導語：精準扶貧精準脫貧工作事關全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長遠考慮、從實際出發，上下聯動、統籌推進，瞄準貧困、精準發力。

人大精準扶貧調研報告

3月15日，縣人大副主任尹朝勇帶領縣人大教工委相關同志調研了我縣教育精準扶貧工作。

尹朝勇一行實地走訪了瀘縣一中、云龍鎮學校、云龍鎮幼兒園、得勝梵音寺村小和電子機械學校，詳細詢問了各學校執行國家資助政策的情況，對關心扶助貧困學生所采取的措施。隨后，在縣教育局二樓會議室召開了座談會，聽取了縣教育局負責人有關教育精準扶貧工作匯報。近年來，我縣著力提升了基礎教育辦學水平，不斷改善硬件條件，均衡各類資源配置，加強了村級校點建設，同時，認真摸清了建檔立卡戶在校就讀子女，嚴格落實了各項教育資助政策，多方整合資源，強化技能培訓，建立了學生、教師對貧困戶在校就讀學生的“一幫一”措施等等。

尹朝勇對全縣教育精準扶貧工作取得的成效表示肯定，要求繼續加強整合資源，完善工作體系，創新幫扶措施。不僅做好對貧困家庭學生的資金扶助，更要做好扶智強能、心理疏導、立德育人等方面的工作。以“扶貧先扶智，扶智先強能”的思路，用優質均衡的基礎教育，完善務實的職成教育，全面提高我縣人口素質，有效阻斷貧困代際傳遞，充分發揮教育在扶貧攻堅中的積極作用。

人大精準扶貧調研報告

為摸清丹江口市精準扶貧工作情況，總結經驗，發現問題，拓寬思路，促進全市精準扶貧工作的開展，根據市政協常委會2015年度工作安排，8月19日，在市政協副主席陳丹慶的率領下，組織部分政協委員，采取實地察看、聽取工作匯報、與鎮村組干部和村民座談等方式，就我市精準扶貧工作進行了調研。調研組認真聽取了市扶貧辦、官山鎮、鐵爐村關于精準扶貧工作的情況介紹，實地察看了部分扶貧項目的實施情況，與鎮村組干部、扶貧重點戶和村民代表進行了座談，廣泛聽取和認真討論了他們對推進我市精準扶貧工作的意見和建議。現根據調研情況，形成如下調研報告：

一、 貧困現狀與致貧原因

丹江口市是國家秦巴山片區29個扶貧開發重點縣(市)之一、是全省脫貧奔小康七個試點縣市之一，全市現有貧困人口8.66萬人，貧困發生率為33%，貧困人口主要分布在漢江以南高寒山區、漢江以北石漠化山區和丹江口水庫淹沒區等3個貧困帶，貧困區域廣、致貧因素多。形成貧困的原因歸納起來主要有四個方面：

(一)自然條件惡劣。大部分貧困戶居住在偏遠山村，交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統產業得不到增值提升，有效資源不能充分開發利用，沒有形成增收致富的支柱產業。

(二)貧困人口素質偏低。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)子女上學致貧。近年來，隨著農村經濟的發展，大部分農村青壯年外出打工或創業，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致農村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。特別是高中生、大學生學費、生活費支出較大，一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。

(四)因災因病返貧。一方面，靠天吃飯的農業生產，無法抵御頻發的自然災害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。

二、主要做法與根本出路

通過調研了解到，當前丹江口市扶貧開發已做了大量扎實有效的工作，尤其是圍繞貧困戶脫貧所做的前期工作及好的經驗做法，為下一步開展精準扶貧打下了堅實基礎。但精準扶貧、精準脫貧的根本出路還是要貫徹落實中央、省新時期扶貧開發精神，采取“五個一批”確保貧困戶脫貧。

(一)主要做法

1、對貧困戶進行了建檔立卡。丹江口市根據國家、省扶貧部門工作要求，按照公開公正公平的原則,對貧困人口進行了精準識別，并對全市9.86萬貧困人口進行了建檔立卡(當年減貧1.2萬人,現有貧困人口8.66萬人),為實施精準扶貧收集到了第一手資料。

