關于圍繞三個聚焦對某單位巡察情況報告一

根據三屆縣委第五輪巡察工作統一部署，2019年11至12月，縣委第一巡察組對縣發改委黨組開展了“機動式”巡察。巡察組深入貫徹和黨的十九大精神，嚴格落實中央、省委巡視工作方針以及縣委巡察工作要求，把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”作為根本政治任務，聚焦被巡察黨組織學習貫徹、持續整治“四風”、落實巡視巡察整改主體責任、履行職責使命等方面開展監督。巡察組聽取了縣發改委黨組落實主體責任和派駐紀檢監察組監督責任的情況匯報，進行問卷調查216份，開展個別談話76人次，調閱檔案資料324份，查閱財務憑證195冊。通過巡察，共發現問題32個、線索12條。擬按按規定移送相關單位處理。

近年來，縣發改委黨組堅持以，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，委黨組堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，圍繞履行職責使命檢視和查找班子問題，發現在公共資源招投標、政府投資項目管理、招投標領域綜合監管等方面存在問題條，采取有力措施積極推進問題整改，認真履行宏觀經濟統籌協調綜合管理職能職責，并取得了積極成效。現將巡察情況報告如下：

一、巡察發現的主要問題

(一)政治建設存在薄弱環節，黨組領導作用發揮不充分

1.思想理論建設存在差距。一是政治理論學用結合有差距。如，年月日委黨組在組織中心組學關于解決“兩不愁、三保障”突出問題重要講話時，未能很好地結合易地扶貧搬遷工作分析現狀、查找問題、提出貫徹措施。二是落實意識形態工作責任有差距。對意識形態工作重視不夠，年以來研究部署意識形態工作較少，班子成員未將意識形態工作納入民主生活會內容進行述責述廉報告。

2.集體決策制度執行不嚴。一是在討論個別人事任免、重大項目和大額資金安排等“三重一大”事項時，以主任辦公會代替黨組會作決策。二是“一把手”末位發言制度執行不夠好，存在委黨組主要負責人先于班子成員發言的情況。

如，年月日委黨組會討論審議2018年度干部職工考核方案時，黨組主要負責人先發言同意后。其他班子成員才發表意見。

(二)履行職能職責不到位，破解制約經濟社會發展問題的辦法不多

1.統籌協調經濟社會發展有差距。一是統籌協調經濟社會持續穩定健康發展力度不夠大。針對宏觀經濟形勢和地縣生產總值波動態勢，深入研究和協調解決全縣經濟運行中存在的問題并及時提出政策措施、對策建議還不夠到位。如，2017-2019年圍繞“大攻堅戰”“項行動計劃”等撰寫調研報告及政策建議期，且調研工作結合實際不夠，成果缺乏前瞻性和操作性。二是貫徹落實重大決策部署有差距。對國省出臺的重大政策措施跟蹤研究、貫徹落實不夠。如：牽頭深化“放管服”改革不夠到位，“一站式”服務質量仍待進一步提高;

2016年縣委明確由縣發改委牽頭負責產城融合示范縣建設國家試點綜合協調工作，但縣發改委僅印發了

《縣產城融合示范縣建設總體方案》，對目標任務分解、牽頭推動落實不夠到位;

統籌推進的易地扶貧搬遷整改工作經省發改委委托第三方機構復核，仍發現有測繪后擴建和整改不徹底等問題。三是統籌爭取城市建設的政策、項目、資金傾斜力度還不夠大。圍繞強化城市的定位和功能，在爭取提檔升級產業發展、改善基礎設施等方面獲得的政策、項目、資金傾斜和扶持效果不夠明顯。如，2019年縣發改委爭取中央預算內資金億元，僅比2018年增加億元，增幅較小。

2.履行政府投資綜合監管職責力度不夠。一是重大項目策劃儲備質量不夠高。充分發揮投資拉動效應的基礎工作不夠充分，統籌重大項目前期論證、過程監督、后評價管理等環節不夠深入，指導行業部門策劃包裝項目不夠到位。如：年以來，充實重大項目庫項目個總投資約億元，但入庫項目大多處于策劃階段，離落地實施有較大的差距。二是投資項目調整變更設計現象明顯。項目建議書、可行性研究報告、設計方案存在質量不夠高的現象，導致部分投資項目超概算、超工期。三是牽頭實施投資項目進展不夠快。如，截至年月，全縣個扶貧協作項目中，仍有鄉產業發展配套項目未完工。

