基層組織、基礎工作，基本能力為內容的三基建設是省委從提升執政水平、實現戰略任務的全局出發實施的一項重大決策。下面是思而學教育網小編搜集的2017三基建設調研報告，歡迎大家參考!

【2017三基建設調研報告1】

根據《海西州關于加強“三基”建設2017年重點工作任務的安排意見》和《關于成立加強“三基”建設重點工作項目組的通知》的要求，我局高度重視，及時成立了“三基”建設工作領導小組和辦公室，指派一名領導具體負責，安排專人具體落實，并將各項工作按工作性質分配到各科室，全力推進“三基”建設工作，確保“三基”建設工作穩步推進。現將我局兩年來開展“三基”建設工作的情況總結如下：

一、 基本情況

全州現轄格爾木市、德令哈市，烏蘭縣、都蘭縣、天峻縣、茫崖、大柴旦、冷湖行政委員會; 35個鄉鎮，其中21鎮，14個鄉;3個鄉級行政委員會，8個街道辦事處;目前，全州共有城鎮社區居委會83個，其中，格爾木市28個，德令哈市18個，烏蘭縣6個，都蘭縣7個，天峻縣2個，茫崖行委8個，大柴旦行委3個，冷湖行委1個，青海油田敦煌基地10個。在社區居委會成員中，黨支部書記和居委會主任“一肩挑”的共62名，黨支部成員和居委會成員交叉任職的共170名，居務監督委員會73個，成員共有219名。305個村(牧)民委員會，其中156個村民委員會，149個牧民委員會。村主任和黨支部書記“一肩挑”的共55名，村干部和村黨組織成員交叉任職的共553名，村務監督委員會295個，成員共有899名。

二、工作開展情況及主要做法

(一)通過政府購買村干部人身意外傷害保險等措施，建立村干部商業保險保障制度。我局對全州現任村干部參加人身意外傷害保險情況進行了調查。目前,全州只有都蘭縣為村黨支部書記和村主任進行了意外傷害保險，其他地區都沒有建立這項制度。我局在參考都蘭縣辦法和經驗的基礎上，和省民政廳進行了溝通，并且和海西州人壽保險公司、中國人民財產保險股份有限公司海西分公司進行了協商，經過充分調查研究和論證后，我局起草了《海西州建立政府購買村干部團體人身意外傷害和醫療保險制度的意見》，起草的文件正在征求州委組織部和州財政局的意見。

(二)建立完善卸任村干部和農牧區“三老”人員生活補助和定期慰問制度。根據省委組織部、省民政廳有關規定，離任村黨支部書記和村主任從2002年開始發放生活補助費，目前離任村干部每年由縣級民政部門發放生活補助費680元。按照州委“三基”建設工作要求，我局和省民政廳協調，起草了《海西州調整提高農村牧區離任村干部生活補助標準、建立對農牧區“三老”人員定期慰問制度的意見》，意見適當提高了生活補助標準，將生活補助對象擴大到了所有離任村干部，嚴格了審批程序。同時建立了對農村牧區離任老村干部、60周歲以上農牧區老黨員、農牧區獲得縣級以上勞動模范稱號的“三老”人員定期慰問制度。

(三)對搬遷到城鎮的農牧民納入屬地管理，人口相對集中的居住地設置群眾自治組織，對農牧民遷出較多的村組，開展聯村并組工作。為進一步規范群眾自治組織管理，我局結合第九次村(居)委會換屆選舉工作，對全州城鎮社區和村委會情況進行了全面調查，在調查基礎上，結合近年來全州牧民群眾進入城鎮定居、農民群眾整村搬遷、部分農牧民群眾進城購買商品房居住的實際，我局會同州委組織部聯合出臺了《海西州關于優化基層群眾自治組織布局開展聯村并組工作的意見》，文件從四個方面對我州開展聯村并組工作做出了詳細部署，一是對搬遷到城鎮居住的農牧民群眾按照類型的不同采用不同的辦法納入城鎮社區居委會管理。二是針對農牧區群眾整村搬遷或集中建設定居點居住的，按規模大小進行聯村并組。三是同時滿足村委會位于城鎮建設用地規模范圍內的、集體所有土地(草場)被征收，且征地安置補償費發放完畢的及集體資產完成改制，債權債務已妥善處置的和村委會所轄區域內居民戶籍全部轉為城鎮居民戶籍的這四個條件，可以撤銷村(牧)委會設立城鎮居民委員會。四是明確要求各地在開展優化基層群眾自治組織工作的同時要嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》有關規定執行。該文件的出臺有利于實現資源的優化配置，促進城鄉基層經濟發展，進一步加強基層組織建設，減少基層干部數量，提高干部報酬，增強干部隊伍的整體素質，也能夠進一步降低群眾自治組織運行成本。