2、因戶制宜制定了脫貧計劃。按照十堰市兩辦文件的要求，為全面準確地完成全市精準脫貧任務，實現“精準扶貧、不落一人”的目標，全市組織開展了以“摸底數、立項目、定規劃”為主題的精準扶貧大走訪活動。圍繞實施“五個一批”，進一步摸清貧困村、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望，規劃好脫貧項目，明確脫貧時限，算好扶貧攻堅明白賬。丹江口市的大走訪活動8月5日正式啟動，全市各鄉鎮、駐村工作隊深入農村千家萬戶，開展了聲勢浩大的大走訪活動，經過近1個月扎實細仔地調查，目前大走訪活動基本完成，對全市所有貧困戶分戶制定了脫貧計劃，為全面實施精準扶貧奠定了基礎。

3、梳理了十個到戶到人政策。為建立瞄準機制，對貧困戶實行“靶向治療”，梳理出臺了十個到戶到人政策。即：產業扶貧到戶到人、生態扶貧搬遷到戶到人、“雨露計劃?金藍領”助學到戶到人、金融扶貧貼息到戶到人、龍頭(企業、專業合作社、家庭農場、能人大戶)帶動到戶到人、基礎設施建設(安全飲水、道路、生態家園建設等)到戶到人、低保銜接到戶到人、助學濟醫到戶到人、責任幫扶到戶到人、幫扶措施到戶到人。

4、組建了強有力的工作機構。市成立了扶貧攻堅指揮部。指揮部下設辦公室和監督檢查、基層組織建設、產業發展、規劃建設、資金整合、宣傳報道、政策指導等7個工作組。抽調精干人員，充實了辦公室和各個工作組力量。與此同時，調整了市領導駐點，實行了“村第一書記”和駐村工作隊選派全覆蓋。為扶貧攻堅工作開展提供了堅強組織保證。

(二)根本出路

采取“五個一批”，確保貧困人口全部脫貧：

一是扶貧搬遷一批。把改善貧困戶居住條件作為扶貧攻堅工作的首要任務。對所有建檔立卡貧困戶住房逐戶摸底鑒定，對生態環境脆弱、不具備基本生存發展條件的地方，危舊房屋不適宜居住的對象，以及居住過于分散、基礎設施和公共服務設施配套難的地方，分年度實施生態搬遷安置，做到應搬盡搬。

二是開發脫貧一批。實現貧困戶穩定增收是扶貧攻堅的主要任務。對有勞動能力的貧困人口，通過涉農資金投入和撬動信貸投放，因地制宜發展貧困人口參與度高的特色產業和鄉村旅游業，加大轉移就業和支持創業力度，加強基礎設施，提高公共服務水平等綜合措施，推動實現穩定脫貧。

三是扶智脫貧一批。(1)抓好勞動技能培訓。按照“1戶1人1技能”的目標，統籌整合培訓資金，對有勞動能力的貧困對象提供就業技能培訓;(2)大力開展“雨露計劃?金藍領”助學行動。接受中職、高職、高等教育的貧困家庭子女，提高補助標準，實現應補盡補，從根本上阻斷貧困代際傳遞;(3)加大創業培訓力度。積極開展農村創業致富帶頭人創業培訓，支持他們在農村創辦各類企業，發展農民專業合作社、家庭農場等新興農業經營主體，激勵他們與貧困戶建立平等互利的利益聯結機制，吸引和帶動扶貧對象積極參與創業項目，多渠道增加收入。對具備創業條件的貧困勞動力，開展免費創業培訓，支持其開展創業增收。鼓勵支持外出務工人員回鄉創業，帶領貧困群眾就業增收。

