【慶祝香港回歸20周年心得體會1】

不知不覺，香港回歸20年，“一國兩制”走過一代人。回歸時，我們舉國歡騰，感念主權(quán)的回歸洗刷了近代百年的恥辱。回歸10年，我們熱烈慶賀，經(jīng)歷亞洲金融風(fēng)暴和“非典”的香港風(fēng)采依然。

“一國兩制”在實現(xiàn)香港的平穩(wěn)過渡，確保香港繁榮穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)方面作出了巨大貢獻。從歷史經(jīng)驗看，對分離地區(qū)恢復(fù)主權(quán)，將其納入現(xiàn)有政治體系，通常伴隨波折和動蕩。從80年代中英談判時期，港人搶購糧食、擠兌美元、移民浪潮，即可窺見其內(nèi)心的焦慮。

實踐證明，焦慮是多余的。港人回歸前怎么生活，回歸后還怎么生活。換了旗幟，走了港督，馬照跑，舞照跳。回歸沒有強加給香港另外一套制度，而是完全尊重了本地的風(fēng)俗、習(xí)慣和制度。香港的市容市貌、港人的衣食住行、珍視的核心價值，悉數(shù)保留，并在原有基礎(chǔ)上有所提升。

在“一國兩制”安排下，香港完整承襲了英式行政體系、商貿(mào)文化和普通法制度。中國“走出去”，外國“走進來”，都要“用”到香港。聯(lián)結(jié)中西、溝通中西、融匯中西，仍是香港最突出的競爭力。正因如此，香港才能在紛繁復(fù)雜的世界中，保持世界一流城市的地位。綜合競爭力、營商環(huán)境等指標，得到世界評級組織和學(xué)術(shù)機構(gòu)的認可。未來在“一帶一路”與“亞投行”的參與中，這套優(yōu)勢還會在金融、法律、管理、服務(wù)等領(lǐng)域，釋放巨大潛力。

回歸20年，香港面臨新的形勢。經(jīng)歷亞洲金融風(fēng)暴和全球金融危機，香港確實處于深刻的經(jīng)濟和政治調(diào)整與轉(zhuǎn)型時期。從經(jīng)濟上，香港社會對專業(yè)人士的認可，經(jīng)濟上的豐厚回報，令人沉迷醫(yī)生、律師、會計師等職業(yè)。香港對工程技術(shù)、生物醫(yī)藥、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域缺乏熱情。20年來，香港保住了基本盤，但帶動經(jīng)濟發(fā)展、有高附加值的新增長點仍處于探索階段。

政治上，“一國兩制”在實踐過程中遇到一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。《基本法》循序漸進達至行政長官及立法會全部普選的規(guī)定，回歸以來特首選舉、立法會、區(qū)議會選舉選民基礎(chǔ)的增加，使港人對政治參與有了更高期待。在這過程中，出現(xiàn)了一些破壞香港繁榮與穩(wěn)定的行為，與香港社會內(nèi)部矛盾長期積累有關(guān)，并不令人意外。這些行為都得到了依法妥善處理。

有聲音認為，香港已經(jīng)“淪陷”。這其實是錯解了“一國兩制”，須知“高度自治”不等于“全面自治”。中央就香港重大政制問題發(fā)聲，絕非干涉香港“高度自治”，更非“一國一制”。《基本法》保證的50年不變，是指社會制度、生活方式、法律體系50年不變，而非兩地繼續(xù)隔絕50年。

至于兩地經(jīng)貿(mào)人文的交流合作，是回歸的題中之義，也是經(jīng)濟自由化、貿(mào)易全球化的大勢所趨，對增加香港競爭力大有裨益。當然，對于微觀領(lǐng)域公共資源分配所出現(xiàn)的困擾，應(yīng)本著務(wù)實的態(tài)度，妥善處理和解決。

“一國兩制”是史無前例的偉大實踐，其成就得到世界肯定，卻也面臨一些新的問題需要在實踐中豐富和發(fā)展，無法一蹴而就。問題的解決，有賴香港社會保持對自身、特區(qū)政府和中央政府的耐心和信心，更有賴香港社會重拾拼搏和奮斗的獅子山精神，適當放下政治爭拗，依靠發(fā)展、法治和同舟共濟，令東方之珠更加燦爛輝煌。

