今天召開的省委農村工作領導小組會議，傳達了中央農村工作會議精神。中央農村工作會議是中央經濟工作會議之后中央召開的一次重要會議，也是在我國經濟發展進入新常態的大背景下對農村工作進行專題部署的一次重要會議。我們要認真學習和領會會議精神，充分認識農業持續穩定發展面臨的形勢任務和機遇挑戰，準確把握加快推進農業現代化的重大意義和著力重點，結合我省農村工作實際，抓好會議精神的貫徹落實。

會議審議了《關于全面深化農村改革 努力開創三農發展新局面的意見(征求意見稿)》，審定了省委農村工作會議方案和XX年三農工作先進縣(市、區)名單。省委農工委要抓緊對文件作修改完善，盡快報省政府常務會和省委常委會審定。要按照方案，抓緊籌備省委農村工作會議。對三農工作先進縣(市、區)，要根據有關方面意見，特別是農民增收情況，再次進行核實，在全省通報表揚。

下面，我講兩點意見。

一、充分肯定XX年三農工作成效

XX年，各地各部門緊緊圍繞深化農村改革主題，積極構建新型農業經營體系，加快發展現代農業，推進幸福美麗新村建設，深入實施四大片區扶貧攻堅，實現了農業持續穩定發展，糧食生產保持穩定，農民收入實現“八連快”。從預計看，第一產業產值增長3.9%，農民人均純收入增長11%以上。在宏觀經濟下行壓力持續加大的情況下，農業農村經濟持續穩定增長，為全省經濟穩中求進增添了底氣，贏得了主動。

　　一是農村改革有序推進。召開全省深化農村改革推進會，對農村改革作出全面部署。以確權頒證為基礎，加快推進產權制度改革;以放活經營權為重點，加快發展適度規模經營;以培育新型主體為關鍵，加快創新農業經營體系;以社會化服務體系為支撐，加快轉變農業經營方式;以城鄉一體化為目標，加快完善城鎮化健康發展體制機制。農村改革順利推進，已經見到明顯成效。

二是農民收入大幅增長。進一步完善農民增收書記縣長負責制考核工作。先后召開川西南山區、川東北片區和烏蒙山片區助農增收現場會，加強對藏區和彝區農牧民增收工作的指導，開展增加農民財產性收入改革試點。每季度召開農民增收分析例會，加大了對助農增收工作的領導和指導。

三是農業生產穩定增長。開展糧食高產創建，加快現代農業基地、千億示范工程、萬畝億元示范區建設，大力發展百億千億優勢特色產業。預計經濟作物產值達到xxx.9億元，增長5.3%，其中蔬菜、水果、茶葉產值分別增長3.6%、xx.2%、xx.0%，分別實現農民人均增收xx元、xx元和xx元;肉類總產量增長3.2%，畜牧業助農增收46元;林業產值增長8.4%，助農增收xx元;漁業產值增長7.5%，助農增收xx元。

四是三次產業融合發展。農產品加工業回穩向好，川茶和白酒產業加快轉型發展。積極搭建農產品加工企業投融資平臺，大力開拓省外農產品銷售市場，舉辦(XX)四川農博會，全省規模以上農產品加工企業預計完成工業總產值8062.5億元，增長8.1%;銷售產值5210.3億元，增長7.8%。實施鄉村旅游提升行動，預計鄉村旅游收入4692.5億元，增長27.3%，占全省旅游總收入的27.5%。全省轉移輸出農村勞動力2460萬人，勞務收入3215億元，增長12%。

五是新村建設扎實推進。全面啟動實施幸福美麗新村建設，推行民居新建、改造提升和保護修繕相結合的建設模式，推廣“小組生”規劃建設理念，啟動幸福美麗新村建設2021個，是全年目標任務的202.1%。建成新村聚居點7269個，超過全年目標任務的45.4%，累計建成新村聚居點30742個。

六是減貧任務圓滿完成。精確識別扶貧對象，大力實施扶貧項目，特困地區連片扶貧開發全面啟動，民族地區幫扶工程有序開展。減少農村扶貧對象xxx萬人，完成年度減貧目標的108%。農村低保對象補助標準達到月人均103元，完成民生工程任務的xxx%。

　　七是重大項目有力推進。大力推進農業重點項目建設，抓好涉農項目落地和項目建設進度督查，省委確定的10個農業農村重大項目，全部按計劃開工、按進度推進。

　　二、扎實推進XX年三農重點工作

三農工作是全黨工作的重中之重。XX年，必須認真貫徹中央農村工作會議精神，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，全面深化農村改革，全面推進農村法治，全面推動“四化”同步，努力開創農業農村發展新局面。

