一、認清形勢，統(tǒng)一認識，把生態(tài)省建設擺到加快我省經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位
建設生態(tài)省，就是立足于正確處理經濟社會發(fā)展與自然環(huán)境的關系，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，在更高層次上進行產業(yè)結構、經濟結構調整，創(chuàng)新新的發(fā)展機制，尋找新的發(fā)展動力，拓展新的發(fā)展空間，培育新的發(fā)展環(huán)境，以最小的資源環(huán)境代價謀求經濟、社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經濟成本保護資源和環(huán)境，創(chuàng)造一流的生態(tài)環(huán)境和生活質量，確保經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
黨的xx大明確提出，“必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位”,并把可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。xx強調，“我們要更好地堅持協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，更加自覺地堅持推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，堅持在經濟發(fā)展的基礎上促進人的全面發(fā)展，堅持促進人與自然的和諧。”圍繞貫徹落實“xxxx”重要思想和黨的xx大精神，努力實現經濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，省委、省政府做出了全面啟動生態(tài)省建設的戰(zhàn)略決策。今省委常委工作要點明確提出，“規(guī)劃建設生態(tài)省，突出解決水資源短缺和環(huán)境污染問題”。省委工作會議要求，“要全面增強經濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力，把山東建成經濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的生態(tài)省”。今省十屆一次人民代表大會上，將全面啟動生態(tài)省建設寫入了《政府工作報告》。月日，國家環(huán)保總局復函山東省政府，將我省列為全國生態(tài)省建設試點省。月日，國家環(huán)保總局和省政府在北京聯(lián)合召開了《山東生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》論證會，并通過了專家論證。月日，省人大常委會作出了建設生態(tài)省的決議，標志著我省生態(tài)省建設進入一個新的階段。
山東歷屆省委、省政府都非常重視可持續(xù)發(fā)展問題。多來，全省上下堅持以經濟建設為中心，認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強污染防治和生態(tài)保護，在國民經濟保持較快增長的同時，主要污染物都有較大幅度的削減，生態(tài)環(huán)境惡化加劇的趨勢得到初步控制，較好地實現了經濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。全省已建成各類自然保護區(qū)處，面積.萬公頃。建立國家級生態(tài)示范區(qū)個，面積.７萬公頃。建成生態(tài)功能保護區(qū)個，面積.萬公頃。有個城市被國家授予環(huán)境保護模范城市，威海市在全國率先創(chuàng)建了環(huán)保模范城市群。先后關閉、取締了家污染嚴重的小企業(yè)，關停了萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產線多條。但是，我們必須清醒地看到，我省生態(tài)環(huán)境、自然資源和經濟社會發(fā)展的矛盾還比較突出，環(huán)境污染問題還相當嚴重，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱。主要表現在，局部生態(tài)環(huán)境破壞繼續(xù)加劇，礦山生態(tài)破壞面積以每平方公里的速度增加，超采地下水形成的漏斗區(qū)面積萬平方公里，海水入侵面積平方公里，化肥、農藥施用量高出全國平均水平近倍；水質污染和用水浪費嚴重，每污水排放量占水資源總量的.%，工業(yè)用水重復利用率為%，農業(yè)灌溉利用系數不到%；工業(yè)產業(yè)結廣次比較低，高消耗、高污染的造紙、化工、釀造、建材、火力發(fā)電等行業(yè)比重大，二氧化硫、化學需氧量、工業(yè)粉塵、煙塵等污染物排放總量仍分列全國的、、、位；生態(tài)恢復進展緩慢，仍有萬畝荒山荒灘沒有達到綠化標準，萬畝農田沒有實現林網化，每流失土壤.億噸；海洋生態(tài)問題嚴峻，生物多樣性受到威脅，傳統(tǒng)漁業(yè)資源嚴重衰退。，