3.履行招投標領域綜合監管職責不夠到位。一是深化公共資源交易管理體制改革和機制建設進展較慢。未深入學習宣傳省政府辦公廳《印發關于深化公共資源交易監督管理改革的意見(試行)的通知精神，研究具體貫徹措施、提出具體落實意見不夠及時到位。二是招投標綜合監管不夠有力。針對全縣招投標市場現狀深入調查研究不夠，圍繞突出問題和“三定”規定改治理、改監管、改制度不夠，在提高招投標領域的行政管理水平、推進治理體系和治理能力現代化，強化科學管理、依法管理上的措施和辦法還不夠多，對“治標”依賴有余、對“治本”舉措較軟，導致圍標串標、借用和掛靠資質投標等違法違規行為時有發生。三是標后執行管理不到位。對標后僅以通報并責令整改的形式進行管理，方法簡單，手段不多，造成行業主管部門或者項目單位標后問題整改不到位。四是統籌協調力度還不夠大。牽頭統籌和督

促推動各行業主管部門圍繞標前、標中、標后開展監督管理的工作合力有待進一步提高，對行政違法行為的執法力度有待進一步增強，違法成本過低的問題還亟待解決。

(三)落實中央八項規定精神有差距，整治“四風”問題不夠徹底

1.以工會名義超范圍發放錢物。省總工會《基層工會經費收支管理有關具體問題的說明》規定“工會活動文體比賽以精神鼓勵為主，可適當給予少量的物資獎勵;

獎勵范圍不超過參與人數的1/3”。而縣發改委還存在著普發或超范圍發放錢物的問題。

2.公務接待不規范。存在無接待函件、對象、接待人數、陪客人數的“四無”現象。

(四)落實“兩個責任”不夠到位，全面從嚴治黨壓力傳導有待進一步增強

1.主體責任落實有差距。一是運用監督執紀“四種形態”不夠有力。尤其是開展批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不夠到位;

班子成員履行“一崗雙責”有差距，對分管科室負責人開展廉政談話、研究黨風廉政建設工作、查找廉政風險點較少，廉政風險防控還有薄弱環節。二是干部管理失之于寬。對黨員干部存在的問題未做到及時發現、防微杜漸，對日常管理中發現的違反工作紀律問題，未逗硬獎懲，對職工“八小時以外”監管不夠。

2.落實監督責任不夠到位。派駐紀檢監察組發揮“探頭”“哨兵”作用不充分，督促推動委黨組落實全面從嚴治黨主體責任、班子成員履行“一崗雙責”不夠到位。

二、意見建議

(一)提高政治站位，充分發揮黨組的領導核心作用。

一是要加強政治理論學習。委黨組要認真學習貫徹和黨的十九大精神，把思想統一到中央、省委和縣委的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。將學習成果轉化為促進改革發展的強大動力和務實舉措，不斷提高解決問題、推動工作、指導實踐的能力。二是要切實強化政治建設。堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，認真貫徹執行黨中央、省委、縣委重大決策部署，結合工作職責細化措施、扎實推進，確保政令暢通。三是要嚴格執行民主集中制。“三重一大”問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策，不斷推進決策科學化、民主化、制度化。四是要馳而不息糾正“四風”。要認真落實中央八項規定精神，力戒形式主義;

要加強對政府采購、公務接待、公務出行、食堂等重點領域的監督管理，嚴禁超范圍超標準接待和違規報銷費用。五是要落實全面從嚴治黨主體責任。將全面從嚴治黨工作納入中心工作統籌謀劃，定期研究全面從嚴治黨有關工作，嚴格落實黨組書記第一責任

