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為認真貫徹落實中央、省、市有關精準扶貧工作部署和要求，切實組織實施好我鎮精準扶貧工作，推進我鎮扶貧工作取得新成效，結合我鎮實際，特制定方案如下:
一、指導思想
全面貫徹落實關于新時期推進精準扶貧的重要戰略思想，深入實施精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，堅持“黨委領導、政府主導、農民主體、部門配合、社會參與”的工作機制，通過加強礎設施建設、培育主導產業、健全公共服務和社會保障體系，著力提升人口素質，增加貧困人口收入，實現建檔立卡貧困人口提前脫貧。
二、目標任務
底實有建檔貧困戶109戶324人。根據實際情況，我鎮2015年已有72戶、230人人均可支配收入達到4000元以上，完成脫貧。剩余37戶94人，計劃在2017年前完成全部脫貧。
三、工作原則
(一)精準扶貧。以建檔立卡貧困人口為精準扶貧、精準脫貧的本對象。
(二)全力攻堅。通過領導聯村、部門幫扶、干部聯戶、社會參與等方式精準幫扶貧困人口，形成攻堅合力。
(三)一戶一策。精確分析貧困戶致貧原因，科學制定脫貧計劃，因戶制宜落實幫扶措施。
(四)群眾參與。激發貧困戶主人翁精神，廣泛調動各方力量，讓群眾主動參與精準扶貧。
四、工作內容
(一)精準識貧
按照國家制定的統一的扶貧對象識別辦法，根據致貧原因和發展需求，以底建檔立卡數據為礎，逐村逐戶開展精確復核，對所有建檔立卡對象進行再次摸底識別，科學劃分“一般貧困戶、低保戶、五保戶、低保貧困戶、一般農戶”五種類型，確保建檔立卡戶的真實性，填寫《貧困戶登記表》，并納入扶貧信息網絡管理系統，確保準確性。
(二)精準扶貧
1、明確幫扶責任人，制定幫扶措施。對每一個有貧困對象的村，明確一名黨政領導及其分管部門聯系幫扶，對精準識別出的貧困戶，實行結對幫扶制度，采取“1+1”(即1名鎮干部、1名村干部)方式對貧困戶進行幫扶(具體幫扶結對明細見附件)，每月要不少于1次上戶幫扶。結對幫扶干部要結合幫扶對象實際情況科學制定幫扶計劃，并建立《扶貧手冊》，《扶貧手冊》要有幫扶需知、家庭本情況、致貧原因、幫扶責任人、年度目標、幫扶措施、實施過程、幫扶成效和幫扶對象收入變動等內容和指標，年度幫扶措施要由幫扶對象簽字認可。
2、因人因戶施策，全面落實扶貧措施
(1)強化產業增收。①結合實際，通過開展實用技術培訓，進一步提升貧困對象花卉苗木栽培技術;②引導扶貧對象加入農民專業合作社，幫助其拓寬苗木銷售渠道，提高貧困戶的組織化水平;③對部分沒有勞動能力的扶貧對象，鼓勵其將土地向種養大戶或合作組織流轉，增加貧困戶財產性收入;④對一部分有增收發展項目、有意愿、信用良好的貧困戶，農商行分理處要主動服務，積極幫助對象獲得金融產業扶貧，支持貧困對象發展產業，增加收入(主要扶持部分有能力的貧困戶發展餐飲、住宿、耕種勞作、娛樂休閑等產業)。
(2)實施危房改造。對住房條件困難的建檔立卡貧困戶，按照“農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鎮審核、市級審批”的程序全部納入農村危房改造范圍，確保到2017年建檔立卡貧困戶中的住房條件困難戶均有本安全住房。供電部門對所有建檔立卡貧困戶建房實行外線電表免費到戶。
(3)實施扶貧助學。按照《市建檔立卡貧困農戶扶貧助學實施方案》要求，對建檔立卡貧困戶中的學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育階段的學生，全部納入現有助學項目的資助對象，積極幫助對象落實享受助學補助，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推動社會力量開展“一對一”幫扶貧困學生活動，協調解決助學過程中的一些具體問題。
