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10月26日至31日，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)申報(bào)的12個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）以及教育部與新疆維吾爾自治區(qū)政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》要求，在對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)申報(bào)材料嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

督導(dǎo)檢查組分5個(gè)小組對(duì)12個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查，共隨機(jī)抽查學(xué)校77所，其中小學(xué)37所，初中7所，一貫制學(xué)校14所，完全中學(xué)11所，教學(xué)點(diǎn)8個(gè)。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；召開(kāi)了人大代表/政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)座談會(huì)共48個(gè)；發(fā)放滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷4285份，回收有效問(wèn)卷4279份；采取隨機(jī)訪(fǎng)談等形式，征求了公眾意見(jiàn)。

督導(dǎo)檢查組對(duì)12個(gè)縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)檢查意見(jiàn)如下：

一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論

按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)12個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿(mǎn)意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：

（一）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本省（區(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各省（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，又與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。新疆維吾爾自治區(qū)結(jié)合實(shí)際，就義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定了相關(guān)指標(biāo)。督導(dǎo)檢查組對(duì)12個(gè)縣（市、區(qū)）的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)校基本達(dá)到了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)下表）。

表1 新疆維吾爾自治區(qū)12個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況表.doc

（二）義務(wù)教育校際間均衡狀況

《辦法》規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專(zhuān)任教師數(shù)八項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55（不要求每個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)）。計(jì)算差異系數(shù)的八項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。差異系數(shù)是一組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差與其均值之比，是測(cè)算數(shù)據(jù)離散程度的相對(duì)指標(biāo)。差異系數(shù)的值越小，說(shuō)明縣域內(nèi)校際間的差異也越小，即學(xué)校間的均衡程度越高。核查結(jié)果：12個(gè)縣（市、區(qū)）的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.339至0.633之間；初中綜合差異系數(shù)在0.314至0.417之間（詳見(jiàn)下表）。

表2 新疆維吾爾自治區(qū)12個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)表.doc

（三）縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況

《辦法》規(guī)定，對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估，主要從入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行，省級(jí)可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。新疆維吾爾自治區(qū)根據(jù)實(shí)際，在實(shí)施辦法中增加到四個(gè)方面45項(xiàng)指標(biāo)，總分1000分，其中17項(xiàng)核心指標(biāo)賦分為370分，上報(bào)時(shí)換算為100分。核查結(jié)果：12個(gè)縣（市、區(qū)）政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分在91.14至98.62分之間，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的要求（詳見(jiàn)下表）。

表3 新疆維吾爾自治區(qū)12個(gè)縣（市、區(qū)）政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表.doc

（四）公眾滿(mǎn)意度調(diào)查情況

《辦法》規(guī)定，評(píng)估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），需要對(duì)公眾滿(mǎn)意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄䥇f(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等不同群體的意見(jiàn)。新疆維吾爾自治區(qū)對(duì)12個(gè)縣（市、區(qū)）公眾滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上。我們此次也設(shè)計(jì)了問(wèn)卷，結(jié)合座談會(huì)、隨機(jī)訪(fǎng)談等方式對(duì)以上幾類(lèi)人群進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果與新疆維吾爾自治區(qū)調(diào)查的情況基本相符。