據(jù)小編了解到，近日，深圳市人社局印發(fā)了《深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)辦法》，并會(huì)同市住房建設(shè)局、安監(jiān)局、市總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》，5月1日起實(shí)行。這是進(jìn)一步完善深圳工傷保險(xiǎn)制度體系，加強(qiáng)建筑行業(yè)職工尤其是農(nóng)民工因工受傷及職業(yè)病保障的重要舉措。

人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次亮點(diǎn)在于按項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)，涵蓋建設(shè)項(xiàng)目使用的所有建筑業(yè)職工，明確工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體，建立工傷賠償連帶責(zé)任追究機(jī)制，增加參保強(qiáng)制手段，建立了有力的約束機(jī)制。

亮點(diǎn)1 保障農(nóng)民工工傷權(quán)益

人社局的負(fù)責(zé)人表示，此次明確工傷保險(xiǎn)優(yōu)先原則。規(guī)定以建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的，可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，這是優(yōu)先解決建筑業(yè)職工尤其是農(nóng)民工工傷權(quán)益保障的具體舉措。按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，涵蓋建設(shè)項(xiàng)目使用的所有職工，包括施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等使用的職工，使項(xiàng)目施工的所有人員得到保障，有效地維護(hù)了建筑工地農(nóng)民工工傷后的合法權(quán)益。

記者看到，為防止建設(shè)施工單位壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、損害職工利益，以及以工資總額為基數(shù)繳費(fèi)難以適應(yīng)建筑施工企業(yè)實(shí)際的狀況的問(wèn)題，文件從以下三個(gè)方面做了明確：明確工傷保險(xiǎn)費(fèi)由建設(shè)單位單獨(dú)列支、不參與競(jìng)標(biāo)，并由施工承包單位在項(xiàng)目開(kāi)工前一次性繳納，保證工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)資金來(lái)源。明確工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例為項(xiàng)目工程合同總造價(jià)的0.08%。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

亮點(diǎn)2 規(guī)范分包合同關(guān)系

現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目所使用的職工尤其是農(nóng)民工并未與建筑施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生工傷事故，在申報(bào)工傷認(rèn)定時(shí)，在依法提供勞動(dòng)關(guān)系的證明上就面臨很大的困難。對(duì)此，記者看到文件從以下兩個(gè)方面做了進(jìn)一步明確：

一是要求建筑施工企業(yè)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)用工管理。施工承包單位負(fù)責(zé)督促專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部職工實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。職工發(fā)生事故傷害后，以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系;對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，參照建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理資料確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。

然后還要求施工承包單位對(duì)分包合同關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理，建立專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險(xiǎn)責(zé)任的憑據(jù)之一。

亮點(diǎn)3 明確工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體

現(xiàn)實(shí)中，一些未參加工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，職工發(fā)生工傷事故后，工傷權(quán)益難以保障。此外，一些建筑工程存在層層分包轉(zhuǎn)包，特別是違法分包給“包工頭”等不規(guī)范的情況，“包工頭”招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷之后，“包工頭”和發(fā)包單位都不愿意承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償，嚴(yán)重?fù)p害到傷者權(quán)益。

文件從以下兩方面做了明確規(guī)定：未參加工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，職工發(fā)生工傷事故，由職工所在用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，施工總承包企業(yè)、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。還明確違法分包轉(zhuǎn)包的責(zé)任主體。建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或者具有用工主體資格的專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包企業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷的，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或者具有用工主體資格的分包企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)實(shí)踐中常見(jiàn)的“包工頭”所招用勞動(dòng)者的工傷權(quán)益。

亮點(diǎn)4 增加參保強(qiáng)制手段

2009年深圳曾出臺(tái)《深圳市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)試行辦法》，推行按建設(shè)項(xiàng)目為農(nóng)民工參保的方式，但是由于缺乏參保強(qiáng)制手段，建筑施工企業(yè)主動(dòng)為農(nóng)民工參保的數(shù)量不多。

此次為了保證政策的執(zhí)行落實(shí)，文件做了如下明確規(guī)定：建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保的證明材料，作為保證工程施工安全的具體措施之一;施工安全措施未落實(shí)的項(xiàng)目，住房建設(shè)主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。該規(guī)定從源頭上確保新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，將為建筑業(yè)職工尤其是農(nóng)民工裝上“強(qiáng)保險(xiǎn)”。