訪貧問苦，做好貧困戶精準識別。下面是小編為大家整理的有關精準扶貧工作調研報告，大家一起來看看吧。

關于精準扶貧工作調研報告【1】

十八大以來，圍繞全面建成小康社會的目標任務，中央對扶貧工作作出重大戰略調整，提出建立精準扶貧的工作機制。為適應扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學性，按照上級要求，筆者深入到掛點鄉鎮西江鎮以上門走訪、召開座談會、實地考察等多種方式開展精準扶貧專題調研，并形成如下報告：

一、西江鎮精準扶貧工作概況

(一)基本情況

西江鎮位于會昌縣北部，東臨瑞金市云石山鄉，南連本縣莊口鎮，西接本縣小密鄉，北鄰瑞金市萬田鄉，下轄23村(居)委會、383個村小組。面積196.4平方公里，總戶數16396戶，人口63998人。經篩選識別，目前全鎮人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶12963人。按貧困屬性分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他貧困人口占80.3%;按貧困成因分，因災、因病、因殘致貧占45.3%，因學致貧占4.2%，因自然環境差致貧占4.1%，因缺產業、技術、資金致貧占46.4%。

(二)工作措施

在精準扶貧工作中，該鎮結合實際，積極探索實踐，從建立結對幫扶機制、發展產業幫扶等方面入手，以“六個到村到戶”為總體要求，精準發力，扎實推進精準扶貧工作。

一是結對幫扶到村到戶。組建幫扶工作隊伍。在縣派該鎮22個縣直幫扶單位的基礎上，結合鎮村實際，從鎮屬各單位、各村(社區)選派鎮村干部、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員，建立由駐村組長任隊長，縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、致富能人為成員的22個扶貧工作隊，與全鎮貧困人口3840戶12963人結對幫扶。嚴格幫扶工作制度。制定出臺了《西江鎮推進精準扶貧工作實施方案》，要求每個幫扶責任人每周必須到村到戶一次以上，掌握貧困戶的基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃，做到“不脫貧不收隊”。

二是產業扶貧到村到戶。針對缺產業、技術、資金致貧的貧困人口，依托現有的產業基礎，大力發展特色農業產業，支持鼓勵發展各類生產加工業，并在資金、技術、用地上給予大力扶持，通過產業發展帶動貧困人口脫貧致富。全鎮種植葡萄超過1000畝、臍橙超過10000畝、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝、蓮子500畝，新植油茶2000畝;年出欄生豬逾3萬頭,實現產值3200余萬元;電子、服裝、鞋帽等加工企業達到60余家，農副產品加工企業達到10家。

三是教育扶貧到村到戶。針對因學致貧的貧困人口，實施好“扶智工程”。加大保學控輟力度，提升基礎教育質量水平，讓每個貧困家庭孩子都能接受良好的義務教育。支持中職招生重點向貧困家庭傾斜，繼續實施“一村一名大學生”，為貧困學生提供更多的教育機會。充分利用“雨露計劃”“陽光工程”等平臺，加強對貧困家庭勞動力的技能培訓，幫助其掌握專業技術，增強致富本領。

四是基礎設施扶貧到村到戶。針對基礎設施薄弱的特點，持續加大投入，不斷改善生產生活條件，提升基礎設施的承載力。投入400余萬元，實施了9個扶貧重點村的整村推進基礎設施建設項目、一事一議財政獎補項目及小農水項目;投入500余萬元，實施了病險水庫除險加固工程，啟動牛睡村高陂、南星獅仙崠地質災害治理工程;投入資金300余萬元，實施了紅星村豪豬大橋、紅星大橋危橋改造等道路交通項目。

五是保障扶貧到村到戶。對貧困對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應補助救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象，優先安排土坯房改造，做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。對仍然住在危舊土坯房且無經濟能力改建的特困戶，想方設法籌集改建資金，努力實現應改盡改，切實改善貧困群眾的居住條件。

六是移民搬遷扶貧到村到戶。針對因自然條件差導致的貧困人口，采取移民搬遷的方式扶貧。由于山區群眾居住點多、面廣、分散，水電路等基礎設施建設成本高昂，就醫、就學、就業等基本需求難以保障，要實現脫貧只能實施移民搬遷整村推進項目。制定了科學的移民搬遷規劃，分步驟穩妥有序推進。同時，引導貧困戶在遷入地就業創業，促使移民搬遷群眾住得下來、發展得起來，逐步脫貧致富。

