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省直機關工委關于落實省委第五巡視組反饋意見整改情況的通報
根據省委統一部署，2017年6月6日至7月25日，省委第五巡視組對我委進行了巡視，并于8月22日反饋了意見。我委高度重視整改工作，認真制定整改方案，精心組織，狠抓落實，目前取得了階段性成效。現將巡視整改情況通報如下：
一、把巡視整改工作作為一項重要政治任務抓緊抓好
一是成立精干負責的整改機構。明確整改工作在工委委員會的領導下進行，書記為第一責任人，負總責;班子成員為直接責任人，按照分工抓好整改落實。成立整改工作領導小組和辦公室，工委書記彭世東同志任領導小組組長，副書記李躍進同志任副組長，其他班子成員為領導小組成員。整改工作辦公室設在工委辦公室，李躍進同志兼任辦公室主任，辦公室、組織部、紀工委、機關黨委等有關部門負責同志為副主任。
二是制定切實可行的整改方案。省委巡視組反饋會的當天下午，彭世東同志就召集整改辦的同志專門研究整改事宜，并要求各部門(單位)對照巡視發現的問題，逐條制定整改措施。8月26日，用1天的時間召開工委委員會和擴大會議，研究分析巡視組反饋的四個方面10條普遍性、傾向性問題，細化為19個具體問題，其中近期可以整改到位的16個，需要較長一段時間整改的3個。并研究了《省直機關工委關于落實省委第五巡視組反饋意見的整改方案》，明確了整改問題、整改措施、整改時限、整改要求和責任領導、責任部門(單位)。
三是建立有力有效的推進機制。為確保整改工作按時間節點有序、有效進行，我委建立了定期調度機制，工委委員會每半個月調度一次，責任領導每周調度一次。每周五下午，各責任部門(單位)將整改進展情況報整改辦。整改辦根據時間與進度安排，對整改落實不到位的責任部門(單位)進行跟蹤督辦。
二、逐條逐項整改落實巡視反饋問題
截止目前，19個具體問題中，已整改落實16個，另3個是需要較長一段時間整改的，已經采取了一系列具體措施進行整改，取得了階段性成效。
(一)已基本完成的整改項目(共16項)
1、關于“紀工委落實監督責任不夠到位，對省直機關黨風廉政建設工作指導不夠、監督檢查較少等”的問題。一是加強對省直機關黨風廉政建設工作的指導。修訂并下發了《省直機關監督執紀函詢約談工作規程(試行)》、《省直機關紀檢案件初步核實工作規程(試行)》、《省直機關紀檢案件立案及調查工作規程(試行)》、《省直機關處級及以下黨員干部違紀案件審理報批報備工作規程(試行)》，規范工作流程，強化業務指導。二是加大監督檢查力度。8月10日至9月20日，集中40天時間，對35個省直單位進行了“集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題”暗訪，并將督查情況向省紀委黨風政風監督室作了專題報告;8月底至9月中旬，對20個省直單位60個二級單位傳達學習省紀委“一通知一通報”、71個省直單位和8個二級單位執行工作紀律要求情況分別進行專項督查，督查情況向省委、省紀委作專題報告，并對落實工作紀律要求情況進行了公開通報。
中秋、國慶前夕，下發《關于中秋、國慶節期間嚴格落實中央八項規定精神的通知》、《關于9起省直機關干部違反中央八項規定精神典型問題的通報》，并通過中央紀委網站、中國紀檢監察報、省紀委網站、廉潔江西微信微博等媒體公開通報曝光。三是嚴抓“違插”專項治理。發現9個省直單位13個項目八個方面的問題線索，并全部上報省紀委黨風政風監督室。四是加強省直機關紀委機構和干部隊伍建設。年初，省直88家單位中，只成立了54家機關紀委，我委加大工作推進力度，目前已有87家單位成立了機關紀委，剩余的1家將于11月底組建完成。為提高省直機關紀委干部業務素質，紀工委代省紀委組織部起草了《關于舉辦機關紀委書記業務基礎培訓班的意見》，進一步加強對省直機關承接落實主體責任日常工作部門負責人的培訓，提高能力素質水平。
五是加大對工委機關黨風廉政建設情況監督力度。9月19日，紀工委向工委組織部、工會工委、機關黨委、后勤服務中心和工委黨校、講師團發函，就貫徹執行《工委關于落實把紀律挺在前面要求的實施辦法》，落實黨風廉政建設責任制，特別是落實“一崗雙責”和“三重一大”情況進行梳理分析，形成書面材料后送紀工委。目前，6個部門已完成梳理分析工作，明確了問題清單和整改措施。省直紀工委將不定期開展監督檢查，督促問題整改。
2、關于“黨內生活未按要求落實”的問題。嚴格執行《關于嚴格省直機關基層黨組織黨內政治生活制度的意見》，對各支部“三會一課”制度執行情況進行了2次專項督查，對落實不到位的支部書記提出了批評，要求認真整改。
