企業退休養老金調整一直備受關注，當前，中國機關事業單位實行單位退休養老制度，與企業職工養老保險制度“雙軌”運行。養老金雙軌制一直備受詬病，社會上呼吁并軌的聲音不斷。

養老金差距大約五成人不滿

中國在職公務員數量約為700萬，126萬個各類事業單位在職人員3000多萬。機關事業單位的養老金無需自己支付，直接由財政統一支付，而社會企業單位則由單位和個人按照一定標準繳納。

全國人民代表大會財政經濟委員會對于統籌推進城鄉社會保障體系建設情況做了調研，根據調研報告提供的數據，49%的被調查者對機關事業單位職工退休金與企業職工養老金差距大表示不滿。

養老保險改革新政策及新方案【全文】擬定全國同步實施

馬凱在報告中稱，推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反復論證，已經擬訂了改革新政策及新方案【全文】，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

馬凱表示，改革的基本思路是一個統一、五個同步。“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

養老金并軌方案的通過，標志著實行近20年的中國養老金雙軌制將謝幕。中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞表示，這項改革回應了民意關切，有利于縮小貧富差距，促進社會的公平正義，而且改革在全國范圍同步實施，不再進行試點，可以說是一步到位。

當前，中國機關事業單位實行單位退休養老制度，與企業職工養老保險制度“雙軌”運行。由于機關事業單位人員不用繳養老保險，但退休后的養老金標準卻遠遠高于企業退休人員，因此，養老金雙軌制一直備受詬病，社會上呼吁并軌的聲音不斷。

“雙軌制” 應測算改革后退休金差距

國務院副總理馬凱23日作報告時說，今后黨政機關、事業單位將建立與企業相同的基本養老保險制度，“雙軌制”將被打破。養老金改革新政策及新方案【全文】已擬定，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

昨日，楊震委員審議時說,養老金改革新政策及新方案【全文】中，國家把基本養老保險統一起來，剩下補充的部分取決于大家交的年金，交的多拿的就多，交的少拿的就少。實行改革后，機關事業單位和企業退休人員退休金之間的差距會縮小多少，相關部門應該進行測算。

“因為企業之間本身的差距也非常大，有的企業經營非常好，有的企業很差，所以不同企業為職工交的年金不可能一樣，補充的一塊是不是有上限和下限?這樣是不是可以控制退休收入差距?”楊震說，希望國家出臺新政策，能使得社會矛盾得到緩解，不要產生新的社會矛盾甚至擴大社會矛盾。

對于養老金改革，黃細花代表說，決策部門一定要將政策盡快落地，人社部作為政策制定者，不能只從自己角度，或者從少數部門的角度考慮問題，應該更多地考慮到老百姓、弱勢群體的利益。