(四)穩步推進城市社區“減負”，強化城鎮社區服務管理職能。城鎮社區和村委會減負工作在全國范圍內正在開展，為穩步推進我州城鎮社區和村委會減負工作，強化服務管理職能，我局按一個縣抽取兩個社區和兩個村的辦法對城鎮社區和村委會的負擔進行了全面調查，在此基礎上，出臺了《海西州關于切實減輕村(社區)負擔、提升服務群眾效能的意見》。一是全面規范黨委、政府部門要求村(社區)設立的各類工作機構。二是全面清理面向村(社區)開展的各類檢查、評比、表彰、達標等活動。三是全面清理和規范要求村(社區)上報的紙質臺賬和報表。四是除法律規定的村(社區)服務職能外，黨委、政府部門向社區延伸的工作全部實行“費隨事轉”，五是健全村(社區)“兩委”成員績效考核評價機制，形成強化社區自治和為民服務的激勵評價機制。

(五)不斷提高我州村(社區)工作經費及“兩委”成員報酬。為充分調動村(社區)干部工作積極性，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步鞏固和加強基層政權建設。我局起草了《關于提高海西州村(社區)工作經費及“兩委”成員工資報酬的意見》(征求意見稿)，經采納后，海西州制定下發了《關于提高海西州村(社區)工作經費及“兩委”成員工資報酬的意見》(西辦發[2016]46號)。從四個方面對我州村(社區)工作經費及“兩委”成員報酬進行了詳細的說明。一是提高工作經費標準。在原先村(社區)運轉經費的基礎上，增加了為民服務專項經費和基層黨建工作經費，每個村級組織年度工作經費6萬元，其中運轉經費4萬元、為民服務專項經費1萬元、基層黨建工作專項經費1萬元;每個社區組織年度工作經費10萬元，其中運轉經費6萬元、為民服務專項經費2萬元、基層黨建工作經費2萬元，較之前增長67%。二是明確干部報酬基準。規定村“兩委”負責人年度報酬按上年度本地區農村常住居民人均可支配收入的2倍落實，其他村“兩委”干部按照村“兩委”負責人平均報酬的65%確定。社區“兩委”成員基本報酬參照上年度全省社會平均工資水平，發放標準為社區“兩委”主要負責人3500/月、副主任3400/月、委員3300/月。三是強化書記主體責任。進一步強化黨組織書記主體責任意識，調動書記工作積極性，在落實村(社區)黨組織書記年度報酬標準的基礎上，再向村(社區)黨組織書記單獨發放1000/年的履行主體責任工作津貼。村(社區)黨組織書記在任期內發生職務變動的，新任的從當月起享受相應津貼，離任的從下月起停發津貼。四是探索“兼職兼薪”模式。要求各地探索村(社區)成員“兼職兼薪”做法，采取安排公益性崗位兼任草(林)管員等方式，充分整合村(社區)干部力量和資金，著力提高干部待遇，切實增強崗位吸引力，激發干事創業熱情和活力。

(六)以制度為抓手，推進村務公開民主管理。我州村務公開民主管理制度實行多年來，始終以保障村民民主權利為宗旨，不斷加強村務公開民主管理政策宣傳落實，健全村務公開民主管理制度，以政策規范公開，以制度強化公開，取得了明顯效果。一是開展村務公開民主管理“難點村”治理工作，強化村務公開民主管理示范活動和基層黨風廉政建設。二是認真抓好村“兩委”聯席會議、村民會議、民主評議黨員、黨務和村務公開、村“兩委”成員坐班、代辦服務、公開承諾、直接聯系服務群眾等制度的落實。形成了以村民對村務進行“四議兩公開”、為村務公開的主要方式，以“五規范，一滿意”為村務公開的主要目標的村務公開機制，從而加強了民主管理、民主決策、民主監督，有力地調動了村民參與村務管理和民主監督的積極性。三是加大經費投入，對農業村村務公開欄進行了全面維修和新建、為牧業區解決發放公開信的經費，使村務公開民主管理工作走上了制度化、規范化的軌道，全州村務公開率達到100%，規范率達到95%以上。

三、下一步工作打算

我們將以加強“三基”建設為契機，不斷推進基層干部隊伍建設，著力建強基層事業帶頭人隊伍，切實夯實基層組織基礎和人員基礎。

(一)進一步完善村務公開和民主管理制度。貫徹落實省委、省政府《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(青辦發[2004]44號)，不斷豐富村務公開內容，不斷完善村務公開目錄，加大村務公開民主管理宣傳力度，提高鄉村干部對村務公開工作的認識，使村務公開民主管理工作成為干部群眾的自覺行為，為民主決策、民主管理、民主監督創造良好環境。