四是醫療救助一批。切實加強醫療衛生扶貧，實現農村新型合作醫療和大病救助全覆蓋;三年內對貧困村村醫培訓實現全覆蓋;提高大病報銷比例和救助標準;市建立扶貧醫療救助基金，對患大病而返貧的農戶新農合和大病統籌報銷后的余額部分給予補貼;市鎮衛生機構至少每年免費對貧困人口全面體檢一次，做到預防為主、小病早治，及時診治，減少大病的發生率。

五是保障供養兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會保障實施政策性兜底扶貧。要提高最低生活保障標準，探索扶貧線和低保線“兩線合一”，逐步把低保線提高到扶貧線標準以上。

三、具體辦法與保障措施

1、有效解決思想觀念。隨著2020年全面建成小康社會的節點不斷迫近，扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，市、鎮、村三級務必要把扶貧開發作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任。要把扶貧攻堅作為當前全市最重要的事項、最艱巨的工作、最緊迫的任務，要按照軍事作戰原則，實行掛圖作戰，堅決打贏扶貧攻堅決戰決勝之戰。

2、有效解決資金整合。建議盡快建立扶貧投入市級整合機制。按照貧困人口人均1萬元進行整合，根據各地貧困人口數量和脫貧任務將整合資金包干到鎮，按照“五個一批”的要求，主要用于貧困戶的生態搬遷、危房改造、產業發展及教育扶貧、五保低保兜底和醫療救助扶貧等。目前應迅速出臺精準扶貧資金整合方案，同時出臺資金使用監管辦法。一手抓整合，發揮最大的項目資金使用效益;一手抓監管，確保項目資金使用安全、規范和有效。

3、有效解決工作措施。建議精準扶貧大走訪活動后，貧困戶脫貧要做到任務到人、責任到人，切實做到真扶貧，扶真貧。要突出生態扶貧搬遷、致富產業培植、致富能人培養三個重點，著力解決貧困戶住房問題、致富問題和教育培訓問題。要落實扶貧攻堅約束機制。嚴禁違背扶貧工作政策、嚴禁實施各類形象工程、嚴禁破壞生態環境、嚴肅扶貧工作紀律，做到風清氣正。

4、有效解決職責問題。一是落實市扶貧攻堅指揮部及市領導的工作責任。建議市指揮部堅持一季度召開一次現場推進會，堅持一月一例會制度。市指揮部辦公室定期不定期召開工作會議，及時研究解決扶貧攻堅中存在的問題。二是落實鎮(辦、處、區)的實施主體責任。各鎮(辦、處、區)要成立相應機構，嚴格落實黨政“一把手”負總責的扶貧工作責任制，承擔屬地扶貧攻堅實施主體責任，重點抓好生態搬遷、產業發展、勞動力轉移培訓、基礎設施建設，實行掛圖作戰、任務上墻、限期脫貧。三是落實市各單位、各部門的扶貧攻堅責任。各部門要切實履行自身工作職責，主動作為，在已有行業扶貧政策措施基礎上，圍繞精準脫貧，強化精準度和針對性，制定并實施本部門加大行業扶貧力度的特惠政策措施和精準扶貧計劃。四是落實駐村工作隊的扶貧攻堅責任。建立“工作到村、扶貧到戶”工作機制，做到貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，扶貧工作不脫鉤，駐村工作隊不撤出。建議出臺駐村工作隊生活補助辦法，確保駐村長期化、制度化。五是落實干部隊伍建設責任。建立健全市、鎮(辦、處、區)扶貧攻堅工作機構，確保適應扶貧攻堅工作需要。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等建立黨組織，引導黨員帶領群眾脫貧致富。要圍繞扶貧攻堅工作進行干部的培養與選拔，對扶貧攻堅中業績突出的干部要及時進行提拔重用。對不作為、亂作為的現象要加大問責懲治力度。

人大精準扶貧調研報告

按照市人大常委會工作安排，3月，市人大常委會組成調研組，對我市精準扶貧精準脫貧工作情況進行了調研。調研組采取實地察看扶貧項目、走訪貧困戶、召開座談會征求意見、聽取鎮村工作匯報等方式，深入到松羅、溪尾、范坑、潭頭、溪潭等鄉鎮及部分扶貧村，實地了解我市精準扶貧精準脫貧工作情況。現將調研情況報告如下：