(三)存在的問題

在開展精準扶貧工作中，有三個問題較為突出：

一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶和五保戶易識別外，相對貧困人口因村民的收入難以準確測定，且貧困人口數量較多，扶持對象難以精準識別，存在鑒定難的問題。

二是投入明顯不足。在基礎設施建設方面，雖然有了比較大的改觀，但仍不能滿足當前及今后的發展需要，例如交通基礎設施建設欠賬大;水利設施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪。

三是脫貧難度加大。自我發展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，學習意識不強，缺乏致富能力和發展門路。在走訪農戶中發現，貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶，脫貧難度較大。返貧現象突出，每年都會出現一部分已經脫貧的人群，由于脫貧基礎不牢，因突然的疾病、災害、入學等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區。

二、推進精準扶貧工作的若干思考

小康不小康，關鍵看老鄉。精準扶貧工作事關全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長遠考慮、從現實出發，上下聯動、統籌推進，按照“133”的工作思路，確保精準扶貧工作取得實效。

(一)樹立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數干部對扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”，“只轉轉、不用心”，“只談談、不落實”，這些說到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識;有些貧困戶不思進取、好吃懶做，以“吃低保、靠救濟”為榮，缺少“真致富”的志氣。實行精準扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導向等方面入手，讓各級干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對貧困戶的正面宣傳教育力度，實施“扶志工程”，引導貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發自身“原動力”。同時，大力引導社會力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會形成“扶貧向善”、“濟困光榮”的良好氛圍。

(二)突出“三個精準”。一是精準識別，解決“要扶誰”的問題。按照統一規范的識別標準和操作流程，嚴格把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關，精準識別出真正的貧困人口。同時，建立科學的監測評估體系，根據貧困戶動態化管理的要求，對穩定脫貧的及時退出，對返貧需扶持的及時納入，引入第三方識別機制，通過入戶正面抽查及側面輔助分析貧困戶銀行存款、子女就學、醫院就診、用電量等情況的方式進行逐一核實，確保貧困人口識別的精準度。二是精準施策，解決“怎么扶”的問題。采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，做到“三個一”，即為貧困戶建立一本扶貧臺賬、制訂一個脫貧計劃、定做一套幫扶措施。堅持開發扶貧與救濟扶貧“兩項驅動”，加大扶貧資金投入，對低保戶、五保戶等喪失勞動能力的貧困人口，織牢社會保障“網”，實行政府“兜底”、救濟扶貧;對有勞動能力和勞動意愿貧困人口，根據不同的貧困成因，因地制宜、因戶施策，集中政府、市場及社會資源，主要采取就業扶貧、教育扶貧、產業扶貧、移民扶貧、基礎設施扶貧等模式給予個性化、精準化幫扶。三是精準幫扶，解決“誰來扶”的問題。建立縣領導結對鄉鎮、縣直部門結對村、黨員結對貧困戶的到戶到人的幫扶責任制，做到幫扶全覆蓋，要求不脫貧不脫鉤。同時鼓勵企業、社會組織及愛心人士參與扶貧，引導農村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富，在全社會形成“扶貧向善、濟困光榮”的正能量。

(三)建立“三項機制”。一是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”，建議結合各縣(市、區)的貧困程度制定更具操作力、個性化、具體化的考核措施，特別是對國定貧困縣的考核要降低對GDP指標、財政收入增長等指標的考核權重，著重增加扶貧減貧的考核權重，真正形成以扶貧減貧為導向的考核評價機制。同時，針對當前貧困縣不愿、不敢“摘帽”的現象，建議建立脫貧“摘帽”激勵機制，出臺相關優惠政策，對提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當獎勵，讓貧困縣敢“摘帽”、愿“摘帽”。二是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達、零敲碎打、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在，盡管各地在整合統籌涉農資金上進行了一些嘗試和探索，但受限于體制機制性障礙，成效非常有限，急需從更高的層面、更深的層次、更廣的范圍加以解決。因此，建議市里對全市涉農資金進行科學規劃和統籌歸并，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。三是建立金融扶貧引導機制。當前，受行業性質所限，金融機構“嫌貧愛富”已成為一種不成文的做法，即使能夠給貧困戶貸款也是杯水車薪，很多貧困戶因為缺少資金長期無法脫貧致富。因此，建議市委、市政府出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困地區傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。