(二)加強基層政權組織基礎設施建設。以國家加強藏區城鄉社區綜合服務設施建設為契機，加強村落布局規劃，提高城鄉社區建設水平。進一步做好農村社區建設與建設高原美麗鄉村的銜接工作，按照優化布局、硬化道路、美化環境、方便群眾的原則，做好城鄉社區發展規劃。

(三)轉變政府職能，推進政府公共服務到社區。為進一步提升社區服務水平，加快政府職能轉變，加強政府服務能力，提高政府公共服務的覆蓋面，結合社區實際需求，從以下兩個方面推進公共服務。一是加快城鎮社區綜合服務中心建設力度。加快建設社區服務中心，以承擔鄉鎮(街道)向社區提供的事務性工作。社區服務中心的設置根據實際情況可以采取“多社區一中心”和“一社區一中心”兩種模式。“多社區一中心”模式的社區服務中心以多個社區為服務范圍，由鄉鎮(街道)直接管理。二是認真貫徹執行社區準入制度。政府和各職能單位切實轉變觀念，在給社區安排協助開展工作的同時，落實“權隨責走、費隨事轉”政策，按規定購買服務，社區積極協助駐區單位開展工作。

(四)進一步發揮村務監督委員會的作用。村務監督委員會的設立必須有一個準確的定位：首先，它應當是一個既受村黨組織領導又受上一級紀委監察部門指導，即受雙重領導的機構;其次，它必須具有“村級第三委”稱謂的專設組織機構、明確規定的工作職權和獨立履職能力;第三，它需要形成村級組織之間的權力制衡機制，直接對村民代表大會負責，同時接受上級黨委紀檢部門的業務指導。黨支部應該對監委會依法按政策履行職責上進行領導，監委會應該向黨支部定期匯報工作，但黨支部不能左右監委會的人事安排，不能干預甚至主導監委會的日常工作，要大力支持監委會依法行使職權，自覺接受監督。

【2017三基建設調研報告2】

按省市地稅局關于“三基”建設的工作部署，城中地稅局將“三基”建設作為促進稅收工作的核心動力，緊緊圍繞省局提出的開展改革部署落實年、作風建設整頓年、征管質量提升年和學習能力提高年的總體要求,注重細節，明確目標，強化執行，全局基層組織建設不斷加強、基礎工作不斷夯實、基本能力不斷提升。我局在“三基”建設中，結合稅收工作從以下方面進行了突破，取得了成績。

以組織建設為中心，全面加強隊伍建設。城中地稅局黨組堅持以“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的工作理念，立足稅收工作實際，努力探索新形勢下基層組織建設的新路子，促進了中區地稅事業的蓬勃發展。一是以班子建設為中心。認真落實中心組學習、黨支部學習和局機關政治學習制度。堅持不懈地開展了以民主集中制、領導以身作則、抓好廉政建設、如何當好班長等為主要內容的爭先創優活動，對干部選拔、任用、交流、考核進行全面規范;二是以制度完善為保障。規范完善內部各項制度，對以前年度制定的各項制度辦法重新歸類、補充、修改完善，對制度空白區補充制定新的制度辦法，印發《城中區地方稅務局制度匯編》(行政管理類);加強工作督查督辦，落實例會制度，實施工作月督辦，嚴肅工作紀律，嚴格工作問責。三是以群眾路線教育和作風紀律整頓為抓手。根據省市局的統一安排，今年以來，集中開展了黨的群眾路線教育實踐活動和作風紀律專項整治活動，廣泛征求各方意見和建議，確定需整改的問題和意見建議41條，其中班子9條，班子成員32條。在落實整改環節，堅持開展邊學邊查邊改，通過整治，發文數量同比減少35%，“三公經費”同比下降33%，公款出國出境費用以及公務接待費首次出現零支出，對7名違反工作紀律的干部進行了約談和紀律處理。深挖管理死角，突出落實整改，干部職工思想意識得以提升，工作紀律明顯好轉，工作執行力顯著提高。

