人民法院工作報告

xxx縣人民法院工作報告

11月20日在xxx縣第十五屆

人民代表大會第一次會議上

xxx縣人民法院代院長 xxx

各位代表：

現在，我代表縣法院向大會報告過去的五年工作情況和今后五年的工作總體思路及的工作安排，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

五年工作回顧

xxx縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，縣法院在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、縣政府和社會各界的大力支持下，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大及中央全會精神，緊緊圍繞縣委確定的保增長、保民生、保穩定的工作任務，始終堅持為大局服務、為人民司法，以黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上為宗旨，按照司法為民的要求，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮審判職能，立足新起點，實現新突破，法院各項工作取得了新進展，為促進縣域經濟發展，維護社會穩定、保障人民權益、促進社會和諧發揮了積極作用。

法院工作報告

最高人民法院工作報告

??一在第五屆全國人民代表大會第四次會議上

最高人民法院院長江華

各位代表：

我完全同意趙紫陽總理所作的《當前的經濟形勢和今后經濟建設的方針》報告。

一年多來，最高人民法院和地方各級人民法院認真執行五屆人大三次會議通過的《關于最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告的決議》，按照黨和國家的方針、政策，按照國家的法律、法令，獨

立行使審判權，審判了大批刑事案件、民事案件和一批經濟案件，處理了大量的申訴案件。

根據五屆人大常委會第十六次會議通過的《關于成立最高人民檢察院特別檢察廳和最高人民法院特別法庭檢察、審判林彪、江青反革命集團案主犯的決定》，最高人民法院特別法庭于１９８０年１１月２０日至１９８１年１月２５日，順利地依法公開審判了林彪、江青反革命集團案十名主犯，勝利地完成了這一歷史任務。這項工作，我已向五屆人大常委會第十七次會議作了專門報告。

現在，我就人民法院一年多來的刑事、民事和經濟審判等項工作，作一簡要的匯報。

一、關于刑事審判工作

審判刑事案件，懲罰犯罪分子，特別是重大現行犯罪分子，維護社會秩序，保護國家和人民的利益，是人民法院的一項重要職責。據統計，從１９８０年１０月至１９８１年９月，地方各級人民法院共審結一審刑事案件２０９，６００余件、二審刑事案件４１，０００余件，處理刑事申訴２４萬余件；最高人民法院審結刑事上訴、再審案件６３２件，處理刑事申訴來信１５８，０００余件，接待刑事申訴來訪１５，７００多人次。

人民法院受理的刑事案件中，反革命案件雖然為數不多，但這種犯罪是最嚴重最危險的犯罪，歷來是、現在依然是我們在刑事審判工作中主要打擊的對象。一年多來，各地人民法院依法懲處了一批特務、間諜等反革命犯罪分子。鑒于殺人、搶劫、強奸、爆炸、放火等重大現行刑事犯罪對社會治安危害很大，各級人民法院一直把這幾類案件作為刑事審判工作的重點，從１９８０年１０月至１９８１年９月共判處了３９，０００余件。同時，還依法嚴懲了一些重大的走私、投機倒把等破壞經濟秩序的犯罪分子。

在刑事審判工作中，我們堅持執行了黨和國家規定的打擊少數、爭取教育多數的方針和懲辦與寬大相結合的政策。對于極少數殺人、搶劫、強奸、爆炸、放火等嚴重破壞社會秩序的犯罪分子，尤其是這幾類罪犯中的慣犯、教唆犯和共同犯罪的首要分子，堅決依法從重從快懲處；對于大多數其他的刑事犯罪分子，分別罪行大小、情節輕重，依法給以適當的處罰，其中青少年失足犯罪的，依法予以從寬從輕處理；對于犯罪情節輕微不需要判處刑罰的人，依法免予刑事處分。

