建筑業熱推工傷保險的新規

建部等四部門出臺的《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》中的新規定。新規還祭出了“對于未提交按項目參加工傷保險證明的項目,不予核發施工許可證”的“殺手锏”。“重拳”之下,農民工工傷維權能力弱、工傷待遇落實難等問題是否能夠破解?

舊款保險遭遇執行難

“在建筑業‘總承包——專業分包——勞務公司——包工頭——農民工’這個鏈條中,農民工流動性太大,有些工種干個20天就走人了,工傷保險作為一種社會保險,按照人頭標準按月繳納,而且是‘五險’捆綁繳納,執行起來比較難。”濟南一家大型建筑施工總承包企業知情人士告訴記者,目前很多從事一線工作的農民工并未繳納工傷保險,業內通行的做法是以團體形式購買商業保險——意外傷害保險,簡稱“建工意外險”。“這也是《建筑法》的明確要求,如果不繳納,就不給施工許可證。”

記者調查發現,因為有強制約束,該險種目前落實較好。建工意外險并非以人頭而是按照項目來繳納,省內各地具體操作上有差異,比如濟南,建筑企業以每平米約1元錢標準購買意外傷害險,有些地方則以工程總造價一定比例來購買。“如果發生工傷事故,由建委的安監站出具證明,去保險公司理賠,最高可以賠付30萬元,一般也就一二十萬元,剩下的由企業負擔。”上述知情人士稱。

作為一種商業保險,建工意外險并不能代替工傷保險。記者從濟南市社保部門了解到,如果認定是工傷,適用無過錯責任原則,在“國家基本醫療保險和工傷保險藥品目錄”內的住院費用以及出院后的醫療費用,由基金來全部賠償,能有效維護勞動者權益。

農民工耗不過司法程序

現實是目前還有大量建筑業農民工游離在工傷保險之外。

“我們每年大約受理200多起農民工維權案件,其中一半涉及工傷問題。”1月7日,山東省農民工維權工作站負責人李強律師指著辦公桌上厚厚的一摞卷宗說,“來我們這維權的農民工,基本上是既無勞動合同,又無工傷保險。其結果是受傷的工人難以獲得法律救濟。”

記者從山東省建筑監督管理局了解到,我省建筑業從業人員中,約有八成是農民工。作為工傷風險程度較高的行業,建筑工人特別是農民工的工傷權益保障問題一直比較突出。

“除了企業不愿繳納,對農民工來說,工傷認定要經過‘一裁兩審’,現實操作中,勞動合同認定走仲裁程序需要60天,一審二審加一起需要近9個月,工傷認定要一年,賠償索要又一年。加起來三年的時間,農民工根本耗不起,寧愿私了。”李強說,工作站接手維權案子雖然