人的責任，黨組其他成員嚴格落實“一崗雙責”，以及分管職責范圍的主要領導責任，切實帶好隊伍、當好表率。

(二)強化使命擔當，充分發揮經濟社會發展綜合管理部門的職能作用。一是要切實發揮經濟社會發展參謀助手作用。委黨組要扎實開展“興調研轉作風促落實”行動，圍繞“大攻堅戰”“項行動計劃”，針對政府債務風險防控、政府投資項目監管等重大問題、重點領域，深入基層和項目一線開展調查研究，形成更多具有前瞻性、操作性的措施建議，為縣委、縣政府決策當好參謀助手。二是要認真統籌編制“十四五”規劃。委黨組要切實發揮牽頭抓總職能，加強統籌協調，扎實做好規劃基本思路研究，謀劃“十四五”發展規劃，為編制高質量規劃奠定堅實基礎。三是要切實推動重大政策執行落地。委黨組要加強國、省出臺的重大政策的跟蹤研究，扎實抓好政策銜接、落地實施，確保上級各項重大部署有效實施。四是要充分發揮統籌牽頭作用。委黨組要統籌抓好易地扶貧搬遷、統籌東西扶貧協作和縣縣對口幫扶項目、政府投資項目、招投標領域等工作的綜合協調，切實肩負起牽頭抓總作用。

(三)高度重視巡察整改，把落實巡察整改作為檢驗“四個意識”的試金石。縣發改委黨組要召開專題會議，專題研究本輪巡察指出的問題，逐條對賬，主動認領問題，深刻剖析問題根源，提出整改思路和整改措施，并召開專題民主生活會。黨組主要負責人擔起整改第一責任人的責任，領導班子成員按照分工承擔分管領域的整改責任，在抓整改落實上見真章、動真格、求實效。要做到舉一反三，全面開展自查自糾，深入查找制度漏洞，健全完善各項制度機制，發揮好巡察的震懾、遏制和治本作用，做到真改實改全面改，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。

關于圍繞三個聚焦對某單位巡察情況報告二

市縣巡察本質是政治監督，巡察的方向在基層、重點在基層。趙樂際同志在全國市縣巡察工作推進會上強調，政治監督越到基層，越要具體、實在。深化政治巡察，應在“三個聚焦”上下功夫，即緊盯被巡察黨組織職能責任，聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，進一步促進基層黨組織和黨員干部擔當作為;聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，進一步增強群眾獲得感幸福感安全感;聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，進一步強化政治功能、打造堅強戰斗堡壘。

南漪湖的魚兒鳥兒都回來了

“風回云斷雨初晴，返照湖邊暖復明。亂點碎紅山杏發，平鋪新綠水蘋生。”這是唐代詩人白居易筆下的安徽省郎溪縣南漪湖的美景。

然而，幾年前，受暴利驅使，南漪湖及其周邊流域非法采砂現象屢禁不止，機器轟鳴、死魚遍地，反映南漪湖流域非法采砂的舉報始終不斷。

改變,從郎溪縣巡察組進駐開始。縣委決定將非法采砂問題作為巡察重點之一，派出巡察組深入了解非法采砂屢禁不絕的原因，以及縣水利局作為監管單位在其中是否存在違規違紀、充當“保護傘”等問題。這也是郎溪縣委巡察聚焦并推動黨中央關于生態文明建設決策部署落地見效的重要舉措之一。

2019年春天一個上午，村民帶著巡察干部來到南漪湖岸邊。

“平時這會正是捕魚的好時間，可是最近撈上來的基本都是死魚死蝦，沒辦法，只能把船都停在岸邊，沒人去捕撈了。”

“這魚蝦死亡主要原因是非法采砂所致，噪音、污染……”有經驗的漁民告訴巡察干部。

“我們經常打水利局的舉報電話，反映非法采砂問題，他們有時候也來人，但是基本上都是來看看就走了，所謂的檢查都是應付……”

聽著群眾你一言我一語，巡察組干部心情頗為沉重。

綠水青山就是金山銀山，非法采砂造成安全隱患、破壞生態環境、損害群眾利益，嚴重違背黨中央決策部署，必須堅決打擊。可是，為何持續非法采砂，卻沒有部門來制止?這里面是否存在利益輸送和“保護傘”問題?