各地人民法院在刑事審判工作中，認真執行刑法、刑事訴訟法，基本上做到了以刑法為定罪量刑的依據，以公開審判為重心執行刑事訴訟法規定的程序和制度，辦案質量有了提高。根據近兩年來執行刑法、刑事訴訟法的實踐，我們深切地感到，法律的權威不僅表現在制定法律上，更重要的還表現在對法律的切實貫徹執行中。有法不依，執法不嚴，實際上等于無法。為了嚴格執行并且善于應用刑法、刑事訴訟法，我們堅持抓了以下三點：第一，忠實于事實真相。這是正確應用法律的前提。在辦案中，只有查明事實，核實證據，才能依法正確認定被告人有罪或者無罪，犯的什么罪，是重罪還是輕罪，應當適用什么刑罰或者是否免除刑罰，從而使判決建立在扎實可靠的事實基礎上，經得起歷史的檢驗。第二，有法必依，執法必嚴。這是定罪準確、量刑適當的保證。刑法對罪與刑作了明確的規定，該判刑的一定要判，不該判刑的一定不判，該重判的就重判，該輕判的就輕判。對極少數殺人、搶劫、強奸、爆炸、放火等嚴重破壞社會秩序的現行犯罪分子依法從重從快懲處，是在法律范圍內進行的，不能違反刑法和刑事訴訟法。依法從重是在法定量刑幅度之內從重處罰，從重也要重得適當，不是一律判處法定最高刑；同時，還要根據不同情況，區別對待，對其中具有法定從輕情節的，如自首、從犯、未成年人犯罪等，仍依法從輕處理，以利于分化瓦解犯罪分子。依法從快是在刑事訴訟法規定的時限內盡快審結案件，不是不顧法定的審判程序和制度越快越好。第三，以公開審判為重心，認真執行審判程序和制度。公開審判既有利于在群眾監督下查明犯罪事實、正確應用法律，又能對旁聽群眾進行實際而生動的法制宣傳教育。凡是依法應當公開審理的案件都要公開審理。宣告判決，一律公開進行。對于有教育意義的典型案件，召開一定規模的宣判會，按照刑事訴訟法的規定宣告判決，并注意講求實效，以擴大法制宣傳教育的效果。

二、關于民事審判工作

審判民事案件，保護國家的利益和集體、個人的合法權益，促進人民內部的安定團結和四化建設，是人民法院的又一項重要職責。據統計，從１９８０年１０月至１９８１年９月，地方各級人民法院共處理一審民事案件６３．２萬余件（其中婚姻家庭糾紛３６．５萬余件，財產權益糾紛２６．７萬余件），二審民事案件４萬余件；最高人民法院審結民事上訴、再審案件２１件，處理民事申訴來信８，５００余件，接待民事申訴來訪１５，８００多人次。

近幾年來，由于加強民主和法制，人民群眾對于民事糾紛敢于提起訴訟，要求維護自己的合法權益；同時，隨著國民經濟的調整和經濟政策的放寬，在全國經濟形勢越來越好的情況下，也出現了一些新的問題，反映在民事關系上，就產生了不少新的糾紛。因此，人民法院民事收案逐年大量上升，１９７９年比１９７８年上升２９．６％，１９８０年比１９７９年上升４５％，１９８１年上半年比１９８０年同期上升２７％。民事收案中，不僅婚姻家庭、繼承、房屋、宅基地、損害賠償等案件顯著增多，而且新增加了許多因不履行合同和為爭山林、水利、農具、耕畜、肥料而發生的案件。總的來說，民事案件上升是正常的現象。

一年多來，各級人民法院對民事糾紛中出現的新情況、新問題，注意調查研究，按照中共十一屆三中全會以來的方針、政策和婚姻法等法律、法令，依靠群眾，查明案情，主要采取調解的方式，就地及時處理各種民事案件，維護了婚姻家庭關系，保護了當事人的合法權益，促進了人民內部團結。有些人民法院還通過及時妥善地處理當事人尖銳對立的民事糾紛，有效地防止了一些重大犯罪案件的發生。不少人民法院加強了人民法庭的建設，并把幫助、指導人民調解委員會的工作，作為一項經常的重要任務，抓緊抓好。由于加強了