3、關于“黨員過組織生活積極性不高，缺席現象較突出”的問題。結合“兩學一做”學習教育，對全體黨員加強黨的意識、黨員意識教育，要求各支部過組織生活時安排在人員集中的時間，因故不能參加的，要嚴格履行請假手續，并在記錄時注明請假事由。對領導干部過雙重組織生活情況進行了檢查，“兩學一做”學習教育至今，工委領導全部參加了所在支部的組織生活。根據老干部支部實際，對于去外地隨子女居住的離退休黨員，在征得本人同意的前提下，給其辦理流動黨員活動證，參加流入地黨組織活動。
4、關于“2013、超標準超范圍發放工會財務獎勵”的問題。自2015年起已停發財務獎勵。修訂并認真執行《省直機關工會財務管理制度的意見》，進一步規范工會財務管理，切實做到工會經費使用“八不準”。對于超標準超范圍發放的財務獎勵，正在退繳中。
5、關于“2013年以來‘十佳項目’等活動中給無發放依據的有關人員發放勞務費”的問題。我委已作出規定，今后工委舉辦的各類活動，工委參加人員一律不得發放勞務費。
6、關于“2013-2015年10月，以《風范》雜志編審費和編校費的名義，違規給有關人員發放津貼”的問題。制定《<風范>雜志稿酬標準與發放制度》，明確了編審費、編校費的發放范圍與標準。未擔任編委會主任、主編和執行編委的同志所發放的編審費正在退繳中。
7、關于“在黨員、工會、青干班培訓中，違規設立名目發放勞務費”的問題。我委已作出規定，今后工委舉辦的各類培訓，工委參加人員一律不得發放講話費、講課費、巡考費、改卷費和班主任費等。工委黨校老師講課費嚴格按規定執行。
8、關于“2013年以來，后勤中心、黨校和講師團未經審批違規給15名處級干部報銷電話費”的問題。制定了《工委領導干部住宅和移動電話費報銷的范圍和限額標準》，規定除經工委批準的各部門(單位)主要負責人可按標準報銷電話費外，其他處和處以下干部電話費一律取消。
9、關于“‘文件多、會議多、培訓多’等形式主義仍然存在”的問題。2017年初，我委已經對“三多”問題進行了整治。為進一步加強這方面的管理，工委專門下發了《關于進一步加強工委日常工作管理的通知》。在文件管理方面，規定各部門(單位)不得直接對省直各單位機關黨組織行文(紀工委、工會工委、團工委、婦工委可向下級對應的組織機構行文)，確因工作需要的行文，必須經辦公室審核把關，按程序報工委領導簽批后以工委或辦公室的名義下發。目前，工委共下發83個文件和通知，與去年同期相比，減少60%以上。在會議和培訓管理方面，規定各部門(單位)擬舉辦的會議和培訓，一律由辦公室統籌，形成年度安排計劃，報主要領導審核，經工委委員會研究決定后執行。確因工作需要計劃外增加的，經分管領導同意后報主要領導審批。未經批準舉辦會議和培訓的，嚴肅追究舉辦部門(單位)主要負責同志責任。目前為止，工委只召開了7個會議、批準了4個培訓班，與去年同期相比減少50%。
10、關于“2013-2015年，工會費開支均未經工會委員會集體討論研究”的問題。重新修訂了《省直機關工會工委“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》，明確規定工會經費開支需經工會委員會集體討論研究。加強省直機關工會工委委員會機構建設，調整充實人員，充分發揮作用。
11、關于“工會違規列支本屬職責范圍內的評審費、講課費等津補貼”的問題。自2015年起，已取消屬職責范圍內的評審費、講課費等。制定了《關于加強工會工作委員會和經審會建設的意見》，健全工會工委經審機構，支持其依法依規開展財務經審工作，發揮經審會在內控建設中的監督作用。
12、關于“團費管理不規范”的問題。修訂完善了《關于團費及工作經費收繳、使用和管理的規定》，嚴格執行團中央今年新制定的團費收繳標準，嚴格按規定范圍使用團費。對省直各單位團組織2013年至2017年6月團費收繳、使用和管理情況進行了專項檢查。
13、關于“全程紀實表填寫不規范”的問題。制定了《省直機關工委干部選拔全程紀實工作制度》，進行了一次專項自查，全部補齊了不完整的全程紀實表。
14、關于“領導干部個人有關事項報告重點抽查核實手續不完善”的問題。開展了2017年領導干部個人有關事項報告和個人抽查工作，完成對重點抽查的4名干部材料比對工作，形成了書面材料，完整準確填寫了核實情況表。
15、關于“有的干部文書檔案未及時分類裝訂成冊”的問題。制定了《省直機關工委干部檔案管理工作制度》，已經完成干部文書檔案的全面分類整理并裝訂成冊。
16、關于“有的干部年度考核表等填寫不規范”的問題。全面檢查了干部年度考核表、人事檔案專項審核表、干部任前檔案基本信息審核表等干部檔案，規范了填寫，補齊了相關手續，進行了整理裝訂。
(二)需要較長時間完成的整改項目(共3項)