帶著疑問，巡察組兵分多路，走訪群眾、調取資料、核查數據。這時候一個名字浮出水面，引起了巡察人員關注，他就是郎溪縣水利局水政監察大隊副大隊長李俊。

2008年以來，李俊先后擔任郎溪縣水務局水政監察大隊副大隊長(主持工作)，也是水政水資源股負責人，長期從事水政執法和水資源管理。經過多方調查，在眾多非法采砂人員的“圍獵”之下，本應恪盡職守、嚴格執法的李俊，大肆收受采砂人員的錢卡和煙酒，并在日常執法檢查中，為他們提供幫助、通風報信。巡察組立即將問題線索移交至縣紀委監委。

2019年9月，縣紀委監委對李俊采取留置措施。經查，李俊利用職務便利，為他人在河道采砂上予以關照，共收受他人所送現金、購物卡、高檔煙酒等共計人民幣22萬元。工作中嚴重不負責任，不認真履行工作職責，致使國家利益遭受重大損失。李俊后被判處有期徒刑4年10個月。

郎溪縣紀委監委以案為鑒，舉一反三，組織全縣重點執法單位的行政執法人員現場旁聽了該案庭審過程，現場警示教育。針對巡察中發現的監管不力和制度漏洞問題，向縣水利局下發了監察建議書。推動相關部門開展南漪湖流域采砂整治清零行動，切割清除采砂船、廢棄船等93艘，拆除輸送帶7條，清理堆砂場10處。

“現在好了，沒有采砂船上的黑煙，魚兒鳥兒都回來了，巡察組真是為咱漁民辦了件大好事。 ”南漪湖的漁民無不拍手稱贊。(李雪原 呂昂)

從2戶到41戶的飲水“全覆蓋”

“以前我家自建井水量很不穩定，現在通上了自來水，不但水量穩定，而且飲水安全有了保障，我是百分之百的滿意……”近期，江西省上猶縣東山鎮石坑村龍潭組村民郭家生把回訪的鎮紀檢干部帶到廚房，邊說邊擰開水龍頭。然而，就在去年8月前，這還是他和村民們的煩惱事。

這就得從縣委第一巡察組入村走訪說起。為鞏固脫貧攻堅質量，上猶縣委第七輪巡察把落實脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況納入巡察重點內容，對各鄉鎮實施扶貧項目工程的連續性及實效性開展“過篩式”巡察。去年8月，第一巡察組來到東山鎮石坑村對驗收完的村飲水工程項目進行實地踏勘，沒想到剛走訪郭家生等3戶村民，新建飲水工程未發揮作用的問題就暴露了出來。

“只有2戶人家用上了村里的自來水，還是因為主管道就從家門口經過。”巡察組走訪時，村民們紛紛反映，飲水項目建好后，村里讓他們自行買水管鋪設、接水入戶，可之前一點沒提這事，大伙心里都覺得有點堵。

巡察組通過深入了解，獲悉石坑村飲水工程項目屬于2017年扶貧項目，總投資32萬元，受益范圍覆蓋龍潭組、蛇形組農戶，但該項目只設計了主管道，未設計入戶管網。

“飲水工程是助力脫貧攻堅的重要舉措，但項目實施中，村黨支部主要負責人作風不實，未深入農戶征求意見，導致項目設計不合理，建成后未能發揮實際作用，嚴重影響群眾安全飲水。”巡察組向東山鎮黨委嚴肅指出問題所在，建議在今后項目立項中加大前期調研力度，并要求舉一反三，著力改進基層黨員干部作風。不久，鎮紀委對負有主要責任的石坑村黨支部書記進行警示談話。

按照巡察組要求，東山鎮黨委及時整改，組織村“兩委”認真剖析整改存在的作風問題，并安排專人與施工方進行對接，派出工作組多方走訪和協商，在原有主管基礎上新鋪設了2000多米的水管，對龍潭組、蛇形組32戶村民實現全覆蓋。

在鎮紀委的督促檢查下，村黨員干部立行立改，帶領村干部走訪排查，認真聽取農戶意見，結合工作實際，安排施工方將鄰近龍潭組的塅上組9戶農戶一并納入飲水入戶范圍，最終讓飲水項目滿足了41戶農戶的用水需求。