【慶祝香港回歸20周年心得體會2】

香港在回歸20年總體上保持繁榮穩(wěn)定與高度自治的條件下，其內(nèi)部之對抗力量亦不斷滋長，利用香港高度自治權(quán)提供的言論與行動空間以及香港社會的沖突矛盾，將對抗焦點逐步從爭取“普選”擴展至“二次前途”問題。近日，香港民主黨在其綜合性宣言《站在歷史巨人肩上??民主黨對香港與中國關(guān)系的回顧與展望》中對“民主回歸論”做了全面總結(jié)，隱含在“港獨”分離勢力刺激與挑戰(zhàn)下的重重危機，更以“普選”作為與“本土自決”力量的一種競爭性力量，顯示出傳統(tǒng)“泛民”面對左右壓力的某種困頓態(tài)勢。與之相關(guān)，6月12日，“臺灣國會關(guān)注香港民主連線”在臺灣成立，成為“港獨”與“臺獨”匯流標志，值得警惕。

這些挑戰(zhàn)來源于香港的歷史復(fù)雜性。從歷史觀來看，部分香港人的身份認同在“殖民史觀”與“本土史觀”之間復(fù)雜疊加，唯獨缺失了“國家史觀”，或者說對現(xiàn)實的“政治中國”抱持一種積極不信任。即便以民主黨最新的“民主回歸論”觀之，其中對“政治中國”的誤解與偏見亦比比皆是，更不用說“青年本土派”的激進論述了。

從法理基礎(chǔ)來看，部分香港人對“一國兩制”與基本法的理解將“高度自治”凌駕于“一國”之上，普遍存在抬高《中英聯(lián)合聲明》與《香港人權(quán)法案條例》以及追求近乎“完全自治”之香港司法獨立的傾向，而罔顧中國憲法與《基本法》的至上性及“一國兩制”內(nèi)部的主權(quán)、安全與發(fā)展利益。

從政治生態(tài)來看，香港社會長期存在“建制/泛民”二元化格局。近來由于“本土主義”運動之分化效應(yīng)，導(dǎo)致反對派一分為三，溫和一翼走向中間路線，激進一翼走向本土“港獨”，導(dǎo)致對“一國兩制”與基本法的共識更加薄弱。這些結(jié)構(gòu)性因素在回歸之前就已存在，回歸二十年來未能有效治理，而有助于國家統(tǒng)合的“23條立法”、國民教育及兩地融合等基礎(chǔ)性制度工程或者爛尾，或者嚴重遲緩，反對派對此負有主要責(zé)任。

面對香港回歸以來的政治與制度挑戰(zhàn)，中央日益認識到并加強了“依法治港”的制度化運用，對于遏制反對派政治挑戰(zhàn)、維護“一國兩制”與基本法秩序權(quán)威、完善基本法憲制程序起到了“制度守護者”和“最終責(zé)任人”的作用。在基本法秩序下，香港高度自治，中央管治權(quán)通常不直接落地，而以監(jiān)督權(quán)形式存在及發(fā)揮作用，其中人大釋法權(quán)是中央監(jiān)督特區(qū)政府依法施政及保障基本法全面準確實施的主要制度抓手之一。回歸二十年，中央共行使了五次釋法權(quán)，分別是1999年居港權(quán)案釋法、2004年政改程序釋法、2005年特首繼任期限釋法、2011年主權(quán)豁免釋法以及“港獨”宣誓釋法。這五次釋法充分澄清了香港基本法有關(guān)條款的立法原意及規(guī)范內(nèi)涵，監(jiān)督和指引香港特區(qū)政府及法院依法管治和裁判，有效規(guī)管了香港基本法上的居港權(quán)秩序、政改秩序、特首繼任秩序、主權(quán)豁免秩序以及選舉與宣誓秩序。這五次釋法還豐富和完善了基本法第158條基本法解釋機制，使得人大主動釋法、特首提請釋法與終審法院提請釋法成為人大釋法啟動的三種并行模式，這對于監(jiān)督和制約香港司法終審權(quán)對解釋提請程序的消極立場有重要的憲制意義。

