2016全面放開二胎政策最新消息 ：全面兩孩政策擬于明年元旦落地!備受社會關(guān)注的人口與計(jì)劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案草案擬于1月1日起施行，這意味著：草案如獲通過，“全面兩孩”政策明年元旦開始即可實(shí)施。

那么，草案具體內(nèi)容包括哪些呢?

提倡生育兩子女、符合條件者可再生育

修正案草案修改了人口與計(jì)劃生育法第十八條，明確全國統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結(jié)合實(shí)際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。

具體規(guī)定為，提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

生二孩有望享受延長生育假獎勵

人口與計(jì)劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。草案規(guī)定：遵循相關(guān)政策生育孩子的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或享受其他福利待遇。草案中還刪除了“夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)”等條款。

刪除晚婚晚育、獨(dú)生子女獎勵規(guī)定

修正案草案修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎勵保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定，同時明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。

符合政策生育夫妻可獲延長生育假等福利

修正案草案規(guī)定，根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

禁止買賣精子、卵子及代孕

修正法草案規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批注，可以實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

草案同時規(guī)定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實(shí)施代孕。

同時，草案明確，未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的;買賣精子、卵子、受精卵和胚胎的;實(shí)施代孕的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施

修正法草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

落地時間將統(tǒng)一

“單獨(dú)二孩”政策通過時，全國人大常委會并未對人口與計(jì)劃生育法做出修改，而是通過了一項(xiàng)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，為“單獨(dú)二孩”的實(shí)施提供法律保障。

對于可生育子女?dāng)?shù)，現(xiàn)行人口與計(jì)生法是這樣規(guī)定的：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。前述的決議通過后，各地紛紛出臺具體辦法，推動“單獨(dú)二孩”實(shí)施。但由于細(xì)則出臺時間不一，各地開始啟動的時間先后也不一樣。

此次“全面二孩”政策，不再提倡“一對夫妻生育一個子女”，意味著計(jì)生領(lǐng)域基本法的表述必須作出相應(yīng)修改。記者了解到，這意味著當(dāng)法律修改實(shí)施后，“全面二孩”在全國也將按照統(tǒng)一時間表落地。此前，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安曾公開表示，預(yù)計(jì)明年第一季度，全國多數(shù)省區(qū)市都能夠具體實(shí)施“全面二孩”政策。

鏈接

國家衛(wèi)計(jì)委：不再發(fā)放獨(dú)生子女證和獎勵費(fèi)

中共十八屆五中全會決定，我國將全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。昨天，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安表示，全面兩孩政策實(shí)施時間尚未確定，而政策實(shí)施后，自愿生一胎的夫婦將不再享受獨(dú)生子女獎勵費(fèi)。

實(shí)施全面兩孩并不意味著取消計(jì)劃生育

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從我國實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來，截止到2015年9月底，全國已經(jīng)有176萬對單獨(dú)夫妻提出了再生育申請。在育齡婦女持續(xù)減少的情況下，出生人口比上一年度增加了47萬，二孩出生人數(shù)明顯增加。不過，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將客觀存在。

王培安介紹說，當(dāng)前，我國人口發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，一是人口總量增長的勢頭明顯減弱，育齡婦女?dāng)?shù)量逐步減少，特別是20-29歲生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量下降較快。群眾生育意愿發(fā)生轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生成為社會生育觀念的主流;二是人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度不斷加深，出生人口性別比長期持續(xù)偏高;三是家庭規(guī)模縮小，養(yǎng)老撫幼、互助互濟(jì)等傳統(tǒng)功能弱化。這些變化都給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口安全帶來新的挑戰(zhàn)，因此，實(shí)施全面兩孩政策是繼單獨(dú)兩孩政策之后生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善，也是中央基于我國人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢作出的重大戰(zhàn)略決策。

然而，實(shí)施全面兩孩政策并不意味著取消計(jì)劃生育。王培安表示，計(jì)劃生育是我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。目前，對于全面兩孩政策開始實(shí)施的具體時間尚未確定，將根據(jù)黨的十八屆五中全會的決策部署，修訂《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，依法組織實(shí)施。

自愿生一胎將不再享受獨(dú)生子女獎勵費(fèi)

實(shí)施全面兩孩政策后，生育還要不要審批?王培安表示，按照中央推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革的部署，目前全國實(shí)行一孩生育登記。未來，實(shí)施全面兩孩政策后，將進(jìn)一步改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記。具體登記辦法由各省(區(qū)、市)制訂。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

而實(shí)施全面兩孩政策后，如果自愿只生育一個孩子，還能否享受獨(dú)生子女父母的獎勵優(yōu)待?王培安表示，實(shí)施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限，享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策。已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。

2016獨(dú)生子女證有什么優(yōu)惠政策

夫妻雙方再生育一個子女以后不能在生育第二個，而子女在是十八周歲以內(nèi)的時候，首先是夫妻二人申請經(jīng)所在的單位或者村委會、街道辦事處核實(shí)，最后有女方的戶口所在地的街道辦事處和城鎮(zhèn)人民政府給家庭發(fā)送獨(dú)生子女父母光榮真證。

獨(dú)生子女證有什么好處、獨(dú)生子女獎勵新政策

獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放新規(guī)定2016

第一點(diǎn)：每個月的時候給獨(dú)生子女父母獎勵十元錢的補(bǔ)助，只要在你領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證之后開始領(lǐng)取一直到領(lǐng)取到你的子女十八歲的時候。

第二點(diǎn)：還享受產(chǎn)假的增加，在經(jīng)單位的批準(zhǔn)后，有獨(dú)生子女父母光榮證的可以增加三個月的產(chǎn)假，但是在享受這三個月的產(chǎn)假的時候，要減少三年的是、獨(dú)生子女獎勵費(fèi)的發(fā)送。

第三點(diǎn)：獨(dú)生子女上幼兒園和十八歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，可以在相關(guān)的單位進(jìn)行報(bào)銷。

第四點(diǎn)：獲得獨(dú)生子女的父母，在女方五十五周歲的時候和男方在六十周歲的時候，兩個人要享受過不少于一次性獎勵的一千元整。

第五點(diǎn)：當(dāng)前的養(yǎng)老制度已經(jīng)推往農(nóng)村，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的時候應(yīng)該獨(dú)生子女父母的優(yōu)先辦理。

獨(dú)生子女費(fèi)是什么

獨(dú)生子女費(fèi)是什么呢?獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來，中國對獨(dú)生子女實(shí)行獎勵政策。凡領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每年發(fā)放獨(dú)生子女保障費(fèi)60元，單方領(lǐng)證的對象發(fā)放30元(2006年發(fā)放對象為獨(dú)生子女出生于1990年7月1日以后的)。根據(jù)地區(qū)不同的情況，發(fā)放的獨(dú)生子女費(fèi)是不同的，這就牽涉到獨(dú)生子女費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)生子女也能領(lǐng)錢，寶媽們你們知道嗎?趕緊來看看你是否具備了申領(lǐng)的條件，看看你能領(lǐng)到多少錢吧!