同志們：
中共XX鎮第四次代表大會，是我鎮“十二五”規劃開局之年的一次大會，是一次承前啟后，繼往開來的重要會議。
本次大會的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省、市全會精神，全面總結我鎮第三次黨代會以來的工作，研究部署今后五年工作目標任務，選舉產生中國共產黨XX鎮第四屆委員會和紀律檢查委員會，組織動員全鎮各級黨組織、廣大黨員和人民群眾解放思想、堅定信心、奮發有為、開拓創新，全面推進轉型跨越發展，加快新農村建設步伐，全力構建和諧社會，為全面完成“十二五”規劃，再造一個新XX而努力奮斗。
現在，我代表中國共產黨XX鎮第三屆委員會向大會作工作報告，請予審議。
一、五年來的工作回顧
第三次黨代會以來的五年，是不平凡的五年。五年來，我鎮黨委在高平市委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，緊密團結鎮人大、政府一班人，緊緊依靠全鎮黨員干部群眾，弘揚艱苦奮斗，不畏艱險的老區精神，團結奮進，開拓創新，成功應對金融危機和挑戰，全力克服礦井關閉、煤礦資源整合重組停產，遭受百年不遇水災、旱災等不利因素，正確處理改革、發展與穩定的關系，不斷解放思想，深化認識，完善思路，全面完成了第三次黨代會提出的各項奮斗目標，經濟社會發展步入了又好又快的良性發展軌道，呈現出人民群眾安居樂業、農村經濟強力推進，社會事業健康發展的良好態勢。回顧五年工作亮點紛呈，其主要表現在以下八個方面：
(一)黨的建設不斷加強
1、狠抓黨的自身建設，執政能力不斷提高。五年來，鎮黨委在市委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照“五個好”的目標要求，以提高素質為關鍵，以完善鎮黨委的領導方式和工作機制為重點，全面加強鎮黨委班子的執政能力建設，努力創建“勤政廉潔、執政為民”的鎮黨委班子，不斷提高領導班子駕馭農村工作的能力。一是抓班子成員的集中學習，提高理論水平和工作能力。建立和健全了黨委中心組學習制度，認真組織領導班子成員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中、四中、五四全會精神以及黨在各個時期的各項方針政策。通過學習，不斷增強領導干部的思想覺悟、政治素質、理論水平和工作能力。二是抓思想作風建設，樹立良好干部形象。把思想作風建設作為頭等大事來抓，開展了“干部作風建設年”活動，通過干部下基層調查研究，為群眾解決生產生活中遇到的熱點難點問題，干部的宗旨意識進一步增強，融洽了黨群干群關系，樹立了良好的干部形象。三是抓制度建設，堅持和完善民主集中制原則。先后制定和完善了《干部請銷假制度》、《黨委中心組學習制度》、《黨委民主生活會制度》等規章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《鎮黨委議事規則》，對重大問題堅持集體研究。班子成員講黨性、講大局、講原則，能認真執行黨委的決議，正確處理好責任與權力的關系，自覺維護班子的團結。通過嚴格執行民主集中制原則，加強了班子成員的溝通，增進了團結，營造了干事創業的良好氛圍。
2、加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎。五年來，鎮黨委始終把提高基層黨組織的執政能力貫穿于黨建工作始終，以保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動和“創先爭優”活動為契機，加強黨的基層組織建設。2008年冬，按照組織的安排，全面完成了全鎮24個村支村兩委班子換屆選舉工作。通過依法民主選舉，把一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領群眾致富奔小康的優秀黨員群眾選進村級領導班子，優化了支村兩委班子結構，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。
