2015事業單位工資改革新政策及新方案【全文】最新消息：基層公務員職業雙重“梗阻”

近來，網民“鼓臺山”在網絡論壇發帖《公務員收入之真相》，講述了他月收入僅為2643元無福利的實情，引發了網民對公務員工資待遇改革方向的持續爭議。和他描述恰好相反，在普通大眾的印象中，公務員工資高，待遇好，灰色收入多，抱怨收入低為“撒嬌哭窮”。

可是據統計資料顯示，我國公務員共有689萬人，90%以上職位層次在科級以下，上升通道狹窄。35歲被公認為職業轉型關鍵期，記者采訪發現，部分基層公務員恰恰在此遭遇職業和收入上的雙重“梗阻”。

9月13日，今年35歲的某國家機關公務員王海接受采訪時表示，他就正為自己的前途猶豫不決。

2000年從中國人民大學畢業之后，在父母的極力建議下，王海在眾多就業機會中選擇了成為一名公務員，從事文字工作。

“職務工資1062元，職稱工資845元，”王海給記者翻看他疊得整整齊齊的一摞工資條，他每月稅后收入平均才4000元左右。2006年6月14日，《國務院關于改革公務員工資制度的通知》出臺，對基本工資結構做了調整：基礎工資和工齡工資不再保留，級別工資權重有所加大。然而王海只是一名主任科員，“級別工資根本上不去”。其實，前副總理吳儀曾經透露，副國級別的她年薪也不過十幾萬元。

至于網民詬病的福利和灰色收入部分，“中午的工作餐屬于補助范圍，幾元錢，很便宜，”王海坦言，自己畢業早幸運趕上了公務員福利購房，但是最近幾年進來的同事“不會再有了”。

“灰色收入就算有，也不會送給我們這些普通基層公務員，無職無權。”

工作14年的他，已經進入職場發展所謂關鍵的“35”歲轉型期，但他自認升職無望。

王海所在部門是部委辦公廳一個處級單位，部門共有12人，一名處長，一名副處長，兩名副處級調研員(副處級別待遇，卻幾乎沒有實際職務)，這兩名副處級調研員和他幾乎同齡。他預見自己的前途是論資排輩等候到退休可以混一個“處長”。

在記者采訪中了解到，在機關單位，如王海這樣，許多人30多歲只是科員，雖然他們中不少是名牌大學，甚至碩士、博士研究生畢業。

王海在機關協調和文字工作經驗卻被幾家民營企業看中，開出了30萬元年薪的“高價”。在收入和升職雙重“天花板”下，王海“走”意萌發。

這，不僅僅是王海個人的遭遇。

“我們就有很多人因為升職前景不樂觀就走了，”林朝樂畢業于北方交通大學，曾在企業工作的他幾經輾轉，也進入了某國家部委從事交通設計規劃。他說，技術類的公務員去企業的情況較為普遍，一般看著到35歲左右了，副處長都還很遙遠，就去企業了。 “前途無望就去掙錢唄，”林朝樂在企業最高達到過年薪近50萬元，然而，更熱愛規劃的他選擇成為一名公務員，他的經驗是“公務員和同類能力的企業職工比，收入確實是比較低的。”

根據2月國務院轉發的《深化收入分配制度改革若干意見》，人力資源和社會保障部正在研究制定公務員薪酬體系改革新政策及新方案【全文】，改革的重點是提高基層公務員待遇。此番媒體熱議公務員工資，正是有消息認為這一改革新政策及新方案【全文】預計會今年出臺。

公務員月薪標準到底與社會公眾有什么關系?

首先，經濟學家有關“公務員工資是區域經濟消費水準的風向標”的論斷，正是說明公務員工資與公眾消費水平 緊密相關，二者之間，公務員月薪標準在引領市場消費中更具有主導性，相對比較被動的社會公眾從公務員每次漲薪中難免感受到：只要公務員一漲薪，物價就會 漲，這已是放四海而皆準的定律。

其次，公務員在各自崗位履職中，他們所代表的對象貌似國家機構，實則代表廣大群體利益的社會公眾，并為其提供有償服務。為 公眾服務，公眾理應買單。

再次，社會發展成果的普惠對象應該是社會公眾，并非單純意義上的公務員隊伍獨享。在社會發展進步的每一階段，共享發展成果當然存 在一個合理分配的考量。否則，顧此失彼，都有失成果共享的真實含義。

正因為公務員月薪標準與社會公眾的關聯因素，談論公務員月薪標準問題，就不得不顧及公眾消費標準，否則沒有任何參考值的討論，真有失現 實針對性。社會公眾，作為每一個公眾個體的我們，從大的范疇分類，從事的社會勞動不外乎腦力和體力，而公務員作為社會精英人士以前者居多。一個地方，當消 費水準有所攀升時，代表從事體力勞動的普通勞動群體薪酬也會隨之增加，這種增加并非勞動力短缺單一方面因素造成，這正是與當地消費水準相互牽連的一個表現 形式。試想：當地的消費水準提高了，生活成本自然提升，普通勞動者的薪酬若不能緊隨其后，這樣就會不利于勞動力市場的持續穩定，同樣也不利于當地的良性循 環發展。

所以，公務員漲薪與否，漲多漲少，最具發言權的該是社會公眾，社會公眾的薪酬標準理應成為公務員薪酬標準的晴雨表，而并非總是公務員隊伍 單方的獨白。到了非提薪不可的關鍵點上，相關部門如實曬出公務員公眾薪酬標準單，并邀請社會公眾全程監督，讓一切依照公正、公平、陽光的操作程序執行。這 樣做，無論什么時候，公務員漲工資就不會有傷公眾情緒。

就加快籌劃新一輪公務員薪酬改革。目前,基本的目標方向已經確定,概括起來,就是4句話、24個字—調整工資結構,擴展晉升空間,建立比較機制,實施配套改革。從總體上看,新一輪公務員薪酬改革,是把重心放在限高、提低上。那么,公務員平均月薪5000元到底高不高?如果是在北京、上海、深圳等一線大城市,平均月薪5000元并不算高。如果是在西部地區和艱苦邊遠地區,或許是高了。

其實,我們不必糾結于公務員平均月薪是5000元還是1萬元,應該關注的是在公務員漲薪上如何更接近于公平,這不僅是公務員薪酬改革的方向,也是給納稅人的一個合理交代。公務員平均月薪到底漲到多少合適?各地應該拿出切合實際的漲薪方案,因為不同地區不同崗位,其標準不能做到大一統,唯有因地制宜制定漲薪標準,才能讓公眾少一些吐槽,多一些肯定。

說到底,國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇,是基于公平的需求。尤其是在CPI屢創新高的背景下,公務員工資同步上調更無可厚非。與其說公眾吐槽的是公務員5000元左右平均月薪,不如說是對公平的一種深切期待。須知,公平才是公務員漲薪的最大看點。