民間調解這項基礎工作，把大量民間糾紛及時妥善地解決在基層，便利了群眾，促進了社會安定和生產的發展，受到了群眾的歡迎。

三、關于經濟審判工作

適應事業的需要，開展經濟審判工作，是新的歷史時期賦予人民法院的一項重要任務，也是人民法院的一項新課題。一年多來，各級人民法院認真貫徹五屆人大三次會議關于加強經濟司法工作的精神，建立組織，深入調查，交流經驗，積極開展經濟審判工作。到目前為止，最高人民法院、各高級人民法院和２９３個中級人民法院，按照人民法院組織法的規定，都建立了經濟審判庭，共配備１，９００余名干部，并對其中６００余名干部進行了短期培訓。

一年來，各級人民法院依法處理了１４，６００余件經濟案件，其中大部分是經濟糾紛案件，也有一部分是與這類糾紛有關的刑事犯罪案件。人民法院通過處理經濟案件，解決了一些企業之間老大難的經濟糾紛和國民經濟調整中新發生的經濟糾紛，保護了公有財產和當事人的合法權益。

為了有效地審判危害鐵路運輸的刑事案件和經濟糾紛案件，以保障鐵路運輸事業的順利進行，根據人民法院組織法的規定，經過兩年的籌備工作，全國鐵路系統已建立了鐵路運輸高級法院和２０個鐵路運輸中級法院、６２個鐵路運輸基層法院，配備了１，８８０名干部。目前，他們正在積極開展工作。隨著水上運輸、特別是海運事業的發展，危害水上運輸的刑事案件和海事等經濟糾紛案件日益增多。為了有效地審判這類案件，根據人民法院組織法的規定，水上運輸法院也正在積極籌建中。

各位代表，一年多來，各級人民法院通過上述各項審判活動，協同有關部門，懲罰了犯罪分子，保護了人民利益，對于維護社會治安，促進安定團結，鞏固人民民主專政，保障國民經濟的調整和四化建設的順利進行，起了積極的作用。但是在工作中還存在一些缺點和問題，主要表現在：對少數刑事案件的判處，有法不依，執法不嚴，出現了違反刑法、刑事訴訟法的現象，如有的事實不清，有的定罪不準，有的量刑失輕失重，有的違反審判程序和制度；有的人民法院的負責同志對加強民事審判工作的重要性認識不夠，加上案件增多，審判力量不足，以致造成了不少民事積案；經濟審判工作剛剛開始，我們對這方面的問題調查研究、總結經驗還做得不夠。今后，我們要進一步開展調查研究，加強上級人民法院對下級人民法院的審判監督，并通過慎選典型案例，指導審判人員善于運用法律武器做好審判工作。同時，各級人民法院要加強對在職干部的輪訓工作，提高干部的政治素質和業務素質。我們要振奮精神，勤勤懇懇，扎扎實實，努力工作，使人民司法工作在法制的道路上健康地向前發展。

各位代表，這次大會將要審議通過經濟合同法和外國企業所得稅法。這些重要法律的公布和實施，對于加強法制、保護公民的合法權益和保障經濟建設，必將發揮重要的作用。我們一定要努力學好這些重要法律，并認真貫徹執行。

以上報告，請各位代表審議指正。

法院工作報告

法 院 工 作 報 告

??在黃山區第七屆人民代表大會第一次會議上

黃山區人民法院副院長 臧世凱

各位代表：

現在，我代表黃山區人民法院向大會作報告，請予審議，并請各位列席會議人員提出意見。

過去五年工作回顧

區六屆人大一次會議以來，區人民法院在區委的正確領導下，在區人大、政府、政協及社會各界的監督、支持、關心、幫助下，在上級法院的精心指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞全區工作大局，努力實踐“為大局服務、為人民司法”的主題，審判工作、隊伍建設、基層基礎建設均取得了新進展。五年來，共受理各類審判、執行案件6375件，結案6240件，結案率97.6%，為全區經濟社會平穩較快發展提供了有力的司法保障。

