事業(yè)單位退休人員漲工資標準

2015年1月3日，國務院印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)，自10月1日起實施。

推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，是貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院決策部署的重要舉措，有利于統(tǒng)籌推進社會保障體系建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)、更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度;有利于促進機關事業(yè)單位深化改革，形成人員能進能出、合理流動的靈活機制;有利于逐步化解機關事業(yè)和企業(yè)同類人員之間養(yǎng)老待遇差距大的矛盾，更好體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平;有利于全面體現(xiàn)機關事業(yè)工作人員的勞動貢獻，進一步增強激勵性。

改革的目標是，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為出發(fā)點，改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。改革堅持公平與效率相結合、權利與義務相對應、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與可持續(xù)發(fā)展相促進的原則。

改革的主要政策有9項：

(一)關于改革范圍。按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機關事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費保障制度是相適應的。

(二)關于繳費比例。單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當?shù)卦趰徛毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費，即“300%封頂、60%托底”。個人繳費全部計入個人賬戶，統(tǒng)一計息。這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策保持一致，以利于實現(xiàn)制度銜接。

(三)關于基本養(yǎng)老金待遇確定機制。改革后，基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎養(yǎng)老金，以社會平均工資和本人繳費工資的平均值為基數(shù)，每繳費1年計發(fā)1個百分點，即繳費年限越長，待遇水平越高;二是個人賬戶養(yǎng)老金，累計歷年個人繳費的本息，除以規(guī)定的計發(fā)月數(shù)，即繳費越多，待遇水平越高。這樣規(guī)定，與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法相一致。

(四)關于改革前后待遇的銜接政策。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。對改革前已退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的“新人”，將來退休時的基本養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和;對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，改革前的工作年限確定為“視同繳費年限”，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。同此設定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實行新老辦法對比，“保低限高”。這樣，基本可以保證原有的合規(guī)待遇水平不降低。

(五)關于基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制。改革后，統(tǒng)籌考慮機關事業(yè)單位與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇調(diào)整問題。這有利于體現(xiàn)再分配更加注重公平原則，避免因待遇調(diào)整機制不同而導致相互攀比。

(六)關于基金管理和監(jiān)督。具備條件的省(區(qū)、市)可以從改革一開始就實行省級統(tǒng)籌;暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級統(tǒng)籌過渡。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，確保安全。

(七)關于養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)。參保人在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉移，只轉養(yǎng)老保險關系，不轉統(tǒng)籌基金;在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉移，或者在機關事業(yè)單位和企業(yè)之間轉移的，轉移個人賬戶累計儲存額的同時，轉移部分統(tǒng)籌基金。無論哪種轉移方式，工作人員轉移前后的繳費年限(含視同繳費年限)連續(xù)計算。

(八)關于職業(yè)年金。職業(yè)年金的資金來源由兩部分構成：單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金構成的職業(yè)年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關約定按月領取職業(yè)年金待遇。這有利于構建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結構。

(九)關于經(jīng)辦服務。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險原則上實行屬地化管理。各地社會保險經(jīng)辦機構按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務，退休人員的基本養(yǎng)老金由社保機構支付，確保按時足額發(fā)放。在京中央國家機關及所屬事業(yè)單位養(yǎng)老保險由人力資源社會保障部專門管理，京外單位的由所在地區(qū)管理。這有利于事權財權相統(tǒng)一，也有利于經(jīng)辦服務和信息安全。各地區(qū)可結合實際確定本地區(qū)的經(jīng)辦管理體制。