一要全面深化農村改革。農村改革是一項龐大的系統工程，必須守住底線，把住方向，突出重點，扎實推進。圍繞主攻方向抓好農村改革試點試驗，做到改有所進、改有所成，靠改革激發農村發展活力。加快推進農村產權制度改革，全面開展農村土地承包經營權和農村房屋所有權確權登記頒證，通過“多權同確”統籌推進農村各類產權確權頒證。引導土地經營權有序流轉，加快農村產權流轉體系建設，引導農業適度規模經營健康發展。大力培育新型農業經營主體，研究扶持發展農村集體經濟的政策措施，鼓勵工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，建立健全農業社會化服務體系。完善城鎮化健康發展體制機制，深化戶籍制度改革，研究財政轉移支付、城鎮建設用地與農業轉移人口掛鉤的具體政策。

二要全面促進轉型發展。我省區域發展水平和農業生產力水平差異很大，構建現代農業，必須因地制宜、分類指導，創新驅動、轉型發展。要著力提升農業綜合生產能力，加快農業農村重大項目建設，持續改善農業農村生產生活條件。要嚴守耕地紅線，確保糧食安全，大力扶持家庭農場和種糧大戶，積極發展糧食適度規模生產經營，著力打造優質水稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆、釀酒高粱等糧食作物生產基地。要引導特色農業集群集聚發展，優化產業結構，延伸產業鏈條，提升農產品質量安全監管水平，打造“川字號”農產品區域品牌和產品品牌。要抓好農業開放合作和投資促進，辦好(XX)四川農博會、川臺農業合作，引導農業企業走出去開拓省外和國際市場。要加大助農增收力度，繼續采取強有力措施，落實好農民增收書記縣長負責制，通過深化改革，內涵挖掘，培育農民增收新的增長點，確保農民收入持續穩定增長。

　　三要全面推進新村建設。全面實施新村建設“五大行動”。實施扶貧解困行動，堅持把扶貧解困作為新村建設首要任務，先難后易，雪中送炭，抓好連片特困地區幸福美麗新村建設，加快推進農村廉租房建設;實施產業提升行動，拓展農業多種功能，推動鄉村旅游業擴面提升，大力拓展民宿經濟和休閑養生等新型業態，推進現代農業基地景區化建設;實施舊村改造行動，以基礎設施、公共服務、農房改造新建和傳統村落民居保護修復為重點，推動舊村落改造提升全覆蓋;實施環境整治行動，全面治理農村面源污染，創建一批美麗鄉村示范村莊，打造國家級和省級生態文明鄉村;實施文化傳承行動，對傳統村落民居進行甄別鑒定，保護好本鄉本土民俗文化，開展非遺傳承活動，著力打造一批傳統文化村落。

　　四要全面推動增收減貧。新型城鎮化和農業現代化聯動發展，不斷拓展農民就業增收空間。大力推動轉移就業，積極鼓勵自主創業，支持以農興業，拓展農業功能，探索農民增收新途徑和新模式。創新扶貧機制，深化 “六大機制”改革，完善重點縣退出機制和扶貧工作考核機制，深入實施精準扶貧，因戶因人制定差異化幫扶措施，統籌推進片區內外扶貧，持續推動四大片區扶貧攻堅行動和五大扶貧工程，抓好片區外扶貧開發，做好社會扶貧工作，推進中央在川定點扶貧、省內對口定點扶貧和東西扶貧協作，建立扶貧產業發展基金，打造扶貧公益活動品牌，形成社會各界共同支持扶貧開發的強大合力。

五要全面推進依法治理。改革發展離不開法律保障，要按照中央精神，立足四川實際，勇于探索創新，敢于攻堅克難，學會用法治思維和法治方式處理三農問題。要健全完善涉農法規，推動涉農地方性法規、政府規章與上位法相銜接。加強農村普法宣傳教育，開展農民學法用法活動，幫助農民知法懂法，提高依法維權意識。推進基層政府依法行政，完善農村黨風廉政建設責任制，重點糾正損害群眾利益的突出問題，加強對三農政策貫徹執行情況的監督檢查，有效保護農民的合法權益。

六要全面抓好當前工作。切實抓好農作物田間管理，搞好冬春農田水利基本建設，加強農產品質量和食品安全監管，確保春節期間農產品市場供給，切實加強森林草原防火工作，督促抓好農民工工資兌付，解決好困難群眾生產生活難題。