1、關于“工委在落實主體責任上傳導壓力不夠，班子成員履行‘一崗雙責’意識不夠強，對黨風廉政建設等工作，提要求多、抓落實少”的問題。重新修訂了《省直機關工委委員會議事決策規則》、《省直機關工委黨風廉政建設責任制規定》，制定了《省直機關工委關于落實把紀律挺在前面要求的實施辦法》、《省直機關工委關于建立健全挺紀在前協調保障機制的實施辦法》，健全完善了班子成員“一崗雙責”制度，對工委領導班子、書記、副書記、委員的責任一一作了明確規定，建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要求班子成員加強對分管部門(單位)黨員干部的教育、管理和監督，認真研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨建工作。建立了談話提醒制度，工委書記與領導班子成員、各部門主要負責同志，領導班子成員與分管部門主要負責同志，每年談話提醒不少于1次。
2、關于“黨內生活質量不高”的問題。修訂了《省直機關工委機關黨員教育制度》，進一步增強支部生活的針對性、實效性。制定了《省直機關工委支部工作年度目標管理考評辦法》，建立考核評比機制，推動黨內組織生活質量提升。機關黨委不定期抽查各支部記錄本，對學習質量不高、效果不好、開展批評與自我批評不夠的支部，提出批評，要求重開。
3、關于“指導省直機關黨建工作缺乏有效抓手”的問題。一是創新黨建工作載體。在省直機關部署開展了“黨員樹旗幟、支部筑堡壘、機關強服務、省直作表率”主題活動，并結合中央巡視“回頭看”反饋意見整改，開展“今天是我的政治生日”主題活動。二是加大對黨組(黨委)抓黨建的考核權重。在今年省直機關黨建工作目標管理考核體系中，將各單位黨組(黨委)抓機關黨建的分值由去年的17分增加到22分，推動各單位黨組(黨委)認真履行抓機關黨建的主體責任。三是加強省直機關黨建工作網絡區建設。制訂下發了《關于進一步加強省直機關黨建工作網絡區建設，實行分類指導的意見》，將省直單位按工作性質相近的原則進行了重新劃分，由9個調整為7個，對網絡區的主要任務和活動方式，工委聯系領導、聯系部門和網絡區召集單位職責、網絡區的管理與考核作了明確的規定，并要求網絡區會議以調查研究為主。四是加強對省直單位的分類指導。明確每年初，統籌制定工委下基層調研計劃，工委領導到所聯系省直機關黨建工作網絡區和設區市直機關工委、省直管縣直機關工委每年調研指導時間不少于1個月，要求做到帶著問題去、帶著思考看、帶著成果回。10月11日全國國有企業黨的建設工作會議召開后，我委組織召開了黨組織關系在工委的中央駐贛企業和省屬國有企業“學在全國國有企業黨的建設工作會議上重要講話精神座談會”，提出要求，作出部署。
三、認真履行全面從嚴治黨主體責任
目前，我委整改工作已取得階段性成效。下一步，我們將認真貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的部署要求、省委的決策部署，繼續深入抓好整改工作，著力構建全面從嚴治黨長效機制。
1、不折不扣地完成各項整改任務。我們將始終堅持目標導向、問題導向、責任導向，對已經初步完成的整改事項，全部要落地，并從制度層面強化剛性約束，防止問題反彈;對需要較長一段時間完成的整改事項，按已定的整改臺賬，加大推進力度，做到事事有回音、件件有著落、整改有實效。
2、切實扛起全面從嚴治黨主體責任。始終把抓好黨建作為最大政績,加強黨的領導，抓深思想建設，抓緊組織建設，抓實作風建設，抓嚴反腐倡廉建設，抓牢制度建設，堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內規章制度，把嚴的要求貫穿于管黨治黨全過程,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
3、著力提高機關管理科學化水平。加強干部隊伍建設，嚴格執行干部選拔任用程序，完善選拔任用工作流程，從嚴選好干部，用好干部，管好干部，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;加強經費管理，嚴格執行會計法和“收支兩條線”，健全完善黨費、工會經費、團費等專項經費的內控管理機制;加強紀律建設，堅決查處違反中央八項規定精神方面存在的問題，嚴格執行《省直機關工作紀律要求》。
對我委巡視整改落實情況如有意見建議，請及時向我們反映。來信請寄江西省南昌市紅谷灘新區臥龍路999號東7棟省直機關工委辦公室，郵編：330036，聯系電話：0791-88912190。
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