專家解讀建筑業工傷保險意見:未上工傷險不發施工證

根據近日出臺的《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》,全國3600萬建筑業農民工將被納入工傷保險。

意見明確,建筑施工企業對企業固定職工要按用人單位方式參加工傷保險;對不能按用人單位參保的用工特別是農民工,可以按建設項目方式參保,并可在各項社保中優先辦理參加工傷保險手續。對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實的項目,不予核發施工許可證。

為避免項目竣工后才完成工傷認定鑒定的工傷職工工傷保險待遇不落實的問題,意見規定,對在參保項目施工期間發生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認定鑒定的,均依法享受各項工傷保險待遇。

意見還補充完善了工傷保險基金先行支付的條件:未參保的建設項目,其職工發生工傷的,依法由用人單位支付工傷待遇,同時施工總承包單位和建設單位承擔連帶支付責任;如上述單位不支付,由工傷保險基金先行支付并依法向上述單位追償。

當前,全國建筑業從業人員近4500萬人,其中3600萬人是農民工。建筑業工傷風險高,工傷保險待遇落實難的問題突出,工傷維權已成為該領域從業人員最關心、最迫切的問題之一。

近日,人力資源和社會保障部會同住建部、安監總局、全國總工會出臺了《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》。意見出臺的背景是什么,有哪些亮點,效果又會如何?記者采訪了有關部門和專家一一解讀。

傷不起

農民工參保不足四分之一

12月29日清晨,北京清華附中一處建筑工地發生腳手架坍塌事故,10人死亡,4人受傷;12月28日,安徽蚌埠一住宅項目施工現場發生塔吊在頂升過程中傾覆事故,造成3人死亡、兩人受傷;12月19日,河南省光山縣幸福花園小區工程發生一起模板支架坍塌事故,造成5人死亡、9人受傷。經記者簡單統計,僅去年12月全國公開報道的在建工程坍塌事故就有7起以上。

據人社部統計,建筑業目前從業人員中80%是農民工。作為工傷風險程度較高的行業,建筑工人特別是農民工的工傷權益保障問題一直比較突出,李紅奎就是其中一例。

2012年9月12日,來自山西臨汾的農民工李紅奎在北京某工地做運料小工,意外被高空墜物砸中頭部,造成顱骨骨折。李紅奎想申請工傷賠償,但是第一道程序“提交勞動關系證明”就讓他犯難了,因為當初他沒有簽訂任何用工協議。

“我的團隊走訪的工地有幾百個,發現高達九成的工人既無勞動合同,又無工傷保險。建筑工地成為國家勞動法律實施的真空地