3、加強村級陣地建設，提高了黨員干部素質。一是抓住市委提升村級組織活動建設的契機，在全鎮上下大打了一場村級組織活動陣地建設攻堅戰，所有農村支部都按標準完成了綜合陣地建設，鞏固了黨在農村的執政基礎。二是積極開展黨員遠程教育。五年來，利用遠程教學點全鎮共組織學教活動800余次，參加的黨員干部群眾達1.5萬人次，通過遠程教育活動的開展，黨員干部群眾學習了政策法規和專業技術知識，鼓足了發展信心，增強了發展動力。三是認真做好黨員發展工作。嚴格按照“改善結構，慎重發展”的原則發展黨員，五年來共發展黨員118名，優化了黨員結構，提高了黨員素質。四是切實加強對流動黨員管理。對外出半年以上的黨員進行了調查摸底，建立了名冊，流動黨員得到有效管理。
4、狠抓黨風廉政建設，進一步轉變干部作風。堅持“標本兼治”的原則，認真抓好黨員干部的黨性、黨風、黨紀教育，建立健全黨員干部學習教育制度，強化民主監督機制，促進黨風廉政建設。一是組織廣大黨員干部認真學習了“一章一法兩條例一準則”，學習貫徹中央、省、市有關文件精神，播放黨風廉政建設電教片，用典型案例對黨員干部進行廉政教育。通過多渠道的宣傳教育，增強了黨員干部遵紀守法的自覺性。二是定期召開領導班子民主生活會。鎮黨委班子以及各支部每年召開兩次以上民主生活會，按照上級有關規定切實提高了民主生活會的質量。三是進一步建立健全黨風廉政建設制度和工作制度，進一步規范和完善了《黨務政務公開制度》、《村務公開制度》、《財務會審制度》等，從源頭上扼制了違法違紀案件的發生。四是鎮里建起了陽光農廉網，辦起了便民服務大廳，村里建起了農廉室，將鎮村工作陽光透明，置于全鎮人民的監督下，有效遏制了不正之風。
(二)經濟實力大幅提升
五年來，堅持“以煤為基，多元發展”的經濟發展戰略，緊緊抓住發展第一要務，戰略定位準確，發展思路明確，工作舉措有力，確保了全鎮經濟的平穩快速發展。2010年底，全鎮農村經濟總產值10.85億元，比2006年增長了0.6倍;糧食生產在克服多種重大自然災害的情況下，穩中略增，糧食總產保持在13378噸;農民人均純收入達到5855元，比2006年增長了0.7倍;2010年實現工商稅收2860.74萬元，完成一般預算收入1172萬元。
(三)產業結構調整初見成效。
五年來，我鎮以發展農村經濟，就近就地解決農民就業，促進農民增收為宗旨，本著結構調優，規模調大的原則，狠抓農業產業結構調整，取得明顯成效。在養殖業上，全鎮新增千頭豬場25個，年出欄生豬6萬頭，存欄2.5萬頭;南楊兔業有限公司擴大養殖規模，年出欄獺兔可達20萬只;生態養雞已成為我鎮又一新興產業，全鎮已建有8個2000只土雞生態養殖場，年產生態蛋2萬余斤。此外，養羊、養蜂、養牛、養蠶等養殖規模不斷擴大，成為農民致富增收的一條主渠道。
在種植業上，充分利用立地條件，資源優勢，大力發展特色種植和現代設施農業，全鎮現已發展干果經濟林3000余畝，老果園改造1500余畝，蠶桑1000余畝。在大XX村建起了全省最大的占地2000畝投資1.8億元的現代農業科技示范園，推進了當地現代設施農業的發展。目前，全鎮已發展日光溫室、春秋大棚1000余棟。
在加工業上，南楊兔業有限公司生產的兔制肉食品和皮毛制品已遠銷省內外，產品供不應求，并于去年建起了一個年生產能力10萬噸的飼料加工廠。圪臺小雜糧加工廠在擴大生產規模的同時，不斷開發新的土特產品，拓寬了發展空間，促進了農民增收。
在工業項目建設上，新建擴建了大西溝、上XX兩個洗煤廠生產規模;路家榮格新型材料廠生產的裝飾材料已經上市，上XX、喬家溝兩個年產能力6000萬塊的免燒磚廠正在興建中。
(四)基礎設施日臻完善
五年來，全鎮累計投資上億元，新建了溝村至南楊外環公路，完成了五條鄉村道路的維修改造、圪臺十個自然村的村通公路工程和全鎮24個村的戶通任務，建起了楊界線溝村大橋，大XX至外環路連接線大橋;完成了三個聯片供水工程;新建了XX中學公寓樓，對校園內外進行了綠化亮化;新建了杜寨小學公寓樓、餐廳;建起了抗日戰爭高平紀念館，王靜波烈士紀念亭;建起了敬老院，鎮綜合文化站和24個村的農村文化大院，新建了XX中心衛生院，人口與計劃生育服務站和24個村的甲級衛生所。新建了一座秸桿氣化站和18個陽光浴室，人民群眾的生產生活環境得到了進一步改善。