關于精準扶貧工作調研報告【2】

按照政協常委會年初工作要點安排，近期縣政協組成調研組對全縣精準扶貧工作開展專題調研。調研組先后深入到滔河、民主、佐龍、孟石嶺、四季等鎮，實地調研貧困村、貧困戶現狀、產業建設、部門幫扶等情況，與職能部門、幫扶部門召開座談會，進一步了解全縣開展精準扶貧工作情況和目前工作中存在的困難、問題，共同商討促進今后工作的意見建議。現將有關情況報告如下：

一、工作現狀

(一) “精準識別”,做實基礎信息。4月縣上成立了農村扶貧開發建檔立卡和信息化建設工作領導小組，組建了縣扶貧信息監測中心，做到了鎮有扶貧辦、村有信息員，縣有信息平臺、村有信息檔案、戶有信息手冊。按照國定2300元和省定2500元標準，進行篩選識別，共識別認定了72(鎮村改革后)個貧困村2.17萬戶5.7萬貧困人口，其中國家扶貧標準1.7萬戶4.26萬人。對鎖定的貧困對象，全部進行了到村、入戶登記、建檔立卡，《扶貧手冊》填寫、建檔信息化管理。

(二)因地制宜，制定工作方案。縣委政府先后制定出臺了《嵐皋縣關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《嵐皋縣選派包抓部門及幫扶干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《嵐皋縣扶貧開發工作考核辦法(試行)》、《嵐皋縣推進精準扶貧工作實施方案》等8個配套文件，明確提出以扶貧開發統攬“三農”工作全局，并就中省市新時期扶貧開發一系列政策措施的落地實施進行了全面安排，廣泛開展了縣、鎮領導干部和駐村扶貧工作隊干部系統培訓，迅速把新精神和新要求宣傳貫徹到鎮村，提高了精準扶貧的知曉率和執行力。

(三)明確責任，推進到村幫扶。縣上印發了《嵐皋縣選派包抓部門及幫扶干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》，組建了12個扶貧工作分團、42個駐村扶貧工作隊和3個督導組，任命貧困村第一書記42名，選派40個縣級部門，抽調縣鎮156名干部，結合省市派駐的15個部門及企事業單位36名干部，共計55個部門及企事業單位192名干部，駐村幫扶首批啟動實施的42個貧困村(鎮村綜合改革前48個)。各部門工作隊進駐貧困村，開展了村情、民情摸底，協助各鎮完成了貧困戶識別和建檔立卡工作，制定了駐村《發展規劃》和《實施方案》，普遍落實了結對幫扶具體措施。據統計，縣鎮村共有1422人參與聯戶結對幫扶貧困戶1633戶4387人。按照“缺啥補啥，既量力而行，又盡力而為的原則”，對照42個村基礎設施、結對幫扶和產業、移民、教育、旅游、健康、保障扶貧“八個到村到戶”的要求，組織涉及的21個行業部門召開專題會議，就項目的核實、規范填報、與上級項目主管部門的銜接、爭取等事項做了精確對接，申報項目總投資達1.8余億元。

(四)多項施策，提高增收能力。一是實施產業扶貧。一方面圍繞烤煙、魔芋、山藥、茶葉和其它山林經濟確定到戶增收項目，全縣有15543戶貧困戶有增收項目，占71.6%。如民主鎮國慶村采取綜合施策，堅持到戶項目長短結合，既著眼當年增收，又考慮長遠發展，防止返貧。短期項目以烤煙、養殖為主，其中務烤煙的貧困戶占60%，且每戶年收入在5萬元以上;中長期項目以中藥材、速生林為主，平均每個貧困戶中藥材面積達3畝以上，速生林面積達4畝以上。另一方面貧困戶將土地流轉給龍頭企業、專業合作社、產業大戶，集約發展農村產業，貧困戶以土地入股、土地流轉和就地在農業園區務工增加收入。如滔河鎮同心村、漆扒村有50%的貧困戶將山林、土地流轉給當地能人，發展集約園區，貧困戶每天在園區獲得務工收入在60?100元不等。尤其在這里值得闡述的是民主鎮銀盤村通過產業龍頭帶動、能人大戶引領、促使貧困戶增收的做法。該村支書王庭寶與陜西同心農業發展有限公司共同出資組建嵐皋縣新興農林開發公司，流轉農戶林地、耕地2000畝，其中流轉貧困戶的1600畝。今年共投入620余萬元，其中土地流轉支出120余萬元。發展魔芋500畝、茶葉450畝、山藥250畝。公司吸納全村貧困戶勞動力在產業園區務工，截止目前，已經兌付勞務工資180余萬元，預計全年對付勞務工資在400萬元以上，貧困戶人均5000左右，加上土地流轉所得，當年完全可以脫貧。銀盤村的經驗告訴我們，采取這種形式開展精準扶貧，是今后貧困戶增收的主攻方向：第一，村上有一個好班子，有一個好的致富帶頭人;第二，因地制宜，選準了好的脫貧致富項目;第三，繪制了好的發展藍圖，先期流轉2000畝，計劃明年再大面積流轉，并通過2至3年的努力，建成省級園區;第四，建立起了良好的利益共享機制，貧困戶通過在農林公司務工，成為產業工人，與企業唇齒相依，共存共榮，可以充分激發貧困戶自我發展能力;第五，貧困戶增收穩定，不擔市場風險。全縣類似這種發展形式的還有愛國、四星、茅坪等一定數量的村，他們必將帶動當地貧困戶實現穩定脫貧致富。二是貧困戶生產技能有所提高。圍繞農村實用技術和木工、電工等務工技能，組織培訓4027人次。三是全縣落實扶貧項目93個，整合投入資金3245.94萬元，一批路橋、水電、住房建設項目建成投用，極大地改善了貧困村生產生活條件，增強發展后勁。四是積極開展智力扶貧。資助農村貧困家庭大學生548人。