(4)實施民政兜底和醫療救助。①對沒有脫貧條件、沒有勞動能力的建檔立卡貧困農戶，全面落實最低生活保障，按家庭收入進行補差保障，做到應保盡保;②將符合醫療救助政策的所有建檔立卡貧困家庭全部納入醫療救助范圍，對患重大疾病的貧困對象給予重點醫療救助，確保應救盡救;③2016年度春節走訪慰問重點傾向建檔立卡貧困戶;④對因突發重大疾病、意外事故、自然災害或其他特殊原因導致生活陷入困境，社會救助制度暫時無法覆蓋和救助后仍有困難的建檔立卡貧困對象，由民政部門根據實際情況給予緊急性臨時救助。
(5)動員社會力量參與扶貧。按照“自主自愿、互惠互贏”原則，積極引導企業、種植大戶與貧困戶結對共建，利用資本、技術、信息等優勢，幫助貧困戶發展經濟、增加收入。廣泛動員黨政機關、企事業單位、社會組織和各界愛心人士捐款捐物，積極開展助困、助醫、助學、助殘、助老、助孤等主題活動，爭做好人好事，幫助貧困戶解決實際困難。
(三)精準脫貧
對通過幫扶后達到脫貧標準的建檔立卡貧困戶，要全面核實幫扶措施落實情況以及貧困戶家庭收入情況，并按實填寫《脫貧戶驗收表》，由貧困戶主簽字確認，不得搞“被脫貧”和“數字脫貧”，確保貧困戶真正脫貧。脫貧標準為建檔立卡貧困戶人均可支配收入4000元以上。
五、進度安排
1、精準識貧(2016年元月)。
逐村逐戶核實建檔立卡貧困人口信息，填寫《貧困戶登記表》，建立臺賬并錄入貧困戶信息系統，做到“戶有卡、村有冊、鎮有檔、市有數據庫、市鎮村平臺共建共享”，全面動態掌握貧困人口底數。
2、精準扶貧(2016年元月-2017年12月)。
按照統一規劃、分步實施的原則，采取干部結對幫扶、產業扶持、助學幫扶、農村危房改造、民政救助和社會力量幫扶等措施，落實幫扶責任人、資金和項目，對幫扶對象實施精準扶貧，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。
3、精準脫貧(2016年12月、2017年12月)。
對年度內達到脫貧標準的貧困對象，由幫扶責任人上戶對其收入情況進行核準，填寫《脫貧戶驗收表》，上報市級審核。
六、工作要求
(一)強化領導，落實責任。成立鎮精準扶貧工作領導小組，由鎮黨委書記詹萍萍同志任領導小組組長，鎮長唐文華同志任副組長，其他黨政班子成員為成員，領導小組下設扶貧辦公室，由分管領導張征副鎮長兼任辦公室主任，各村(社區)、黨政辦、財政所、經發辦、社會事務辦、計生辦、城建所、產業辦、林業站、綜治辦、整治辦、紀檢辦、水管站、中學、農商行分理處等單位負責人為辦公室成員。領導小組負責全鎮精準扶貧工作的組織、實施、協調、督查等工作。各村(社區)由書記負總責，各部門單位由一把手負總責，要把精準扶貧列入重要議事日程，明確專人具體落實幫扶責任和措施。各幫扶責任人要摸清幫扶對象底數，找準“貧”因，出實招、辦實事，推動精準扶貧到戶得實效。
(二)密切配合，強化協作。各部門、單位要認真履行職責，發揮行業和職能優勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困戶提供扶持;各幫扶責任人要積極幫助貧困戶爭取部門支持，切實加強溝通協作，每季度召開一次碰頭會，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，確保幫扶措施和任務的落實，推動精準扶貧工作順利開展。
(三)科學評價，強化考核。將精準扶貧工作納入對村(社區)、部門單位及干部個人年度綜合考評體系，成立專項工作督查組，開展定期不定期督查，重點督查幫扶措施的落實和減貧任務的完成。對在精準扶貧中工作突出、減貧效果明顯的單位和個人給予表彰和獎勵，對精準扶貧工作重視不夠、推進不力的單位和個人要嚴格進行責任倒查。