看著村民們都用上了安全飲用水，東山鎮紀委書記尹中玖高興地說：“巡察工作有力推動了基層黨員干部作風轉變，切實為群眾辦好事、辦實事、解難事。”(黃英彪 楊文國)

重點信訪村變成無訪村

“村里班子換了，新班子干勁也足了。”“現在有什么困難向村里反映，都有人來辦，再也不用到處亂跑了。”“村里有錢了，2019年底結余20多萬元，這兩年辦了不少實事。”……2019年12月，江蘇淮安盱眙縣在桂五鎮東園村組織開展群眾參與評議巡察整改成效會議，現場群眾代表你一言我一語，爭相講述巡察整改以來的新變化。

然而巡察之初，卻是另外一番景象。

“我要反映村干部危房改造優親厚友。”“去年糧食直補的錢一直沒有發下來。”“水位田確權問題一直拖著不給答復。”……進駐沒幾天，縣委巡察組掛在村口的信訪舉報箱就塞滿了舉報信。進駐該村一周，累計來信來電來訪70人(件)次。

“村干部違紀違法案件頻發，群眾頻繁赴省進京越級訪，集體經濟收入幾乎為零……東園村是個典型的干部散、班子軟、矛盾多、根子窮的村。”盱眙縣委巡察組組長李從前提起東園村巡察前的情況，記憶猶新。

2017年初，村支書、村主任、村會計因騙取國家糧食直補、套取危房改造資金被“一鍋端”，其他村干部也無心干事，群眾戲稱“只做自家事、不管公家差”。東園村發展陷入惡性循環，2017年上訪24批次，其中到省紀委信訪舉報2批次，成了遠近聞名的信訪重點村。

火車跑得快，全靠車頭帶。看到這樣的軟、散班子，縣委巡察組立即向領導小組報告，下發督辦通知書，推動桂五鎮黨委加強東園村班子建設。兩周后，鎮里下派一名副科級干部任村第一書記，同步調整了2名村“兩委”班子成員。

“東園村信訪問題突出，跟黨支部軟弱渙散、村‘兩委’戰斗力不強有直接關系，同時一半以上的信訪件反映水位田確權問題，我們在走訪中要重點關注。”縣委巡察組副組長江立輝在信訪處置分析會上講到。

東園村與龍泉湖接壤，不少村民是70年代的庫區移民。針對村民反映集中的龍泉湖水位田確權問題，縣委巡察組及時向縣職能部門了解政策，和鎮村干部一起上門做群眾工作。

化解水位田信訪矛盾，一方面要講明政策，公正執行;另一方面要妥善解決失地村民的后顧之憂。調整后的東園村“兩委”班子，積極推進3000畝稻蝦共生和食用菌項目，吸納不符合確權條件村民投資入股，每畝年均增收1000多元，村集體經濟收入從2017年的2000多元增長至2019年底的20多萬元。

(一)、2021年巡察報告對領導班子的評價

(二)、2021年基層巡察報告中存在的問題和建議

(三)、2020年巡察工作報告范文【全文】

(四)、2020年換屆風氣巡察工作報告范文

(五)、農村開展巡察工作報告2020年最新

(六)、2020年扶貧攻堅巡察工作報告

(七)、2020年農村巡察工作報告

(八)、精選2020年黨風廉政建設巡察工作報告范文

(九)、關于巡察整改情況報告2020年最新

(十)、2020年鄉鎮巡察整改情況報告【全文】

“巡察前村干部的話是喊不到底的，因為群眾不信任，現在看到村里實實在在為老百姓做事，大家的看法都在改變。”村民張明由衷感慨。

2018年以來，東園村沒有一名群眾越級上訪，變成了名副其實的無訪村。這一變化，生動體現了在巡察整改中，基層黨組織建設加強帶來的初步成效。

為確保巡察整改落地見效，淮安市探索建立整改質效評價機制，組織開展整改公開述職、接受群眾評議活動。近期，在全市范圍組織開展對村(社區)巡察整改質效提升專項行動。盱眙縣以專項行動為抓手，對巡察發現的軟弱渙散黨組織掛牌督查，推動包括東園村黨支部在內的14個軟弱渙散黨組織“強”起來，實現了全縣軟弱渙散基層黨組織“動態清零”。