關于意識形態工作責任制落實情況的匯報

黨的十八大以來，*同志站在戰略和全局高度，就抓好意識形態工作作出一系列重要論述，要求各級黨委對意識形態工作負總責，切實負起政治責任和領導責任。這是黨中央著眼加強黨對意識形態工作的領導、維護意識形態安全作出的重大決策部署和重要制度安排。湖南省各級黨組織要堅決抓好貫徹執行，推動主體責任落細落實、落地生根。

把責任放在心上

*同志強調，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。《黨章》規定，“黨的領導主要是政治、思想和組織的領導”。各級黨委(黨組)要切實增強抓意識形態工作的履職自覺，強化使命擔當，真正把主體責任放在心上。

擺在重要位置。牢固樹立抓意識形態工作是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的理念，把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設緊密結合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。加強組織領導和統籌指導，像分析經濟形勢一樣定期分析研判意識形態領域形勢，定期聽取意識形態工作匯報，定期在黨內通報意識形態領域情況，切實當好意識形態工作的領導者、推動者、執行者。

凝聚工作合力。意識形態工作不是宣傳部門一家之事，不能讓宣傳部門“單打獨斗”，必須堅持“一盤棋”、形成“大合唱”。黨委(黨組)要統攬全局、協調各方，指導和推動本地區本部門本單位把意識形態工作要求融入各自工作，推動意識形態工作與行政管理、行業管理、社會治理更加緊密地結合起來。充分調動各條戰線各個部門抓意識形態工作的積極性，各司其職、各負其責、共同履責，切實形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的工作格局。

強化擔當精神。落實意識形態工作主體責任，是黨組織應盡的政治責任、應有的政治擔當，必須堅持原則、敢抓敢管。要毫不動搖堅守“主陣地”、躬身不輟種好“責任田”，在提倡什么、反對什么上旗幟鮮明，在大是大非問題上敢于發聲，在思想交鋒中敢于亮劍，決不能有半點含糊和猶豫，決不能被動應付、被動接招，決不能當“愛惜羽毛”的所謂“開明紳士”，堅決克服“好人主義”、上推下卸、敷衍塞責、養癰遺患等現象。

堅持“一把手”帶頭。肩負起意識形態工作主體責任，“一把手”必須帶頭抓、直接抓、具體抓，切實當好“第一責任人”。各級黨委(黨組)“一把手”要旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，牽頭抓總、靠前指揮，做到“三個帶頭”“三個親自”，即帶頭抓意識形態工作、帶頭管陣地把導向強隊伍、帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置，不能當“甩手掌柜”。

把工作抓在手上

落實意識形態工作主體責任，關鍵是按照中央的要求和規定，找準著力點和突破口，把各項工作緊緊抓在手上，做到不放手、不松手、不縮手，切實推動主體責任深化、細化、實化。結合湖南實際，要切實履行六個方面的責任。

切實履行把好方向、管好導向之責。把好前進的“方向盤”“導航儀”，是黨委(黨組)抓意識形態工作第一位的責任。當年毛澤東同志就把不問方向、不問路線的人比作“倒騎毛驢的張果老”，雖然面朝東方蓬萊，但路走錯了，永遠都到不了目的地。要始終堅持馬克思主義一元指導，用和*同志系列重要講話精神統一思想、凝聚共識，確保在“舉什么旗、走什么路、朝著什么方向努力”這一根本問題上絕不含糊、絕無偏差。認真貫徹中央關于意識形態工作的決策部署，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護中央權威，始終站穩政治立場、保持政治定力、把準政治方向，在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致。

切實履行鞏固壯大主流思想文化之責。*同志指出，當前意識形態工作的根本任務沒有變，也不能變，那就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。履行主體責任，說到底是對鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位負責，對鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎負責。只有做到這“兩個鞏固”，主流思想文化的“根據地”才會壯大，爭取人心的“同心圓”才會擴大。要堅持黨性和人民性相統一，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚主旋律、傳播正能量，把 “四個全面”戰略布局和中央決策部署在湖南的生動實踐宣傳好，把黨和政府的聲音傳播好，把社會的主流展示好。認真落實政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站的要求，守住思想防線，不允許搞“輿論飛地”。