(五)新農村建設扎實推進
五年來，我鎮按照市委提出的新農村建設總體規劃，認真貫徹落實上級有關強農惠農政策，充分調動全民共建新農村的積極性、主動性，強勢推進新農村“八大工程”建設，取得了豐碩成果。
富民工程。緊緊圍繞市委、市政府提出的“三種”、“三養”、“三加工”發展思路，認真落實上級產業發展扶持政策，并制定出臺了“XX鎮產業發展獎勵補助實施意見”，每年拿出200萬元用于扶持發展特色種養，并對全鎮涌現出的創業標兵給予了重獎，進一步激發了全民創業的自覺意識，加快了農業產業結構調整，有效地促進了農民增收。
健康工程。圍繞“小病不出村、中病不出鎮”的目標，建立健全了鎮村衛生服務網絡，極大地方便了群眾就醫買藥。積極推行初級衛生保健制度，狠抓了甲型流感、禽流感等流行性疾病的預防，農民計劃免疫接種率達到了100%;認真落實新型農村合作醫療制度，并為住院病人和慢性病人搞好補償服務，連續五年來農民入合率逐年增多，平均達到95%以上;深入開展了以“清潔XX、美化家園”為主題的農村環境衛生綜合大整治，村村建起了環衛保潔隊伍，建立了垃圾填埋場，實行了垃圾不落地，極大地改善了村民的居住環境，提高了生活質量。
希望工程。為改善辦學條件，提高教育教學質量，培養小康社會建設的合格人才。五年來，我鎮先后用于教育的投資達2000余萬元，全鎮9所中小學校舍分別進行維修、改造、新建后有了極大改善，各校都建起了圖書室、微機室、安裝了投影儀，現代電化教學手段走進了中小學教堂。在狠抓硬件建設的同時，加強了教師隊伍建設，建立了科學合理的獎懲措施，每年都拿出10多萬元重獎優秀教師，極大地調動了廣大教師的工作積極性，促進了教學質量的提高。為鼓勵本鎮學生積極上進，我鎮設立了教育基金，每年對考取一本、二本的學生分別發放2000元和1000元的助學金，五年累計發放助學金96萬元。
戶通工程。從農民群眾最關心、受益最直接的問題入手，突出抓好基礎設施建設。一是投資2700萬元，高標準完成了溝村至南楊總長6.7公里，路基寬度12米，行車道寬度11米的外環二級路。二是投資200余萬元，完成了大西溝、杜寨、柳樹底三個供水站建設，解決了涉及12個村9500余口人的飲水安全問題，完成了圪臺10個自然村的飲水安全工程;完成了東溝、南楊等村的水網改造，確保了飲水安全。三是投資400萬元，完成全鎮24個村的戶通水泥路工程，面積達60萬平方米。四是完成了圪臺十個自然村總長17公里的村村通水泥路工程。五是積極推行沼氣建設，大西溝投資200萬元，建起了大型沼氣站，有500余農戶全部用上了秸桿氣，在大XX等村完成了1000戶秸桿氣化爐安裝工程，在李莊、溝南等村完成了300余戶戶用沼氣建設。
生態工程。以“生態興鎮、綠色XX”為主題，以“通道綠化、沿河綠化、園林村綠化”為抓手，著力打造生態XX，取得了一定成績。沿河綠化：投資120余萬元，對溝村至西山煤礦段全長4500米的河岸進行高標準綠化。通道綠化：投資80余萬元，一是完成了曲坪線、外環路全線6.7公里和楊界線13公里的綠化任務;二是完成了大XX至唐家山、上XX至喬家溝、溝南至圪臺等8條鄉村道路24公里的綠化任務。園林村綠化：投資500余萬元，喬家溝、路家等四個精品園林村建設，己高標準、高質量進行了進村公路綠化、環村林帶、小游園建設，精品園林村已初具規模。河道治理：投資300余萬元，一是對XX河溝村至南楊段全長6公里的河道進行了打壩、清淤綜合整治，共清淤5.8萬方，打壩2萬余方;二是對尹家溝、吳莊、北楊、喬家溝河道進行了打壩、清淤綜合整治，共清淤3.6萬方，打壩1.7萬余方，有效地提高了防洪抗洪能力。林權改制：認真落實林權政策，我鎮有林地的22個村，除圪臺村和董峰林場林地爭議較大外，其它各村都完成了林改任務。土地整理：積極創造條件進行土地整理，完成國家級土地整理7000畝，晉城市土地整理1500畝，完成土地開發2200畝，為招商引資發展地面企業實行占補平衡奠定了基礎。