一、做法和成效

2015年以來，全市上下深入貫徹落實重要批示精神，認真落實國家、省、寧德市關于加強新時期扶貧開發工作的決策部署，因地制宜，真抓實干，精準發力，精準扶貧精準脫貧工作取得階段性成效。

㈠強化組織保障，加強政策引導。成立了由市委書記任組長，市長任第一副組長，37個市直單位負責人為成員的科學扶貧精準扶貧工作領導小組，切實把扶貧攻堅工作擺上重要議事日程，多次召開市委常委會議和工作推進會，對精準扶貧精準脫貧工作專題研究部署。相繼制訂出臺《加快推進科學扶貧精準扶貧工作的實施意見》《加快推進精準扶貧精準脫貧的決定》《推進整村搬遷造福工程的實施意見》等系列重要政策措施，指導規范全市精準扶貧精準脫貧工作。

㈡完善幫扶機制，充實扶貧力量。建立并完善掛鉤結對幫扶到村到戶機制，全市52個省市級扶貧開發重點村全部落實了掛鉤領導、部門和企業，派駐了掛村第一書記和“蹲點”干部，一年來共籌措項目資金2910.5萬元，整村推進卓有成效;組織各級領導干部對1468戶建檔立卡貧困戶“一對一”掛鉤，累計補助幫扶資金107.1萬元，有力支持貧困戶發展;安排了賽岐鎮、灣塢鎮等沿海鄉鎮分別對口幫扶山區的松羅、范坑等4個貧困鄉鎮的產業發展、村鎮建設，完成對口幫扶資金80萬元。完善駐村下派干部管理機制，建立“下派掛職書記責任管理、激勵表彰、項目資金陽光操作等十項機制作法，該作法在全省宣傳推廣。

㈢全面摸底識別，努力夯實基礎。根據省、寧德市扶貧開發工作總體部署，全面開展農村扶貧開發對象建檔立卡“回頭看”完善精準識別機制工作，各鄉鎮抽調精干力量組成工作隊，嚴格按照市委制定的精準識別“十個步驟”規范操作程序和“五看法”等工作方法，進村入戶精準摸排“識真貧”。截至3月初，我市建檔立卡戶數為4744戶，17304人，上報國網貧困戶2680戶，9666人。3月中下旬，市里組成19個由掛鄉鎮市領導任組長的督查組，深入基層實地查訪，確保“回頭看”工作落地生根、取得實效。

㈣落實扶貧措施，統籌協調推進。2015年，市財政投入扶貧資金7975萬元，全力實施“十個到村到戶扶貧工程”。其中，安排4100萬元組織開展“產業扶貧促進農民增產增收工程”， 重點扶持2個千畝高優農業園、3個標準化茶莊園、4個特色產業示范基地、23個山地農業綜合開發示范點以及葡萄、水蜜桃等特色農產品，推動村有產業、戶有項目。優化上級資金使用，將省財政下達的三批中央財政扶貧資金210萬元，全部發放給11個鄉鎮、3個農民專業合作社中的建檔立卡貧困戶，共扶持514戶貧困戶每戶2500-3500元發展種養加“短平快”扶貧項目。實施小額信貸扶貧到戶項目，2015年市農戶自立服務社為3850貧困農戶發放項目資金6273.15萬元。全面加強扶貧資金監管，在全省率先實行造福工程補助資金“直接打卡到戶”和扶貧重點村統一建立“扶貧專戶”做法，積極探索扶貧資金封閉式運行、報賬式管理。結合新型城鎮化、工業園區和美麗鄉村建設，培育城陽鎮溪里造福新村等省市示范典型，目前，全市造福工程危房改造已動工751戶3118人，已建一層以上新房721戶3000人，完成投資11976萬元。

