huì)資本依照規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程，按照規(guī)定享受政府財(cái)政支持和用地、用電等優(yōu)惠政策。承擔(dān)公益性任務(wù)的農(nóng)田水利工程可以享受當(dāng)?shù)卣?guī)定的工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)或者管護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限制定農(nóng)田水利用地、用電等優(yōu)惠政策。農(nóng)田水利用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

國(guó)家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出符合農(nóng)田水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的信貸支持力度。

第三十八條 農(nóng)田水利工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證工程正常運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)和財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，工程供農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)難以完全補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的差額部分由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層水利服務(wù)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者小流域?yàn)閱卧∪鶎铀⻊?wù)機(jī)構(gòu)，履行農(nóng)田水利建設(shè)管理、科技推廣等公益性職能。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障和改善基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的工作條件、生活條件和待遇，并按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼，保持基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定。

抗旱(排澇)服務(wù)、灌排設(shè)備設(shè)施維修、灌溉試驗(yàn)等專業(yè)化服務(wù)組織開展公益性工作所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)助，或者通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育農(nóng)田水利公共服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)化運(yùn)行和維護(hù)的技術(shù)服務(wù)。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)農(nóng)田水利先進(jìn)、適用技術(shù)和新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，制定新技術(shù)推廣目錄和培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基層水利服務(wù)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)，提高其參與農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行管理和維護(hù)的能力。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)田水利信息系統(tǒng)建設(shè)，收集與發(fā)布農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行和服務(wù)等信息，提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平。

第四十一條 對(duì)農(nóng)田水利工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依照經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃審批、安排有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的;

(二)農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理過程中徇私舞弊、弄虛作假的;

(三)違法批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)備設(shè)施的;

(四)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(五)不履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

第四十三條 未按照規(guī)定履行有關(guān)審批手續(xù)，擅自修建農(nóng)田水利工程的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，對(duì)單位處2萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬元以下罰款。符合農(nóng)田水利規(guī)劃的，責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);不符合農(nóng)田水利規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除。

雖履行有關(guān)審批手續(xù)，但未按照要求修建農(nóng)田水利工程的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以下罰款。

第四十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本條例第二十一條的規(guī)定，從事危害農(nóng)田水利工程活動(dòng)的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按照要求占用農(nóng)業(yè)灌溉水源或者農(nóng)田水利工程設(shè)備設(shè)施的。

第八章 附 則

第四十五條 本條例所稱大中型農(nóng)田水利工程，是指設(shè)計(jì)灌溉面積1萬畝以上的灌溉工程，控制除澇面積3萬畝以上的排澇工程，裝機(jī)功率1000千瓦或者設(shè)計(jì)流量10立方米每秒以上的單座泵站或者泵站系統(tǒng)。

本條例所稱小型農(nóng)田水利工程，是指除上述工程以外的其他農(nóng)田水利工程。