以不斷的探索，全面夯實征管基礎。不斷完善和深入推進稅源專業化管理，不斷推進從管戶向管事的轉變、由集權向分權的過度，重點稅源的監管、納稅服務質量的提升等方面取得明顯成效。一是深入推進大企業和重點稅源專業化管理。將管理重點和管理力量向大企業和重點稅源傾斜，有的方矢，積極推進大企業個性化管理與服務，不斷降低稅源流失風險和納稅人稅法遵從風險，不斷提高納稅人滿意度和稅收監管水平。二是繼續深化風險管理。將稅源管理職責中管理風險細化分解到日常管理、納稅評估、稅源監控及納稅服務等崗責，實行稅源管理的“專人、專類、專崗、專責”;三是繼續強化信息管稅的能力。增強信息管稅的理念意識，強化信息的采集、維護、利用和分析，以信息管稅能力的提高解決納稅戶劇增與征管力量不足的突出矛盾，在全面推行網絡申報的同時，今年率先在全身上線運行了“青海省稅收綜合管理平臺”和個人所得稅網上申報系統，稅收征管工作質量全面提升。

在抓好收入的同時，牢固樹立不落實優惠政策也是收“過頭稅”的理念，認真貫徹國家宏觀調控部署，加強稅收優惠和減免稅政策的宣傳、解讀和對納稅人的服務引導工作，規范辦事流程，簡化審批手續，提高辦事效率，確保各項稅收優惠政策及時落實到位。為全市穩增長、調結構、促改革和改善民生發揮了積極作用。

以優質的服務，全面促進征納和諧。創新服務理念，豐富服務內容，拓展服務方式，推進規范、公正、文明執法，增進征納溝通互信，納稅人和群眾的滿意度不斷提升。

在第23個全國稅收宣傳月來臨之際，以全國稅務機關便民辦稅春風行動為重要契機和宣傳主題，迅速行動，創新載體，在西寧電視臺錄播了兩期《稅企面對面》專題節目，擴大了社會影響力，受到社會各界的好評。同時，在辦稅服務廳增設了“小小便民服務區”，為納稅人提供了諸如熱水的供應、失物招領、便民雨傘、多功能手機充電、急救醫藥箱、便民箱(針線)、計算器、便簽紙等多項貼心服務，納稅服務更具人性化，得到了納稅人的普遍贊揚。加強辦稅服務廳標準化建設，累計投入100余萬元，更新叫號機、安裝視頻音頻監控系統、窗口雙屏辦稅等設施，制作溫馨提示卡等，改善了辦稅環境，極大地方便了納稅人。與硬件升級同步進行的是軟件的全面優化，開展“零距離”服務;實行班子成員征期值班、各部門負責人每天帶班制度，開展爭創“星級辦稅員”活動;拓展網上辦稅功能，推進辦稅窗口前移和“一站式”服務管理;積極推行涉稅事項前置改革，涉稅事項實現辦稅廳窗口一次性辦結;實行首問責任制、辦稅承諾制等服務制度。服務創新沒有止步。城中地稅與時俱進，建立網格微信群，創建新型服務理念。下半年，區局網格工作交流微信群正式建立。利用網格化微信平臺，全局干部職工之間可以適時開展工作交流，也可以進行涉及地稅相關業務知識的“微服務”，微信群中每日將發送2-3條相關稅務信息方面的最新資訊，方便干部職工及時掌握和更新業務知識。這種新的服務手段提升了網絡化管理職能水平,既保障和改善了服務理念，又探索出了新的地稅管理服務平臺。扎實有效地服務工作，有力促進了征納和諧。

以豐富的載體，全面加強地稅文化建設。廣泛開展豐富的地稅文化活動。組織全體干部職工觀看愛國主義優秀影片，瞻仰革命烈士墓;開展建黨紀念日“踐行群眾路線，共筑和諧稅收”演講和“慶七一”詩歌朗誦、合唱等系列活動;組織黨員干部積極參加結對幫扶村和居住地社區黨員雙重組織活動，開展各類黨員志愿服務活動，45位黨員全部參加了“亮身份、樹形象、作表率”為主題的在職黨員進社區活動，參加各類活動達150多人(次);將構建地稅文化與重大節日活動結合起來，以“春節”、“三八”、“五四”、“七一”等節日，組織干部職工開展書畫、才藝競賽、乒乓球賽、羽毛球賽、徒步爬山、演講、手工藝展、書法比賽等文體活動，培養了全局的團隊精神和集體榮譽感，豐富了地稅文化;在“春節”、“國慶”“三八”、“端午”節期間為幫扶村、轄區社區30戶貧困黨員、特困戶送去米面油等生活用品和現金，總計金額10200元，為困難群眾奉獻愛心等，深入推進地稅核心價值理念，不斷豐富地稅文化建設的內涵，弘揚健康向上的生活情趣。積極申報第四批全國文明單位;不斷擴大創建“文明單位”的層次,區局四個稅務分局被城中區委、區政府授予區級"文明單位"榮譽稱號,辦稅服務廳被市局授予"最佳辦稅服務廳"榮譽稱號;區局被評為市級“學習型黨組織先進單位”。