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國務院新聞辦公室今日就機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關情況舉行發(fā)布會，人力資源社會保障部副部長胡曉義談及公務員工資改革新政策及新方案【全文】時表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發(fā)了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調整，這些文件已經發(fā)到各單位。

談及公務員工資調整問題，胡曉義表示，國務院辦公廳已經轉發(fā)了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調整。這個文件已經發(fā)到各單位。胡曉義強調：“各單位應按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準。”

此外，有觀點認為，用財政的錢繳納職業(yè)年金會造成制度上新的不公平。對此，胡曉義回應稱，在這次的《國務院養(yǎng)老保險制度改革的決定》中有幾個重要的政策，除了基本養(yǎng)老保險制度要改變模式、改變待遇確定機制、待遇調整機制，在多層次的養(yǎng)老保險體系方面也作出了重要的改革舉措??建立職業(yè)年金。這是從兩個角度考慮的，一方面從上世紀90年代，國務院決定改革職工養(yǎng)老保險制度開始就提出了建立多層次的養(yǎng)老保險體系的方向。多層次養(yǎng)老保險體系包括了基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

胡曉義指出，在實踐中，企業(yè)補充的養(yǎng)老保險以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展，企業(yè)年金現(xiàn)在有2200多萬職工參加，積累了7400多億資金，應該說還有很大的發(fā)展空間，但就制度而言這是起步。這次改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，如果只是改基本的制度還是不完整的，所以這次統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設，這樣就把職業(yè)年金的設計引入到改革內容中。

胡曉義表示，說到職業(yè)年金的供款渠道，公務員的供款渠道只有財政，沒有其他渠道。所以要建立這個制度，這是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業(yè)年金更快的發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。

胡曉義稱，目前為止，政府部門已經出臺了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。1月1日開始施行企業(yè)年金的有關新規(guī)定，不僅個人繳費部分延交個人所得稅，而且在投資收益進入到個人賬戶的部分也是延交個人所得稅，這都是一些積極的信號。當然這需要一個發(fā)展過程，因為企業(yè)的情況千差萬別，顯然是有經濟實力的企業(yè)才能夠更早更快的為企業(yè)職工建立企業(yè)年金，經濟實力差的可能沒法考慮。

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機關事業(yè)單位人員：人均上漲約300元

人社部發(fā)言人李忠介紹，我國機關事業(yè)單位近4000萬在職人員，調整基本工資標準要將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資，在基本工資標準提高的同時，規(guī)范津貼補貼要按相同的額度相應減少，這部分收入并沒有增加。其次，調整基本工資標準，與養(yǎng)老保險制度改革同步進行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本。

考慮這些因素，實際增資幅度并不大。按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。

釋疑：由于基本工資實行全國統(tǒng)一標準，而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水平的不同存在差異，對工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當期收入還會有所下降。

展望：人社部部長尹蔚民表示，“十三五”期間，將以縮小工資收入差距為目標，更加注重健全分配機制。推進工資制度改革，統(tǒng)籌平衡好各方面群體的利益關系。健全工資水平決定、正常增長和支付保障機制，切實發(fā)揮薪酬分配的激勵導向作用，規(guī)范企業(yè)工資分配的制度環(huán)境，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。