(五)堅持不懈，加快扶貧搬遷。完成1200戶搬遷任務和13個集中安置小區建設任務;對10年搬遷對象進行了全面調查摸底，優化了搬遷布局規劃，確定了今后六年建設集中安置點42個(新建25個、續建17個);對前三年移民信息進行了全面核對，“一區一策、一戶一法”、垃圾和污水治理、社區管理、“兩證”發放、“兩地”流轉等試點工作扎實開展。

二、主要問題

(一) 工作進展不平衡。一是按照“八個到村到戶”要求，個別鎮村對精準扶貧認識不足，存有畏難情緒、應付心里，導致思路不清，重點不突出，措施不得力，扶貧效果差。二是相當一部分幫扶部門工作作風不嚴不實，責任心不強，幫扶措施跟不上，個別幫扶單位還停留在口頭號召上，沒有按縣上要求真正沉下身子，深入村組戶開展工作，切切實實解決貧困戶生產生活實際困難和問題。三是部分單位駐村干部責任沒有落實，尚未專司其職。

(二)貧困戶居住條件改善任務艱巨。目前貧困戶擁有磚混結構房屋5078戶，占貧困戶的23%，與驗收標準相差很遠。而且越是邊遠村，貧困群眾的居住環境就越差，居住的房屋都是年代較久遠的土墻房子，例如佐龍鎮朝陽村178戶貧困戶，僅有17戶是磚混結構房屋，還占不到10%，貧困戶住房改造和建設任務量大面廣。另外，仍然有相當一部分貧困村貧困戶基本生產生活用水、用電、出行、求醫、就學困難問題仍未解決。

(三)貧困戶增收能力仍然不足。從調查情況看，4月開始啟動貧困村貧困戶摸底建卡，制定規劃，當年少數貧困戶落實了短平快增收項目，大部分貧困戶在今年才落實增收項目，貧困戶真正有增收項目的不到75%(包括土地流轉、專業合作社及能人大戶帶動)。根據中省有關3年脫貧要求和標準，明年又要面臨驗收，時間已逾大半，可以說脫貧時間緊、任務重。

(四)基礎設施和產業建設資金嚴重短缺。一是資金不足，項目安排有限。二是部門整合資金難度大，不利貧困村“整村推進”工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責任單位掛點聯系，有不少單位資金有限，缺乏投入到貧困村參與基礎設施和產業建設。三是現行的扶貧開發中，沒有安排到戶的扶貧資金，發展生產所需資金由村民自籌，無法解決扶貧對象的實際問題。四是金融扶貧門檻高、貸款難，融到生產發展資金比較困難。五是是危困戶建房資金缺口較大。

三、幾點建議

　(一)切實增強精準扶貧工作的緊迫性和責任感。把精準扶貧放在“三農”工作之首、放在統攬農村小康社會建設全局的高度進行擺布，進一步增強精準扶貧工作的緊迫性和責任感。定期研究和部署精準扶貧工作，特別要針對目前個別鎮少數村存在“上面熱，下面冷”、“拖后腿”的現狀、應付心態對待精準扶貧等問題，充分認識其影響脫貧驗收的嚴重性，采取各種形式營造脫貧致富良好氛圍，同時應每鎮每個貧困村進行研判，制定倒計時的工作規劃和實施辦法，不斷完善策扶持機制、工作運行機制和社會幫扶機制，創新和完善精準扶貧開發方式，確保精準扶貧規劃的順利實現。

