公務員薪酬，一直是輿論熱點話題。現在，我國約有700多萬公務員。樹立一個科學合理的薪酬準則，影響的明顯不只是公務員的自己福祉，更聯系到國家的辦理系統與成效。現行公務員薪酬準則施行于2006年，缺點日益凸顯，變革亟待破局。一邊是底層公務員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務員福利待遇的各種“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公務員薪酬變革?新一輪公務員薪酬變革怎么改?在收入分配變革大局中應處于如何的方位?。
新中國樹立以來，公務員薪酬準則共閱歷了四次大的變革，分別是在1956年、1985年、1993年和2006年。縱觀每次變革，國家行政學院副教授胡穎廉給出的感觸是,“從固化到靈敏，從粗豪辦理到精密標準，以及從平均主義到重視績效”。
建國后公務員薪酬歷經4次大變革
1956年6月16日，國務院通過了《關于薪酬變革的決議》，將政府作業人員的薪酬分為30級。一起為反映出各地日子本錢區別，全國被分為11個薪酬區，第11類區作業人員薪酬比第1類區同級他人員薪酬高出30%。可是因為當時干流觀念關于物質報酬持否定態度，此后的薪酬辦理并沒有徹底依照上述《決議》進行。
1985年，*和國務院下達了《國家機關和事業單位作業人員薪酬準則變革方案》。這次變革規則機關和事業單位人員薪酬由四有些構成。一是根底薪酬，發放的金額不分職務等級和作業年限，一切人相同。二是職務薪酬，職務越高得到物質報答越多。三是工齡補助，首要依據作業人員的作業年限來定。四是獎賞薪酬，即來自所在單位行政經費的結余獎賞作業績效好的作業人員。
1993年的《機關作業人員薪酬準則變革方案》清晰提出，新薪酬準則要避免高定等級、高套職務薪酬等不良現象。與此一起，不再區分薪酬區，而是引入了區域補助。區域補助包含艱苦邊遠區域補助和區域附加補助。這次變革著重在條件成熟時，對查核優異和勝任的作業人員發放年終一次性獎金。
2006年6月14日，《國務院關于變革公務員薪酬準則的告訴》出臺。《告訴》著重，要有用調控區域薪酬距離，逐漸將區域薪酬距離控制在合理的范圍內。這次變革還對基本薪酬構造做了調整：根底薪酬和工齡薪酬不再保留，等級薪酬權重有所加大。一起，公務員薪酬等級從原來的15級調整為27級。
每次大的公務員薪酬變革都有亮點和惋惜
關于每次變革，胡穎廉以為都各有值得必定的地方和少許惋惜：
1956年變革完成了從供給制到貨幣制的跨過。可是該準則中不區分詳細項目，直到1985年“構造薪酬制”的變革調整才處理上述疑問。
1985年變革剝離了企業作業人員的薪酬有些。但這次變革存在一些壞處，比方獎金原則上是給績效較好的員工，實踐履行中則是人人有份;過度著重職務對薪酬的決議作用，造成了高職位不妥擴大的壞處。
1993年變革讓機關作業人員與事業單位作業人員脫鉤，一起清晰要避免高定等級、高套職務薪酬等不良現象。可是，雖然這次變革擬定了用于抵償機關作業人員在不一樣區域日子本錢的區域補助準則，卻恰逢我國地方政府預算外資金急劇擴大，致使區域間和部分間的無窮薪酬差變成1993年薪酬變革的硬傷，也變成 2006年變革啟動的主因。
2006年變革在大幅提薪的一起，統一了公務員薪酬等級。可是在政策履行中依然存在一些疑問，如薪酬統發和激勵機制等疑問。胡穎廉舉例，如薪酬統發中有相互依賴聯系的部分太多，沒有一個主體有最高的威望。還有，對一線履行人員樹立相應的激勵辦法是很有必要的，但這又違反了2006年變革的請求。
胡穎廉對公務員薪酬變革總結頭緒稱：“理論和經歷均標明，有用的公務員薪酬準則有必要統籌功率與公正兩大要素。”
新一輪公務員薪酬變革已清晰目標和方向
依據2013年2月國務院轉發的《深化收入分配準則變革若干意見》作業任務，胡穎廉就新一輪公務員薪酬變革方向表明，這次變革的要點應是進步底層公務員待遇，詳細做法有兩點，一是標準公務員區域附加補助準則;二是完善職務和職級并行的薪酬準則。
“公務員部隊是國家辦理現代化的主要載體和支持，底層公務員更是上情下達的關鍵環節”，胡穎廉以為，標準公務員區域附加補助準則，可以有用處理區域不一樣不合理的疑問。實際中，省與省之間最高和最低津補助相差可達3至4倍，同一省內不一樣區域也存在距離，不只挫傷了積極性，也直接影響行政功率。
其次，完善職務和職級并行的薪酬準則，就需要在“升官”的狹隘路徑以外，拓展“職級”這條路。這方面深圳走在全國前列。作為人社部同意的全國聘任制公務員準則試點，深圳于2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務員。2010年1月1日起深圳規則一切新進入行政機關的公務員，一概實施聘任制。一起開端正式推廣公務員分類辦理變革，將公務員分為綜合辦理、行政法律和專業技術三類，并為后兩類樹立獨立的職務序列，薪酬待遇不再與行政職務等級掛鉤。
“新一輪公務員薪酬變革將延續統籌功率與公正的導向，更加重視公正正義，并且重視從準則規劃上找尋將來。”胡穎廉如是表達對將來公務員薪酬變革的等待。
