[導(dǎo)讀]目前，基本的目標(biāo)方向已經(jīng)確定，概括起來，就是4句話，24個(gè)字——調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，建立比較機(jī)制，實(shí)施配套改革。

1、調(diào)整工資結(jié)構(gòu)

把公務(wù)員工資收入中，過高的津貼補(bǔ)貼降下來，提高基本工資的占比

2、拓展晉升空間

打破現(xiàn)在公務(wù)員職務(wù)決定級別，級別決定工資的局限，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過晉升級別來提高工資待遇

3、建立比較機(jī)制

定期對公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水平進(jìn)行調(diào)查比較，以此來作為提高公務(wù)員工資的重要依據(jù)

4、實(shí)施配套改革

將薪酬改革納入到整個(gè)公務(wù)員體制機(jī)制改革，甚至是整個(gè)收入分配改革當(dāng)中。

據(jù)報(bào)道，按照國務(wù)院安排部署，從去年開始，人社部等方面就加快籌劃新一輪公務(wù)員薪酬改革。目前，基本的目標(biāo)方向已經(jīng)確定，概括起來，就是4句話，24個(gè)字——調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，建立比較機(jī)制，實(shí)施配套改革。

據(jù)悉，在制定公務(wù)員薪酬改革政策的同時(shí)，人社部還與中編辦、中組部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等方面正在籌劃相關(guān)配套制度的改革。其中對養(yǎng)老金“雙軌制”的改革，目前已經(jīng)制定出詳盡的改革新政策及新方案【全文】，預(yù)計(jì)在年內(nèi)將會(huì)正式出臺。

工資結(jié)構(gòu)津貼補(bǔ)貼占七成

人社部一位不愿透露姓名的專家說，下一步，人社部將制定嚴(yán)格的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案。在大幅降低津貼補(bǔ)貼在公務(wù)員工資占比的同時(shí)，也使得公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼由暗轉(zhuǎn)明。

我國公務(wù)員工資由基本工資、津貼補(bǔ)貼組成。基本工資標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一。而公務(wù)員工資的差距主要是體現(xiàn)在津貼補(bǔ)貼部分。據(jù)人社部勞動(dòng)工資研究所調(diào)查，現(xiàn)在國內(nèi)公務(wù)員工資收入中，基本工資占比大約是30%，剩下的就是各種津貼補(bǔ)貼。各省之間，公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致，最高與最低省份之間的津貼補(bǔ)貼有3-4倍的差距。同一省內(nèi)不同縣市的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼也差距很大。有的省內(nèi)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)32個(gè)，最低和最高相差1.5萬元/年。

據(jù)悉，現(xiàn)在中央已經(jīng)批準(zhǔn)一些縣市，開展公務(wù)員“職級并行制”試點(diǎn)。該專家說，實(shí)施職務(wù)與職級并行制度之后，一些職務(wù)不高，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員，其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水平相當(dāng)。也就是說，一個(gè)副科級的公務(wù)員可能比科級公務(wù)員的工資高，一個(gè)副處長的工資同樣也可能比處長還高。

漲薪前提規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼

今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會(huì)會(huì)員何香久曾提交一份建議給公務(wù)員漲工資的提案。何香久認(rèn)為，國家應(yīng)大幅提高公務(wù)員工資。

何香久舉例，一個(gè)正處級干部，從2006年至今的工資總漲幅約為37.2%，平均年增長4.7%，而同期我國GDP增長了74.8%。與企業(yè)職工相比，2006年，全國城鎮(zhèn)職工的年平均工資收入是21001元，到，這一數(shù)字提高至47593元，同比增長了127%，年平均增長15.8%。核算下來，企業(yè)職工年平均工資增長是公務(wù)員的3倍多。

但何香久的說法很快招致反駁。反對者認(rèn)為，何香久忽視了企業(yè)職工平均工資基數(shù)偏低的事實(shí)。而公務(wù)員工資中津貼補(bǔ)貼部分，一直不明朗。一些人大代表和政協(xié)委員稱，應(yīng)該在先規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的前提下，再提公務(wù)員漲工資。

據(jù)最新了解，全國人大常委會(huì)成立專題調(diào)研組，從今年6月初開始，就在陜西、湖南等地，就公務(wù)員工資收入、人事制度等方面進(jìn)行調(diào)研。據(jù)悉這是為今后修改公務(wù)員法、制定相關(guān)配套政策做準(zhǔn)備。

【解讀】

限制灰色收入

提高基層待遇

專家表示，從總體上來看，新一輪公務(wù)員薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主要是限制灰色收入，更確切地說，是限制公務(wù)員工資中名目繁多的津貼補(bǔ)貼;“提低”主要是向基層公務(wù)員傾斜，向職務(wù)偏低，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員傾斜。最終的目的是，縮小公務(wù)員上下級之間、地區(qū)之間的收入差距。新的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案出臺之后，受益最直接的將是絕大部分基層公務(wù)員群體，對于中西部、尤其是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的公務(wù)員，國家將會(huì)提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)地，中西部地區(qū)公務(wù)員的整體工資收入水平也會(huì)隨之提高。