“改革現行高考(精品課)模式，必然將撬動基礎教育階段改革。”近日，河北、江蘇、寧夏等地陸續公布了深化考試招生制度改革實施方案，高考改革再次成為今年全國兩會代表委員們討論的熱門話題。
“一些教師甚至校長覺得這次高考改革無非就是考試科目的變化，最后還是要考試，還是要看分數。”但在全國人大代表、石家莊二中校長邵喜珍眼里，考試科目變化的背后，是整個教學理念的變化。
她說，過去，學生跟著課程和教學轉，只能在文科理科間做出選擇。改革后，學生在6門科目中自主選擇3門，可有20種不同的組合，“這樣不僅可以充分發揮每個學生的興趣、特長，而且也體現了課程和教學跟著學生轉，對學校的教學和管理也是一種挑戰。”
邵喜珍認為，這意味著學校必須打破原來按文理分科分班的教學模式，推行“走班制”，根據學生選擇科目和難易程度進行分層次教學。
據了解，石家莊二中將實行雙軌管理制。一方面有傳統的行政班，學生管理工作由班主任負責，語數外等共同科目也通過行政班進行;另一方面，在選修科目教學上，實行導師制，任課教師不僅要負責教學，還要進行學生的管理工作。
“這種方式現已用到校本選修課程中，力爭經過一到兩年的探索，形成一套成熟的體系。”邵喜珍說，除了學生管理，學校師資配置也需要適應“走班制”要求。
“由于學生選擇學科人數差異，將出現學科教師相對緊張或富余現象，這需要學校對整個教師隊伍進行動態調整。”全國人大代表、精英集團董事長兼總裁翟志海認為，選課學生對科目教師教學也會提出更高要求。
這次改革還更加注重高中教育和大學的有效銜接。全國人大代表、河北大學副校長李小亭表示，“專業+院校”的錄取方式，將會讓基礎教育與高等教育從單純的分數對接，走向學生的學習興趣和專業學習基礎的雙向連接。
“在基礎教育階段，不僅要培養學生學習能力，還要培養他們自主選擇的能力。”翟志海代表建議，應加大對學生職業生涯規劃的課程指導。
據介紹，石家莊二中已建立學生職業發展規劃中心，通過大學先修課程、學長帶我逛專業、家長帶我進職場等，讓學生盡早確定自己的職業目標。
“對學生進行人生發展規劃的指導，要充分發揮專職教師和學科教師的作用。”翟志海表示，除了開設有關職業指導的校本課程外，還應該對全體教師進行相關培訓，使職業規劃指導滲透到日常的教學中。
這次改革的另一個重大變化，是把學生的綜合素質評價作為高校錄取的參考。“德智體全面發展不是一句空話，必須高度重視學生的思想品德建設。”李小亭建議，把中學生在養老院、福利院等機構做義工等情況，納入到素質評價體系中，培養學生的慈善意識。
邵喜珍還建議，教育行政管理部門做好相關政策的制定和落實工作，讓這次改革真正成為促進基礎教育鏈條良性循環和健康發展的杠桿。
廣東省教育廳長：高考改革必然會促進高中教育改革
全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其作客南方報業傳媒集團兩會訪談室。
全國兩會上，教育依然是繞不開的熱點話題。3月7日上午，第十二屆全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其作客南方報業傳媒集團全國兩會訪談室就高考改革、學位房、“多校劃片”等網友關心的話題在線訪談。
【談高考改革】
高考改革將促進高中教育改革
在全國兩會的第一天，廣東省政府頒布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，廣東版的高考改革新政策及新方案【全文】終于正式向社會公布。羅偉其表示，高考改革是一項綜合改革，需要中央統一批復，單項改革鼓勵各個省分步推進。近幾年，廣東的單項改革逐步推出，直到2018年才正式實施綜合改革，這是一個很好的平穩過渡期，不會產生動蕩。
在談及廣東高考改革新政策及新方案【全文】的廣東特色時，羅偉其指出，多元錄取方式最能體現廣東高考改革新政策及新方案【全文】的廣東特色，一是基于高考的綜合評價錄取方式，即“631”錄取模式是由廣東最先試點;二是分類考試、分類招生的原則是把中央的要求和各個省的特點結合起來做的，這塊也能體現廣東特色。
“高考改革必然會對基礎教育特別是高中教育的課程改革、教學改革帶來影響。這讓我們從原來不注重多樣化發展到注重學生的全面發展開始轉變”羅偉其認為，對于學校特別是高中來說，要適應這種變化，必然要促進高中教育改革。
【談隨遷子女教育】
廣東今年有近1萬人的異地高考生
“今年是廣東第一年全面放開異地高考。到目前為止，總共有1萬多人提出在廣東高考的申請，經過審核，有9000多人符合條件來參加今年的高考。”羅偉其透露，隨著高考放開，在廣東讀普通高中的人一年比一年多，在以后的幾年里這個數會成倍地增加，很可能今年接近1萬，明年會接近2萬。
由于廣東外來務工子女就讀的地方80%集中在珠三角地區，所以珠三角地區的教育資源壓力非常大。像深圳、東莞都是非戶籍的學生人數遠遠多于戶籍的學生人數，深圳70%的學生是非戶籍的，東莞也接近70%，完全讓現有的公辦學校去拓展空間，非常困難。廣東是民辦教育的大省，各級各類民辦學校的學生已經超過620萬，占全省學生數的28.5%。像深圳針對外來務工人員子女公辦學校沒法就讀的情況，用政府購買學位的辦法，讓他們到民辦學校去就讀。羅偉其表示，目前這些地市也在做努力，積極調整自己的規劃，布局調整教育資源。但也呼吁進程務工人員能隨著產業的調整和城鎮化進程，能為孩子選擇不同的就讀地方，盡量不要擠到一個地方。
【談高水平大學建設】
校內外體制機制銜接問題仍待解決
去年8月，國家正式公布實施建設世界一流大學和世界一流學科的計劃，廣東下了先手棋，采取了系列措施，出臺了關于建設高水平大學、高水平理工科大學的文件，在全國引起了反響。
在談及建設效果時，羅偉其表示，目前廣東高校在優化學校學科結構人才隊伍的建設上，以及跟國內外的學術交流上，跟企業的產學研以及服務于地方經濟社會發展和創新驅動發展工作方面做了很好的探索。但是，也碰到一些困難，比如學校校內的一些體制機制和校外、政府層面的一些體制機制跟高水平大學建設所要求的還有一定的差距，這也是急于解決的一大問題。
全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其回應熱點問題。
【熱點回應】
生均經費偏低?
