“國企高管該拿多少錢?”近些年來，有關(guān)國企高管巨額薪酬和福利待遇問題在中國引起不小爭議，其薪酬與業(yè)績不掛鉤的現(xiàn)象也讓“限高”呼聲高漲。8月29日，*政治局召開會議，審議通過《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》和《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》。分析認為，這意味著對國企負責(zé)人薪酬及職務(wù)待遇方面的管理進入新階段。其實，國企高管的薪資待遇問題在很多國家都存在不透明或薪酬過高的現(xiàn)象。為平息納稅人的不滿，一些國家出臺調(diào)控政策，或“曬”工資，或設(shè)置最高標準。

俄國家杜馬多次建議限薪

“國家杜馬建議限制國企高管工資。”俄羅斯《消息報》3月5日報道稱，統(tǒng)一俄羅斯黨議員西賈金表示，國家杜馬應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)法律，限制大型國企*的工資，他們的收入不應(yīng)高于國家*。據(jù)統(tǒng)計，去年國企高管平均月工資為27萬盧布。西賈金說，社會各界已對國企高管收入過高表示不滿。

國企是俄羅斯經(jīng)濟的命脈，俄羅斯勞動法規(guī)定，國企負責(zé)人及其副手、企業(yè)總會計師等的工資收入要符合國家相關(guān)法律法規(guī)。一般來說，俄國企高管的收入由工資、補貼和獎金組成。按國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定，國企高管的工資水平要按勞動合同的規(guī)定執(zhí)行。補貼最高不能超過工資的75%，并要通過上級主管部門的審核。企業(yè)*補貼的數(shù)量要根據(jù)工作年限，工作時間1至5年可拿工資水平5%的補貼;5到10年可拿10%;10到15年可拿15%。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的補貼和獎金與企業(yè)業(yè)績掛鉤。

俄國企高管收入情況如何呢?不同地區(qū)、不同企業(yè)有很大區(qū)別，而且俄羅斯媒體透露的相關(guān)信息也不同。據(jù)俄媒報道，俄國企高管收入大體在月薪22萬盧布左右，大型國企銷售總監(jiān)收入約為月薪18萬盧布。此外，俄政府部長年收入在300萬盧布以上，相比之下，俄頂級國企老總的收入要多得多，比如俄國家石油公司高管年收入可達6000萬盧布。 俄民調(diào)機構(gòu)公布的調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)國企職工對本企業(yè)高管的薪酬水平意見不大，但有1/3的人認為國企領(lǐng)導(dǎo)層收入過高，不符合社會公平原則。尤其是某些國企低層員工，對自己與本企業(yè)高管收入相差十倍以上反應(yīng)強烈。

據(jù)報道，俄國家杜馬曾多次提議政府限制國企*的工資，包括國企高管的工資最高不得超過本企業(yè)員工最低工資的10-16倍，不得超過政府部長級官員的工資。但直到現(xiàn)在這一問題也沒解決，國企高管工資尚處于不透明狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，，俄羅斯石油公司總裁謝欽收入達到5000萬美元，俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁米勒為2500萬美元。

據(jù)《俄羅斯報》報道，普京日前要求政府及各聯(lián)邦主體解決國企高管與普通員工收入差距過大問題，并于10月份向他報告相關(guān)情況。

法國限薪舉措引爭論

法國曾經(jīng)是歐美國家中擁有最多國企的國家，二戰(zhàn)后有過兩次大規(guī)模國有化浪潮，但1986年開始的私有化浪潮使得今天的法國國企屈指可數(shù)。法國國企按照工商業(yè)企業(yè)原則運作，具體而言，國家在企業(yè)內(nèi)以優(yōu)勢股份或優(yōu)勢表決權(quán)來進行管理，但具體經(jīng)營由職業(yè)經(jīng)理人進行。在國企高管薪酬方面，也按不同原則辦理：如果是聘請的職業(yè)經(jīng)理人，按照市場薪酬水平對待;如果是國家代表如董事長等，則比照同等規(guī)模的私人企業(yè)同等級別高管給予。