（一）依法懲罰各類犯罪，全力維護社會穩定

共受理刑事案件403件670人,審結397件661人，審結率為98.5%。 堅持“嚴打”方針，全力促進平安建設。始終將嚴重危害社會治安秩序的暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等侵財類犯罪作為打擊重點，依法快審快判。生

效裁判的此類罪犯中，判處五年以上有期徒刑的71人，重刑面占10.7％，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，促進了平安黃山區建設。

推行規范量刑，注重依法保障人權。積極開展量刑規范化改革試點工作，對73件刑事案件實行規范化量刑，取得了良好效果，我院被市中級法院評為全市法院“量刑規范化試點工作先進單位”。準確把握“寬嚴相濟”刑事司法政策，對罪行較輕、確實不致再危害社會的罪犯，依法判處緩刑80人；為經濟確有困難的17名被告人依法指定辯護人；嚴格審限管理，杜絕超期羈押問題，充分彰顯司法文明。

積極參與綜合治理。加強未成年人犯罪案件的審判工作，在庭審中專門設置幫教程序，寓教于審，判處未成年罪犯165人，其中依法判處緩刑81人，盡力挽救失足者。2011年我院刑事審判庭被命名為“黃山市優秀青少年維權崗”。同時，采取以案說法、舉辦講座、上街進行法律咨詢服務等形式，廣泛開展法制宣傳，增強公民法治意識，減少和預防犯罪。

（二）充分發揮調節職能，促進經濟社會和諧發展

堅持調判結合，注重矛盾化解，優化和諧發展環境。在民商事審判中，堅持實體公正與程序公正相結合，堅持法律效果與社會效果相結合，堅持化解社會矛盾與維護社會穩定相結合。堅持“調解優先、調判結合、案結事了”的民商事審判原則，把調解工作貫穿于審判工作全過程，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。五年來，區法院共受理各類民商事案件4236件，審結4125件，結案率為97%，其中以調解、撤訴方式結案2516件，調撤率為61%。區法院黃山風景區法庭2009年被評為“全省法院系統調解工作先進集體”。

依法開展民事審判，促進各種經濟關系、社會關系協調發展。共審結婚姻家庭糾紛案件1864件，民事合同糾紛案件1280件，侵權糾紛案件896件，勞動爭

議案件41件，維護了當事人合法權益，保障了人民群眾安居樂業，促進了社會和諧。

依法開展行政審判，支持和促進行政機關依法行政。堅持監督與支持并重，妥善處理行政爭議，促進“官民”關系和諧及行政管理水平的不斷提高。共審結行政訴訟案件25件，審結行政非訴執行案件33件，有效推進了依法治區的進程。

依法加大執行工作力度，實現生效裁判確認的權益。堅持依法執行和文明執行并重，分散執行和集中執行相結合，說服教育和強制措施相結合，積極開展“集中清理執行積案”活動和“創建無執行積案先進法院”活動，執結了一批疑難案件，使當事人合法權益得到了較好實現。五年來，共受理執行案件1669件，執結1651件，執結率98%，執結標的達8900余萬元。2010年區法院執行庭被省委政法委、省高級法院評為“全省集中清理執行積案先進集體”。同年區法院被市委政法委、市中級法院評為“全市集中清理執行積案先進集體”。2011年區法院被省高級法院命名為“無執行積案先進法院”。

（三）認真落實司法為民措施，努力滿足群眾司法需求

加強立案信訪窗口建設，切實解決群眾告狀難問題。完善立案、信訪工作場所便民服務設施，簡化立案程序，實行“一站式”柜臺服務，努力做到受理及時、移送審理快捷；推行辦案法官及信訪工作人員聯合接訪制度，慎重做好涉訴信訪維穩和社會矛盾糾紛排查調處工作。為方便人民群眾訴訟，樹立人民法院形象，我院規范了信訪接待場所，訴訟服務設備齊全,還配備了安檢門禁等設施。在立案上，對于起訴材料齊全、符合立案條件的，及時立案。