創建工程。廣泛開展“愛高平、謀發展、講衛生、促和諧、爭做文明高平人”為主題的精神文明創建活動，全面樹立崇尚科學、和諧穩定、民主文明的鄉村風貌。鎮政府投資200萬元建起了養老院，村村建起了老人活動室。2010年在全鎮開展了“好兒媳”評選活動，在全社會營造了一個愛老敬老的良好氛圍，促進了社會和諧。以繁榮農村文化、構建和諧XX為宗旨，深入開展了文化創建，2007年投資80萬元在全市首家建起了綜合文化站，開辟了文化XX網站，創辦了《今日XX》小報，成立了民間藝術協會，民間根雕、剪紙、刺繡等傳統手工藝品正在逐步走向市場，向文化產業發展;從2007年開始，經過4年的文化創建，投資近千萬元，全鎮24個行政村先后都完成了文化大院建設，在全鎮上下形成了一個強大的文化服務網絡。充分發揮綜合文化站和文化大院的作用，多年都利用“三八”、“五四”、“七一”等重大節日，開展了群眾喜聞樂見、豐富多彩的節日文化活動，滿足了群眾文化生活需求。
平安工程。全面實施基礎防范工程，建立健全社會治安綜合治理的長效機制，努力為全鎮人民提供平安祥和的生產生活環境。一是加強農村法制建設，在全鎮扎實開展平安鎮、平安村、平安學校、平安企業等創建活動和“五五”普法教育，增強了農民的法制觀念;鎮里新建了綜治工作中心，各村成立了綜治工作站和警務室，充實了綜治工作隊伍，對農村“兩會一隊”組織每年都進行為期一周的培訓。二是對鎮治安巡邏隊進行了整頓、充實，隊員由原來的10名增加到22名，加強了對轄區的巡查力度，確保了轄區治安秩序。每逢重大節日，為了搞好安保工作，逐村進行矛盾排查，對查出的矛盾隱患，我們及時實行包案到人，限期督辦制，矛盾隱患達到有效消除。三是創新防范措施，加強治安防范，確保農村穩定，每所中小學校園都安裝了監控設施、配備了保安，積極開展平安大喇叭行動。目前，已有21個村完成了平安大喇叭安裝。近幾年來，矛盾排查和調處力度的不斷加強，有效杜絕和避免了重特大刑事和民事案件的發生，刑事、治安案件明顯下降;群眾來信來訪都進行了妥善處理，達到了有效控制，沒有發生一起群體及越級上訪事件，基本實現了小事不出組、中事不出村、大事不出鎮的目標。社會治安綜合治理力度的加大，打擊各種刑事犯罪活動的深入開展，為廣大人民群眾創造了平安祥和的生產生活環境。
強基工程。加強以黨支部的基層組織建設，對新當選的支村兩委干部進行了任前培訓，對全鎮24個村的支村兩委辦公、活動場所進行了維修改造和新建，并按上級組織部門要求達到了“三室八有”標準;整合遠程教育資源，加強遠程教育網絡管理，24個村都能接收到遠程教育信息，充分利用大學生村官的知識優勢，發揮遠程教育網絡系統平臺，經常組織黨員群眾開展網絡教育，提高了農民的文化素質和創業技能。關心關愛老黨員，鎮里每年拿出5萬元對70歲以上的老黨員給予經濟補貼，對經濟十分困難的黨員給予特殊照顧;積極推行四議兩公開，推進民主決策進程，強化黨員干部管理，建立了村干部述職述廉、黨員承諾等各項制度。新建起了會計結算中心、便民服務中心，進一步規范了農村財務，增加了農村財務工作的透明度，公開辦事程序，實行限時辦理，提高了機關工作效率，極大地方便了群眾辦事，樹立了政府機關干部親民、為民的良好形象。
(六)安全生產常抓不懈
“安全責任重于泰山”，安全是經濟發展、社會穩定的前提。五年來我鎮牢固樹立大安全理念，認真落實各行各業安全生產責任制，扎實開展隱患排查，認真消除安全隱患。在煤礦安全生產上，建立健全了安全保障體系，安裝了安全生產監控系統，實現了對煤礦的動態監測，全方位落實安全生產責任制，橫向到邊，縱向到底，建立了責任、監管、考核、處罰、安全環境和長效安全機制六大服務管理體系，確保了安全生產。在打擊私采濫挖上，保持高壓狀態，堅持24小時值班巡邏和露頭就打，對轄區內所有私采濫挖點進行了“地毯式”排查，并全部炸毀填埋。對打私隊執法人員進行了人員調整、包片調整，將責任落實到人，制定了具體的獎懲措施，同時明確了各村支部書記、村委主任的監管責任，鎮政府同執法人員、各村主干簽定了監管責任書。通過大力宣傳和嚴厲打擊，全鎮的打擊私采濫挖工作取得明顯成效，私采濫挖現象得到了有效遏制。在森林防火上，采取多種形式，加大宣傳力度，使全鎮人民都牢固樹立“森林防火、人人有責”的責任意識、安全意識、防范意識;加強對護林員隊伍的管理，對工作不負責任的護林員堅決辭退，絕不手軟;對近林地300米以內的根茬秸稈和雜草進行了徹底清理;加大宣傳力度，在易發生火災期間，組織宣傳車逐村進行宣傳，發現隱患及時排除。在學校安全上，為每個學校都配備了保安，安裝了監控設施。同時，我們還扎實抓好道路交通、危化行業、人員聚集場所、建筑施工、牲畜防疫、民爆物品等各行各業的安全生產，促進了全鎮的社會穩定。