2017年5月27日，張德江在紀念香港基本法實施20周年座談會上指出，中央管治權(quán)要逐步制度化，基本法理論要體系化。這是對未來治理繼續(xù)深化“依法治港”原則的明確導(dǎo)向。回歸二十年實踐證明，“一國兩制”是有機統(tǒng)一整體，簡單放任香港高度自治而不同時進行“一國”的制度建構(gòu)以及建立“一國”對“兩制”的憲制監(jiān)督機制，就不能夠保證“一國兩制”與基本法在香港的正確實施。當然，這并不意味著中央管治權(quán)將深入香港管治細節(jié)，也不意味著人大釋法將頻繁地常態(tài)化。中央權(quán)力在“一國兩制”實施中的合理角色是“制度守護者”與“最終責(zé)任人”，需要優(yōu)先尊重和支持特區(qū)自治機構(gòu)依法施政，只是在香港自治權(quán)難以有效運行及自治行為偏離基本法軌道或者香港社會運動挑戰(zhàn)基本法底線時才會合憲合法地介入。中央管治權(quán)是香港基本法上的合法權(quán)力，是香港自治憲制的保障性權(quán)力，承擔(dān)“一國兩制”的最終憲制責(zé)任。

除了“依法治港”的理論化與制度化之外，應(yīng)對挑戰(zhàn)的另外一個重要思路就是經(jīng)濟互動融合，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略與粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的帶動與整合。21世紀的香港經(jīng)濟不可能再安享既往“四小龍”的固有輝煌，也無法持續(xù)獲得中國前改革時段的轉(zhuǎn)口紅利及國際經(jīng)濟體系的全球化利好，而需要更加依賴國家經(jīng)濟的現(xiàn)代化與國際化為其提供新的轉(zhuǎn)型成長空間。同時，一國兩制內(nèi)含“一國為體，兩制為用”的憲制辯證邏輯，其實質(zhì)正當性基礎(chǔ)在于香港持續(xù)利用自身角色與優(yōu)勢對國家發(fā)展利益作出實質(zhì)性貢獻。參與“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū)，是香港繼續(xù)證明對國家的有用性及繼續(xù)享有高度自治的國家理性基礎(chǔ)，也是統(tǒng)籌解決其困頓于香港本地而無法有效疏解之青年成長、就業(yè)與國家認同難題的優(yōu)選通道。

回歸二十年，香港基本不變，但國家大有變化，成為新全球化的擔(dān)綱者。如何積極調(diào)整心態(tài)重新理解國家，在“本土”與“國際”之間補上國家認同的精神缺環(huán)，是未來香港繼續(xù)享有高度自治及實踐一國兩制的關(guān)鍵。“以香港看香港”在全新的國家發(fā)展與全球化態(tài)勢下已基本失效，“以中國看香港”應(yīng)成為包括香港社會在內(nèi)的中國，思考和拓展“一國兩制”新空間、新路徑的科學(xué)視角與方法論。香港如何從“背向國家”轉(zhuǎn)為“面向國家”，將自身命運系于國家體系之中而不是與國家相競爭或相敵對，是1997回歸之后深層次的“心理重建”議題。

從 “一國兩制”到基本法，從白皮書到“八三一決定”，從張德江紀念講話到七一慶典時刻，國家日益展現(xiàn)在“一國兩制”實踐中的整合意志與憲制維護者責(zé)任，香港需要激發(fā)自身的義務(wù)感和責(zé)任感，來匹配上“一國兩制”對香港的國家理性預(yù)設(shè)和動態(tài)角色期待。我們于近期亦看到政治和解與積極理解國家的香港社會新風(fēng)，事情正在起變化，我們期待香港社會擺脫“過度政治化”陷阱，從容于社會團結(jié)、經(jīng)濟融合及建立與國家更多的良性互動和信任，成為中華民族偉大復(fù)興的正面因素和力量，也為自身的新命運與新身份奠基。