問：省兩會時有不少代表委員呼吁，目前我省10000元的本科生均經費仍較低，即便是重點建設的高水平大學生均經費12000元也低于部屬高校和一些地方高校;此外高職和本科生均撥款目前差異較大，呼吁進一步提高本科院校和高職院校的生均經費。對此，目前省里有沒有規劃?
答： “十二五”期間廣東2011年用于生均定額撥款的標準資金是40.5個億，到去年底是79.5個億，差不多翻了一倍。這里說的生均定額標準1萬塊，實際上全省生均撥款水平17300塊，遠遠高于國家12000的撥款水平，所以廣東已經連續幾年獲得了國家財政部和教育部對我們達到綜合撥款水平的獎勵。特別是去年實施高水平大學建設之后，像省內的幾所高水平大學建設的學校，它的撥款水平已經達到24000多，這證明他們的撥款水平不低的。
“多校劃片”改變小學地段招生方式?
問：前不久教育部在做好入學工作的通知中重申“多校劃片”，許多家長擔心學位房白買。 “多校劃片”是否會改變小學地段招生方式?請您做一個正面的回應。
答：教育部的這個政策不是一刀切的，各地的政策可以是單校，也可以是多校，廣東根據各地市的情況去制定，省里面也像教育部一樣，各地市根據自身的情況再制定劃片的原則。多校區的劃片比單校區的劃片可能會減少一些矛盾。比如說以前單校區，在一個街上門牌號單號的劃給這個學校，雙號的劃給那個學校，現在多校區的話，這種情況會少一點，這從數學和邏輯上來說它是有好處的，減少了一些矛盾，但是總體來說還是要靠義務教育均衡發展，辦好每一所學校才能最終解決這個問題。
學前教育能否納入義務教育?
問：今年兩會上有很多代表關注到了學前教育的問題，他們呼吁將學前教育納入義務教育的體系，對于這個觀點，您怎么看?
答：政府工作報告 “鼓勵普惠型幼兒園發展”，其實中央已經定了一個調子。至于學前教育能不能納入義務教育，這里涉及到《義務教育法》的規定，不是一個簡單的事情，如果國家要對義務教育年限的延伸，國家會在非常慎重調研的基礎上進行修改。大家關注了義務教育的免費性質，但是義務教育還有其他性質大家要留意，比如說義務教育還有強迫性，你不上學，家長和孩子都違法。
【議案大曝光】
問：作為全國人大代表，今年您帶來了什么樣的建議或者議案?
答：我的其中一個議案是要大力支持民辦教育的發展，提供更多豐富、優質的教育資源，在教育的供給側結構性改革里面增加一大塊優質教育資源，同時也能夠為學生和家長提供更多有選擇性的優質教育資源。民辦教育是整個教育的組成部分，它的辦學性質和人才培養目標跟公辦學校一致，他們都遵循黨的教育方針，都為國家培養人才，它的性質是一樣的。但是，現在輿論在民辦教育的公益性、盈利性中間打轉。在民辦教育上我們要算大帳，不要算小帳。第一，民辦教育跟公辦教育既然是一樣為國家培養人才，本來教育的公益性就是政府的責任，現在政府提供的學位不足，讓社會力量去辦了，如果社會力量不辦，全部由政府來辦，政府將要投入巨大的資金，而且都還不一定達到這樣的要求。如果政府投入不足，還影響很多人沒書讀，最后影響的是一個民族的素質，影響的是一個國家的未來。現在民辦教育已經把政府的缺位帳已經補上去了，你給政府財政上的支持有什么不可，它有一定盈利為什么不可。我們現在應該管住的是他的辦學方向，這個要符合我們的方針;二是要保證它的質量，要使得學生不管是在公辦教育接受教育，還是在民辦學校接受教育，都能夠接收到有質量的教育;三是防范風險。剩下的我覺得都應該放開，都應該支持民辦教育的發展。我特別注意到總理的這次講話里講到“支持和規范民辦教育的發展”，以前只講“規范民辦教育發展”，這次把“支持”兩個字放在前面，從這里我們也可以看出教育的供給側結構性改革的一個很重要的方面。現在有很多政策我認為還是不到位的，所以我這次帶來的建議就希望國家在修改和完善有關支持民辦教育法規政策的過程當中要解放思想，要算大帳，要處理好理想和當前的關系，處理好公益性和盈利性的關系，處理好當前和長遠的關系。只有處理好這些關系，我們制定的政策才能到位。
我還有一個建議是除了特大城市之外，大學畢業生的戶籍可以自由遷徙，這有利于大學生到基層就業。現在的情況是中小微企業一方面缺少大學生，一方面大學生又受著戶口的限制，因為現在的正式戶口承載著很多的福利在里面。如果這個問題不解決的話，大學生會不愿意到基層去。我覺得在我們國家現在人才短缺和鼓勵大學生就業創業的情況下，應該首先從大學畢業生當中解決戶籍自由遷徙的問題。