(七)人民生活水平顯著提高
關心、關愛、關注民生是確保政治社會穩定的重要一環，是黨委、政府義不容辭的責任。五年來，鎮黨委不斷拓寬群眾就業門路，合理轉移農民勞動力，全鎮新增各類企業50余個，安排就業崗位2500余個，占農村勞動力的20%，農民非農收入明顯增加，群眾生活質量普遍提高，衣食住行等生活條件，達到進一步改善，農村最低生活保障工作得到落實，弱勢群體基本生活得到保障。現有592個困難家庭辦理了最低生活保障，鎮政府每年對200多個特困戶和受災戶實施了救助，積極鼓勵農民參加養老保險，參保覆蓋率逐年提高。2015年全鎮參保人數達到6039人，參保金額得到146萬元，超額90%完成農保任務。據初步統計：全鎮安裝閉路電視用戶5900戶，占全鎮農戶的91.6%;有1400戶用上了電腦，占全鎮農戶的20%;有4650戶有了電動車、摩托車，占全鎮農戶的82.5%;有650戶有了家用小汽車，占全鎮農戶的10%;有1200戶新建了新房，占全鎮農戶的16%;有1200戶用上了液化灶、電磁爐、秸桿氣、沼氣，占全鎮全鎮農戶的29.6%;人民群眾生活水平的逐步改善，幸福指數的逐年提高，有力地促進了社會和諧。
(八)民主法制和社會治安綜合治理明顯加強
認真貫徹落實黨的民主集中制原則，始終堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的決策程序進行科學決策。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強對人大工作的領導，并支持鎮人大主席團規范化建設，依法履行職能，保證人民當家作主，依法開展工作監督和法律監督。堅持重大問題聽取人大的意見，促進科學民主決策。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，加強黨對團、婦、武工作的領導，充分發揮團、婦、武、工會等人民團體聯系群眾的橋梁作用。社會治安綜合治理，堅持“打防結合，預防為主”的方針，以維護社會穩定和促進經濟發展為目標，落實領導責任制，深入開展“平安XX”創建活動，促進了社會穩定。
各位代表、同志們，過去的五年，是鎮黨委帶領全鎮人民團結奮進，開拓創新的五年;是排除一切干擾，戰勝各種困難，工作取得新進展、產業取得大發展的五年;是各項改革不斷深入，鎮村經濟快速發展的五年;是發展勢頭明顯好轉，鎮村面貌變化最大的五年;是全鎮人民生活水平顯著提高，社會事業全面進步的五年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各位代表、廣大黨員干部和全鎮2.3萬群眾團結努力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表XX鎮黨委對市委、市政府的正確領導，包鎮市領導的精心指導，各位代表的大力支持表示衷心地感謝!并通過你們向全鎮34個基層黨組織和工作在農村第一線的廣大黨員干部群眾以及所有關心XX發展的社會各界人士表示誠摯的謝意!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鎮財力有限，資金籌措困難，創建規模產業基地難度大;二是由于地理位置的特殊性，小城鎮建設步伐跟不上;三是經濟發展后勁不足，產業化水平較低，種養業科技含量不高;四是黨的建設方面還存在不少的薄弱環節，班子自身建設及干部教育管理有待進一步加強;五是一些群眾關注的熱點、難點問題有待進一步解決;六是經濟發展環境有待進一步優化，個別招商引資項目難以推進，影響了XX的對外形象。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。
