4月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定在全國范圍清理規范涉企收費、下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格。

安迅思分析師鄧舜向《證券日報》記者表示，按照上網電價下調0.02元/千瓦時并在二季度開始實施，以統計局發布的全國火力發電數據(42049億千瓦時)進行計算，則整個電力行業利潤將縮減約630億元。

在鄧舜看來，上網電價下調后，電企主觀上肯定要壓煤價，但實際上，煤炭市場主要還是受供需規律的變化影響更多一些，預計煤價還會繼續下降。

會議決定，為降低企業成本、穩定市場預期、促進經濟增長、有扶有控調整產業結構，適當下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格。一是按照煤電價格聯動機制，下調全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時約2分錢。二是實行商業用電與工業用電同價，將全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢，減輕企業電費負擔。繼續對高耗能產業采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執行力度。三是利用降價空間，適當疏導天然氣發電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環保電價的突出結構性矛盾，促進節能減排和大氣污染防治。

據了解，2012年12月25日，國務院正式發布了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，提出當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。此后2013年10月份和9月份，上網電價曾兩度下調，但銷售電價并未下調。

而此次上網電價下調，是煤電聯動政策實施兩年來，首次開啟真正的煤電聯動。

實際上，由于經濟發展疲軟，電力供應寬松，煤價不斷下跌，從今年年初開始，煤電聯動的預期強烈，上網電價下調的聲音也不斷在業內傳出。

有電企人士告訴《證券日報》記者，因牽涉各方的利益，煤電聯動多年未能實施。此次上網電價調整，某種程度上或是為了配合電力體制的改革。相關部門此前擔心，煤電煤動后會導致電企壓煤價，更令煤炭企業深陷泥潭，故一直沒有實施。但從近兩年國內煤企的經營情況看，供過于求才是煤價下跌的根本原因。無論電價下調與否，煤企均是夾縫求生，煤價都無法擺脫下跌的命運。

值得注意的是，國家稅務總局日前透露，今年1月1日起，煤炭資源稅從價計征改革實施以來的前兩個月，煤炭企業總體負擔率下降。25個產煤省份合計減少涉煤收費和基金70.5億元，煤炭資源稅費總體負擔減少22.3億元。

盡管如此，煤炭市場供過于求的矛盾不容樂觀，煤價在今年以來仍舊在不斷下跌。

4月份，以神華為首的大型