(二)切實加大陜南移民遷建工作力度。把陜南避災移民搬遷作為“三農”工作和推進城鎮化建設的總抓手，放在全縣工作的重中之重進行再安排、再部署。搶抓有利時機，進一步加大移民遷建政策宣傳、引導力度，使貧困戶自主認識到只有移民搬遷才是正真“挪出窮窩、走出貧困”的有效途徑，激發貧困戶的內生動力。要全面落實各級和有關部門的主體責任，集中財力、人力、物力，做到有搬遷能力的應搬盡搬，極大地改善貧困戶生產生活條件。對立地條件相對較好，貧困群眾又缺乏搬遷能力的村組，要進一步加大安全飲用水、農網改造、通組到院落道路硬化、通訊網絡等基礎設施建設和公共衛生及其他公共服務能力建設力度，極大地改善基礎條件，結合危困戶建房，進一步發動和組織群眾，選擇安全可靠地址新建房，較為徹底地改善貧困戶住房條件。

(三)切實提高貧困戶增收能力。要把貧困戶增收當作核心。一是要大張旗鼓地宣傳推廣銀盤、四星、愛國等地的經驗做法。有序加大貧困戶土地流轉力度，因地制宜選準增收項目，突出培育魔芋、畜牧、茶葉、烤煙、食用菌、山藥、養蜂等具有特色、市場前景好的產業，通過公司、專業合作社和能人大戶的帶動發展，用抓工業的理念來抓農村產業，搞好集約經營，提高組織化程度，使貧困戶以產業工人、土地受益或入股分紅等形式獲得穩定增收。二是圍繞特色農業搞加工，不斷提高農產品的附加值，在有條件的鎮村加快發展一批農副產品貯藏、加工、運銷龍頭企業，扶持一批能帶動貧困農民增收、輻射能力強的產業化龍頭企業。

(四)切實抓好智力扶貧。整合各類培訓資源，全面實施“陽光工程”、“雨露工程”和“人人技能工程”， 抓好農村實用技術培訓、貧困地區勞動力轉移培訓和貧困初高中畢業生就讀中職工作，切實開展種養殖實用技術培訓和電子、電工、烹飪、焊工、美容美發等專業技術培訓和職級資格認證，提高農民脫貧致富的本領，加快貧困村富余勞動力的有序轉移力度。對考入國家計劃內大專和本科院校的貧困家庭學生，教育部門在安排資助時優先保證，確保其免費上學。引導和鼓勵貧困家庭新生勞動力繼續接受高、中等職業教育或一年以上的技能培訓。同時要，以提高科技素質、職業技能和經營能力，培養貧困村產業帶頭人引領當地特色產業發展能力和帶領當地貧困人口發展生產、參與市場競爭、共同致富增收的能力。

(五)切實落實精準扶貧投入。一是加大對部門精準扶貧資金進行捆綁力度，從每年預算直接歸口到扶貧部門切塊下達，確保資金及時到位。二是加大向上爭取項目資金的力度，進一步強化項目意識，堅持長中短相結合的原則，確定好扶貧到戶項目，積極申報，爭取中央、省市支持。三是盡快啟動金融扶貧工作，切實解決貧困戶生產發展資金。四是加強與省市有關部門的聯系，深入開展社會扶貧，省市部門定點幫扶和各級機關聯村包戶扶貧、結對扶貧。制定落實企業扶貧優惠政策和獎勵措施，建立完善幫扶長效機制，爭取省市內更多的企業參與幫扶工作。五是加強扶貧資金監管，確保扶貧資金用在刀刃上。

(六)切實加強精準扶貧目標考核和干部隊伍建設。一是進一步建立健全和完善精準扶貧工作目標考核機制，將精準扶貧列入各級各有關部門年度目標考核的重點內容，建議縣委督查室、考委辦實行月檢查、季通報、年評比機制，強化平時的檢查、督促和考核，促進工作落實。二是繼續加強扶貧干部隊伍教育、培訓、管理力度，努力提高扶貧干部隊伍的整體素質和業務水平，各鎮要確定2-3名工作人員專司扶貧開發工作。三是要強化縣直駐村部門和駐村干部工作管理，駐村干部在工作上要與原單位工作脫離，專職從事駐村幫扶工作;建立、完善、落實駐村幫扶人員補助、獎勵、激勵、懲處機制和政策，切實發揮扶貧駐村工作隊的作用。