二、問題和不足

㈠宣傳動員不夠深入，精準程度有待提高。目前，我市精準扶貧精準脫貧工作推進存在“上熱下冷”現象，如：鎮、村干部有的對政策學習少，業務不精、把握不準，對精準扶貧政策宣傳、解讀不到位;有的習慣于當“二傳手”，導致政策和措施“落不下去”甚至“落地走樣”，造成群眾對精準扶貧的知曉率不高、認知度不深、參與感不強。部分鄉鎮干部工作不夠深入，精準識別不能做到心中有數，識別對象基本靠村干部，對村級上報的扶貧對象又不敢簽字;有的鄉鎮干部不敢擔當、畏難松勁，擔心貧困戶報多了脫貧任務不好完成等。

㈡村財收入依然薄弱，內生動力有待激發。我市貧困村集體經濟普遍乏力，目前有的村雖然開始重視村集體經濟的發展，但發展緩慢，經濟效益尚未突顯，村財收入依然十分有限，部分村干部存在“等、靠、要”思想。貧困對象文化素質較低，思想封閉保守，雖有發展意愿，但缺乏致富能力和發展門路，內生發展動力不足，只等“輸血”、不會“造血”。貧困戶因病致貧返貧現象突出，負債高，內外交困，逐步成為脫貧難點。

㈢扶持效果參差不齊，工作合力有待凝聚。第四輪省、寧德市級扶貧開發重點村、掛鉤領導和單位高度重視的市本級扶貧開發重點村，因有較大數量的資金投入,村容村貌有較大的改觀，而幫扶資金投入不足的市本級扶貧開發重點村，則效果不甚明顯(7個省、寧德市級扶貧村即籌措幫扶資金1350.5萬元，村均193萬元;45個福安市級扶貧村籌措幫扶資金1560萬元，村均35萬元)，且不同程度存在重基礎設施建設、輕產業開發，重項目實施、輕項目后續管理的現象。鄉鎮具體負責扶貧工作的人員多臨時抽調，兼職多、精力有限，督促檢查、檔案建設、動態管理等工作受到影響。少數幫扶單位、企業和幫扶責任人沒有切實把思想認識統一到市委、市政府決策部署上來，落實幫扶時身入心不入，個別單位、企業甚至一整年都沒露過面，給群眾留下精準扶貧是“走過場” 的印象。各部門扶貧資源缺乏有效整合機制，不同程度存在資金分散、項目重復、分頭實施、各行其是的問題，上下聯動扶貧攻堅合力不足。

㈣措施落實不夠到位，監督問效有待加強。扶貧政策和措施落實存在“雷聲大、雨點小”現象。調研中群眾普遍反映，市農戶自立服務社的小額貸款雖然相對其他金融機構方便，但利率貴,達到一分多，貸款利率長期高于銀行、農村信用社等金融部門，貧困戶用不起，使支農支貧效果打了折扣。我市本級財政從2015年開始，每年安排專項資金500萬元，補助52個省市級扶貧開發重點村，但在具體落實中又與“一事一議”項目掛鉤，部分村未及時上報“一事一議”項目，即不能享受扶貧項目資金補助，專項資金沒有專項使用;扶持政策對貧困標準的要求與貧困戶的自身能力不相匹配，導致扶貧資源多傾向貧困戶中的“有能力者”身上，真正貧困的群眾享受不到扶持政策。扶貧攻堅目標責任考評機制不夠健全，沒有對幫扶單位和幫扶責任人年度考核、激勵獎懲、問責督辦等方面提出明確要求。另外，造福工程搬遷點建設的監管有所缺位，對工程造價、搬遷對象、項目招投標等把關不嚴，造成項目建設與規劃有出入，影響了工程進度，也增加了群眾負擔，使“保障房”的初衷有所“變味”。

三、意見和建議

精準扶貧精準脫貧工作事關全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長遠考慮、從實際出發，上下聯動、統籌推進，瞄準貧困、精準發力，確保我市精準扶貧工作取得實效，調研組提出以下幾點建議：