切實履行打贏網上輿論攻堅戰之責。互聯網是我們面臨的“最大變量”，直接關系意識形態安全和政權安全。湖南作為全國12個互聯網大省之一，網絡空間匯集了3000多萬網民。對這片如息壤一樣不斷生長的陣地，我們忽視不得、丟失不起。要站在維護意識形態安全的高度，樹立互聯網思維，善待、善管、善用網絡媒體，帶頭觸網、上網、用網，督促完善網絡輿情應急處置機制，牢牢掌控網絡意識形態主動權。對網絡謠言、負面炒作、攻擊滲透等各種網絡亂象，該發聲時就發聲，該出手時就出手，堅決防止出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰。

切實履行加強意識形態陣地管理之責。意識形態陣地我們不去占領，各種錯誤思想就會去占領。要毫不放松地加強各類陣地管理，拉起“高壓線”，把好“準入關”，決不給錯誤思想提供傳播渠道。把準敵對勢力對我進行滲透分化的重點人群，做好耐心細致的思想政治工作、團結引導服務工作，切實把社科理論陣地、高校陣地、文化傳播陣地等管好管到位。對打著“創作自由”“學術自由”幌子踩紅線、破底線的行為，必須動真格、零容忍。

切實履行處置意識形態領域問題之責。這是衡量主體責任是否落實到位、黨組織是否堅強有力的“試金石”。要把作為“度量衡”，用它來評判意識形態領域的是非曲直，堅決反對和抵制否定中國共產黨的領導、攻擊制度等的錯誤思想和言論。加強對重大思想理論和輿論問題的引導，科學把握“時、度、效”，既敢于在原則問題上“亮劍”，又善于在方法手段上“隱形”，切實搶占表達制高點。要像解決發展中的具體問題那樣化解意識形態領域的突出矛盾和問題，出臺重大決策、改革措施要同步考慮和評估意識形態和社會輿論風險，始終把工作主動權抓在手上。

切實履行選優配強領導班子之責。黨的事業成敗，關鍵在人。對意識形態工作來說，選優配強領導班子至關重要，也是履行主體責任的題中應有之義。要嚴格執行干部標準，大力加強意識形態部門領導班子建設，真正把那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔、善于做意識形態工作的優秀干部選拔到領導崗位上來，確保意識形態工作領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里。對敢抓敢管、敢于同錯誤傾向作斗爭的同志要公開支持、大膽使用，對不適合、不適應的要及時調整。

把責任落到實處

有責必履、失責必問，這是我們黨的基本政治規矩。各級黨委(黨組)要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，嚴格制度執行，健全工作機制，推動意識形態工作主體責任不折不扣落實到位。

完善知責明責的“責任鏈”。形成橫向到邊、縱向到底的責任鏈條，是落實主體責任的重要基礎。嚴格落實屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則。各級黨委(黨組)對意識形態工作負總責，黨組織書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，其他班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門、單位的意識形態工作，切實守好自己的門、站好自己的崗。堅持以上率下、上下聯動，黨委(黨組)在抓好本級本部門主體責任落實的同時，采取有效措施，把責任壓力傳導下去，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，防止出現“邊際效應遞減”“沙灘流水不到頭”等現象。

高舉督促考核的“指揮棒”。加強督促考核，是推動主體責任落實的有效抓手和“指揮棒”。著眼“督實”“考準”，結合本地區本單位實際，建立意識形態工作責任制的檢查考核制度，建立健全考核機制，明確檢查考核的內容、方法、程序，推動考核工作規范化、常態化。堅持把意識形態工作作為黨委常委會向全委會報告工作的重要內容，作為黨委班子成員民主生活會、述職報告、履行黨建責任制的重要內容，納入干部考察考核、執行黨的紀律監督檢查范圍，強化結果運用。

用好責任追究的“撒手锏”。嚴格追責問責，是倒逼主體責任落實的關鍵。不追究責任，再好的制度也會淪為一紙空文。必須堅持有錯必糾、有責必問，強化問責剛性和“硬約束”，既查失職、瀆職，也查“為官不為”“為官慢為”。對導致意識形態工作出現不良后果的，嚴肅追究相關責任人責任。像抓黨風廉政建設責任制落實一樣，意識形態工作的責任追究也要實行“一案三查”，除了嚴肅查處當事人，還要對黨組織負責人、直接分管的領導班子成員進行責任倒查，真正把意識形態工作的規矩立起來、挺起來，確保鐵規發力、制度發威。