注重簡易程序和調解方式結案，盡力減輕當事人訴累。倡導適用簡易程序審理案件，特別對事關民生的案件開通便民“綠色通道”，努力做到快立、快

審、快執，大大縮短了辦案周期，減輕了當事人負擔。堅持調解優先原則，因案制宜、有的放矢。采取主動引導、效率優先兩項策略。把握庭審前、庭審中、庭審后三個時機。做到關心、用心、耐心、細心四心并用。盡力以調解方式結案，實現了化解矛盾、平息糾紛、案結事了、促進和諧的目的。

完善審判監督管理，促進辦案質效不斷提高。完善落實案件流程管理制度和質量評查監督制度，突出立案庭和審判監督庭對案件審理全過程的節點管理、審限監控和程序監督，嚴把案件證據關、事實關、程序關和法律適用關；隨案發放案件跟蹤監督卡，對審判形勢和案件評查情況進行定期分析通報，增強了法官辦案的責任意識和質量意識，促進了司法公正。五年來，共評查各類案件6000余件，案件總體優良率97%，審、執案件合格率100%。

（四）大力加強隊伍建設，切實提高隊伍素質

加強思想教育，提高政治素質。堅持經常性教育和集中性教育相結合，開展“深入學習實踐科學發展觀”、“人民法官為人民”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和“兩個過硬”等學習教育活動，以宋魚水等先進典型教育引導干警對照先進找差距，著力解決思想觀念、工作作風等方面存在的突出問題，有效提高了隊伍的政治素質，涌現出一大批業績突出的先進集體和個人。五年來，全院有22個集體、32名個人獲得省、市、區各級表彰、獎勵和命名。

強化業務培訓，提高司法水平。五年來，有270人（次）分別參加了市委、區委、本院和上級法院組織舉辦的各類培訓學習。通過連年開展庭審觀摩評議、書記員業務競賽、優秀法律文書評選、法警技能訓練等崗位練兵活動，促使干警鉆業務、練技能，先后有20余篇法律文書和論文獲獎，法警大隊在2011年全市法院第一屆司法警察專業技能比賽中獲得多個獎項，為公正高效司法奠定了堅實的素質基礎。

加強制度建設，完善監督管理。堅持“制度治院”、“從嚴治院”，建立健全各項內部管理制度40余項，編制了《黃山區人民法院制度匯編》，使隊伍管理逐步走上了制度化、規范化軌道；全面推行崗位目標管理責任制和審判績效考評辦法，認真貫徹執行“五個嚴禁”規定和“四個一律”要求，層層簽訂《廉政建設責任書》，落實“一崗雙責”領導責任制，推行廉政承諾制度，配備廉政監察員，強化內外監督，促進了工作有效開展和隊伍廉政建設。

（五）積極推進基礎建設，努力改善執法條件

五年來，我院把加強“兩庭”建設和物質裝備建設作為增強法院服務保障能力的基礎性工作，高度重視，常抓不懈，有力地改善了法院執法條件。經過積極努力，我院先后對上爭取資金及物資裝備共計810余萬元，爭取到2個“兩庭”建設國債項目，總面積為1400平方米，兩個基層法庭均已建成使用。總建筑面積6300平方米，總投資1680萬元的區法院審判大樓也已正式投入使用。更新補配辦案警車18輛、辦公電腦160臺，建成政法專網，實現了法院間的遠程視頻會議功能，提高了信息化工作水平和辦公辦案質效。

五年來，我院各項工作雖取得了一定的成績。但也存在一些問題和困難，主要是：少數案件辦案質量和效率有待提高；“執行難”、“涉訴信訪化解難”等問題還未從根本上得到解決；有的法官定紛止爭、解決實際法律問題的能力還須進一步加強；辦案力量不足、法官斷層等問題還較為突出。對于這些問題和困難，我們將采取有效措施努力加以解決。