㈠深入宣傳，強化責任，全力提升扶貧攻堅精準程度。要對各級領導、干部開展政策解讀和業務培訓，進一步增強做好精準扶貧精準脫貧工作的責任感、緊迫感和使命感，爭做熟悉政策、掌握業務的“精準”干部;要經常進村入戶宣傳有關政策，提高群眾的政策知曉率。要廣泛動員全社會力量參與扶貧濟困，鼓勵引導各類企業、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發，增強社會力量參與扶貧的精準性、有效性。各級干部要落實責任，如實摸清各村貧困戶情況，發現問題及時整改，做到程序合規、結果公正，對群眾負責。要明確“扶誰、誰來扶、怎么扶”，做到扶貧對象精準化識別、幫扶責任人準確對接、扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，提升扶貧工作的精準度，確保如期穩定脫貧。

㈡因勢利導，激發動力，切實增強貧困對象造血功能。要創新幫扶形式，為村“兩委”和群眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，盡量將資金項目安排到重點貧困村，切實加大幫扶力度和脫貧步伐。特別要注重積極探索增加村財收入的有效途徑，充分發揮區域優勢，因地制宜地發展特色產業，把資源優勢轉化為產業優勢，不斷增強村級集體經濟實力。通過 “公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”等模式，實現“以企帶村、以村帶社、以大戶帶貧困戶”，不斷提高貧困群眾的產業參與度和受益度。要加大對貧困村貧困戶的正面教育，引導貧困對象樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，增強自我求變，自我發展的志氣和信心，充分激發自身“原動力”。要著力提高產業、就業“1+1”能力，讓每個貧困戶都有1個產業可以發展，讓有條件的貧困家庭勞動力都能掌握1項以上就業創業技能。

㈢精準管理，分類施策，盡力促進精準幫扶提速增效。要在建檔立卡動態管理的基礎上，抓住困難群體最需要幫助的事，解決困難群眾最急最盼的問題。要加大掛鉤扶貧的工作力度，特別是地處偏遠、成效不明顯的村，各掛鉤單位要多深入掛鉤村，開展調查研究，幫助村里制定扶貧規劃，做到基礎設施建設、產業開發、項目后續管理與貧困戶脫貧兼顧，加快第四輪扶貧開發重點村的掛鉤幫扶實施進度。要堅持開發扶貧與救濟扶貧“兩輪驅動”、在政策、步驟、批次上區分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具有一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧;對于因病因災致貧的，要納入社會民政救濟體系中;對于因學致貧的，要采取措施給予幫助;對于有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，要進行耐心教育和引導，經教育不改的，采取緩扶和不扶的措施，激發貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧的內在動力，最大限度調動貧困戶的生產積極性。

㈣多措并舉，形成合力，努力保障精準扶貧精準脫貧。要科學編制“十三五”扶貧規劃，并把“十三五”規劃提出的目標任務分解到每一個年度計劃中，確保總體規劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。要進一步加強扶貧干部隊伍建設，結合市鄉兩級換屆，圍繞扶貧攻堅選準配強領導干部，進一步充實鎮村扶貧工作力量，以適應精準扶貧精準脫貧工作的需要。要制定出臺《福安市精準扶貧精準脫貧目標責任考評辦法》，建立科學的考核評估獎懲機制，確保全面完成扶貧脫貧目標任務。要建立健全市鎮村三級精準扶貧精準脫貧保障運行機制，提升上下聯動的攻堅合力，建議建立民政、扶貧部門數據對接共享平臺，實現資源共享，從而加強動態管理;完善涉農資金整合統籌機制，對全市涉農資金進行科學規劃和統籌歸并，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益;積極引導金融機構積極參與扶貧，加大對貧困戶的信貸支持，解決貧困戶發展資金短缺、貸款難問題;市農戶自立服務社要加大對對在冊的貧困戶扶持力度，對借款利息酬情給予降低照顧。要加強在建“造福工程”的監督管理，市政府要協調各相關部門，做好、服務好造福工程手續審批工作，同時，把好對象安置關、規劃控制關、工程質量關、造價審核關、資金管理關，把好事辦好、實事辦實