根據區委工作安排和七屆區政協第13次常委會協商通過的《鐘山區政協20XX年度委員調研視察課題及常委會專題協商議題》，經七屆區政協第26次主席會議研究，決定組織部分區政協委員對全區精準扶貧工作開展專題調研。調研組一行20余人由區政協主席陶貴萍帶隊，于20XX年7月2日至3日，在聽取區人民政府關于今年4月以來全區精準扶貧工作開展情況通報后，深入大河鎮周家寨、大地和大箐等農村社區，實地走訪視察了3個社區鄉村旅游、精品水果及中藥材種植情況，與貴州國夢生態農業發展有限公司有關人員進行座談，對鐘山區開展精準扶貧工作情況和目前工作中存在的問題困難有了較為全面的了解。

通過為期兩天的專題調研后，調研組成員在總結座談會上對區政府結合區情，按照省、市精準扶貧工作安排部署，扎實認真做好各項基礎工作，積極構建精準扶貧工作機制給予了充分肯定，同時，也指出了目前工作中存在的問題困難，并針對存在的問題，提出了下一步工作的合理化建議。

現將專題調研情況報告如下：

一、全區精準扶貧工作開展情況

(一)建檔立卡摸清底數

1、貴州省精準扶貧對象建檔立卡工作啟動電視電話會于今年4月上旬召開后，區“兩辦”于4月下旬印發《鐘山區20XX年扶貧開發建檔立卡工作方案》，同時將相關表冊和指標解釋編印成冊，印發到“區扶貧開發領導小組”各成員單位、鎮鄉街道、村和駐村小康工作隊，便于指導開展建檔立卡等基礎工作。按照省扶貧開發辦《關于補充下達我省貧困人口識別規模的緊急通知》要求，我區以農村居民家庭年人均純收入低于2736元為識別標準，識別規模以國家統計局發布的1.61萬人作為貧困人口識別基數，經區扶貧開發領導小組研究決定，上浮比例為10%，全區貧困人口識別控制規模調整為1.77萬人，并行文下發到各鎮鄉街道，嚴格按要求開展工作，分解到村的貧困人口規模數符合要求，通過了區扶貧開發局審核認定。

2、按照省扶貧開發辦《關于下達我省貧困人口和貧困村識別規模的通知》要求，結合我區新階段扶貧開發工作和“十二五”整村推進工作需要，區扶貧開發局已按程序將省下達鐘山區22個貧困村(其中：一類村12個、二類村5個、三類村5個)指標任務數進行了安排分解。根據省、市要求，為加強工作督查和調度，一是成立了由區人民政府區長為組長，區委聯系領導和區政府分管領導為副組長，區扶貧局、區委組織部等相關部門為成員的扶貧開發建檔立卡和信息化建設工作領導小組，下設辦公室在區扶貧開發局，負責日常工作;二是分片指導，成立了分片指導組，負責方案制定、宣傳培訓、督促檢查、工作調度、情況反饋等;三是各鎮鄉街道也成立了相應的建檔立卡領導小組，安排了專人負責此項工作。

3、為保障建檔立卡工作順利開展，目前已明確到位工作經費6萬元。為加強扶貧建檔立卡宣傳動員工作，組織編印了《六盤水市鐘山區精準扶貧“十問十答”》，發放張貼到村到組，用以會代訓的方式開展人員培訓150余人次，并將大灣鎮定為區精準扶貧建檔立卡示范點。

(二)按標準開展貧困戶(村)識別工作

1、貧困戶識別嚴格按照人均純收入低于2736元標準執行，發放農戶申請書6000份，最終通過兩公示(貧困戶名單先在村公示無異議，經鎮鄉人民政府審核后在鎮鄉辦公地點進行再次公示)，符合條件的申請書5231份。兩公示結束后，區對各鎮鄉街道報來的貧困戶擬定名單進行審核確認，并于20XX年6月19日在鐘山區政府門戶網站進行了公告，共識別出農村貧困戶5231戶17697人。

2、貧困村識別工作也是嚴格按照“一高一低一無”(貧困發生率高于27%、2013年全村農民人均純收入標準低于4819元、行政村無集體經濟收入)進行識別，區鄉兩級嚴格按照“一公示一公告”的程序規范開展工作，各鎮鄉街道對各村上報的貧困村申請書進行了審核，于20XX年6月上旬對22個貧困村名單進行了公示。并于20XX年6月中旬，在區政府門戶網站對各鎮鄉上報的22個貧困村名單進行了公告，現已完成公告。

(三)全力實施“六個到村到戶”

按照省、市“精準扶貧”工作思路和要求，鐘山區積極改進扶貧項目實施方式，全力實施“六個到村到戶”(結對幫扶、產業扶持、教育培訓、危房改造、生態移民、基礎設施)，確保扶貧取得實效。

1、結對幫扶到村到戶。鐘山區委、區政府高度重視結對幫扶工作，制定幫扶工作實施方案，認真組織實施，切實抓緊抓好，初步擬定全區干部職工與農村貧困戶“一對一”幫扶臺賬，使全區62個農村社區5231戶貧困戶都有至少一人幫扶，為下一步制定幫扶計劃，實施“精準扶貧”提供了有效保障。同時開展“千企幫村”活動，鼓勵各類企業、社會組織和個人以多種形式與農戶建立利益聯結機制。根據《大連市對口幫扶六盤水市工作計劃(2013—2015)》中“以縣區對接為載體，將幫扶工作落實到實處”的要求，認真包裝項目，擬定招商引資手冊，積極與大連市西崗區對接對口幫扶工作，不斷完善對口幫扶長效機制。

2、產業扶持到村到戶。由鄉鎮根據群眾意愿選擇項目，實行規劃到村、項目到戶、增收到人，逐步形成一批特色優勢產業村、種養戶，把扶貧資金真正落實到每村每戶的產業項目上。2013年立項批復財政扶貧資金項目60個，投入資金9332.2萬元，其中中央專項扶貧資金(發展資金)8100.2萬元，省級減貧摘帽及項目管理費等資金1222萬元，市級支農資金10萬元。60個項目已全部啟動實施，目前已竣工項目21個，已撥付資金5564.9萬元，撥付率為59.63%，已報帳資金1820.4萬元，報帳率為32.71%，項目共扶持農戶19827戶68547人，其中貧困戶8397戶28888人。20XX年立項批復財政扶貧資金項目6個，投入資金3223.4萬元。現6個項目已全部開工，已撥付資金1250萬元，撥付率為38.78%，項目共扶持農戶2317戶8750人，其中貧困戶504戶2048 人。

3、教育培訓到村到戶。通過抓好農村勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，著力培養貧困地區農村特色產業示范帶頭人、科技種植養殖能手、農民經紀人。20XX年全區培訓任務1190人，投入扶貧資金25萬元。其中：十大產業(核桃、精品水果、蔬菜、鄉村旅游、中藥材、馬鈴薯、烤煙、茶、草地生態畜牧業、農產品加工)普訓1000人，培訓資金2萬元;十大扶貧產業骨干培訓50人，培訓資金6萬元;“三位一體”培訓100人，資金1萬元;“圓夢行動”資助貧困大學生40人，資金16萬元。現已完成“三位一體”培訓100人。

4、農村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案，20XX年計劃危房改造1000戶，投入資金1500萬元。