法國將工商業(yè)企業(yè)與行政系統(tǒng)在法律上嚴格區(qū)分，因此很難在前者施行與公務(wù)員一樣的薪酬標準。但由于國家是大股東，因此在具體政策包括薪酬水準方面，國家還是可以進行相應(yīng)干預(yù)。5月奧朗德當(dāng)選總統(tǒng)后，當(dāng)時的生產(chǎn)振興部長蒙特布爾對媒體表示：“所有國家占多數(shù)股份的企業(yè)將強行實施我們限制工資的政策;所有國家占小股份的企業(yè)，我們將力圖說服它們這么做。”

當(dāng)時法新社分析說，此舉象征意義更大，因為國家股份占絕對多數(shù)的企業(yè)目前法國只剩下6個。報道稱，減薪措施旨在將最高工資與最低工資限制在1-20倍間。這樣，一些老板的收入將大大減少，例如法國電力公司老板普洛格里歐年薪達到155萬歐元，現(xiàn)在將減少近70%，這是其公司最低工資的20倍。事實上，各國有企業(yè)的最低與最高薪水差異不同，例如巴黎機場公司最大的差距僅22.6倍，而電力公司則達到80倍，郵政集團為35倍。

隨后，法國推出的法案規(guī)定，凡是國有企業(yè)或國家是大股東的企業(yè)，其代表國家利益的高管最多拿該企業(yè)10%最低工資者平均工資20倍的薪酬，最高年薪不得超過45萬歐元。但外聘的職業(yè)經(jīng)理人收入不在此法律范圍之內(nèi)。凡是有國有資本的其他企業(yè)盡量按照此法案辦理，但由于國家股份不占多數(shù)，因此最終決定由企業(yè)董事會做出。

在此法案后，法國出現(xiàn)許多國企經(jīng)理收入大大超過總裁、董事長的現(xiàn)象。法國經(jīng)濟學(xué)家德利馬對此分析說，這表明國家政策的一個重大變革：薩科齊時代要求國企盡量賺錢，*也可拿高薪，而奧朗德則要求減少薪水差異，以應(yīng)對危機時期普通員工的不滿。

目前，有關(guān)使用行政手段削減國企負責(zé)人薪酬的問題仍在激起討論，《費加羅報》等媒體認為，使用行政手段削減高管薪酬會導(dǎo)致國企精英流失，此外還存在負責(zé)人薪水與其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、法律責(zé)任不相吻合的問題，上下級關(guān)系也會變得格外微妙。

新加坡國企待遇同私企

新加坡的國企運營一向是外界學(xué)習(xí)的榜樣。新加坡國企即所謂“政聯(lián)公司”(與政府有關(guān)聯(lián)的公司，英文簡稱GLC)，代表為新加坡政府財政部完全控股的淡馬錫及其下屬多家公司。

新政府對國企的監(jiān)督體現(xiàn)在對淡馬錫這類公司的監(jiān)督上，公司要向財政部定期報送財務(wù)報表，財政部及時了解經(jīng)營和薪酬狀況。公司董事會成員中有幾人是政府公務(wù)員，他們代表政府監(jiān)督企業(yè)，工資由政府支付，旨在保證監(jiān)督的公正，同時為調(diào)動其積極性，政府根據(jù)公司經(jīng)營狀況對委派的董事實行獎懲。

新加坡國企的運營通常由職業(yè)經(jīng)理人管理，他們不是公務(wù)員，其薪酬按私營部門雇員對待。據(jù)了解，淡馬錫管理層的薪酬與長遠、持續(xù)的績效掛鉤。2004年，淡馬錫推出一套薪酬制度，員工的薪酬主要分為基本工資、福利、績效指標獎金和財富增值獎勵計劃4部分。其中，財富增值獎勵計劃中的獎金有一半即期發(fā)放，另一半取決于公司未來業(yè)績延遲3-12年發(fā)放。2004年以來，淡馬錫高管成員的多數(shù)獎金延遲3至12年發(fā)放。2008年金融危機時，淡馬錫高管自愿減薪，幅度最高達25%。

淡馬錫前董事總經(jīng)理陳惠華曾表示，在淡馬錫及其他新加坡國企，由于政企劃分很清晰，國企待遇跟私企基本上沒有區(qū)別，無論是股票還是期權(quán)，只要有助于提高人才競爭力，都是允許的。