【1】學習把握四種形態心得體會
“四種形態”是四個層面的歸納,高度概括了黨的十八大以來反腐敗的探索創新,體現了反腐敗綱舉目張、分類施策、逐級遞進、統籌推進的戰略考量,表明黨中央在“四個全面”戰略布局下,更加注重把紀律和規矩挺在前面,更加注重提升黨的自我凈化能力。
四種不同形態的區分著眼于全黨和黨的建設全過程,使“好同志”和“階下囚”之間有了帶電的緩沖區,使“嚴管就是厚愛”的責任更加明確、要求更加具體、抓手更加精準。
王岐山同志在福建調研時強調,要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求,把紀律和規矩挺在前面,把握運用監督執紀“四種形態”,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。這一重要論述,深入貫徹了系列重要講話精神,體現黨中央全面從嚴治黨的要求,從理論上對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐經驗進行了深刻總結。
“四種形態”對中央正風反腐重大舉措作出了新的理論歸納
黨的十八大以來,以*同志為黨中央以上率下抓作風、雷霆萬鈞反腐敗,提出一系列新理念新思路新舉措,各級紀檢監察機關貫徹黨中央的部署要求,聚焦中心任務,全面履行職責,始終保持了懲治腐敗的高壓態勢。黨的紀律檢查體制改革不斷深化,黨內法規制度建設不斷健全,全面從嚴治黨的體制機制越來越順暢,成效越來越明顯。這些成績的取得,根本原因就在于遵循了中國共產黨建設和*的規律,順應了黨心民心,贏得了全黨全社會的擁護和支持。對這些珍貴的探索實踐經驗,應當從理論上予以總結歸納,以更好地指導今后的工作。
“四種形態”是四個層面的歸納,高度概括了黨的十八大以來反腐敗的探索創新,體現了反腐敗綱舉目張、分類施策、逐級遞進、統籌推進的戰略考量,表明黨中央在“四個全面”戰略布局下,更加注重把紀律和規矩挺在前面,更加注重提升黨的自我凈化能力。“四種形態”是四項要求,把“黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態”的要求放在最前面,強調黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作,批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規定的主體責任,要發揮黨的領導核心作用,落實管黨治黨的主體責任。四種不同形態的區分著眼于全黨和黨的建設全過程,使“好同志”和“階下囚”之間有了帶電的緩沖區,使“嚴管就是厚愛”的責任更加明確、要求更加具體、抓手更加精準,符合“禍患常積于忽微”的腐敗發展規律,也符合權力監督的規律。
“四種形態”進一步明確了“懲前毖后、治病救人”的方法論
“懲前毖后、治病救人”是我們黨一貫堅持的工作方針和方法論。“四種形態”使“懲前毖后、治病救人”方針的邊界更加清晰,目標更加明確。“四種形態”不是平均分配,每種形態所對應的人群有明顯不同。對“多數”和“少數”的區分,體現的是中央對全體黨員干部諄諄告誡的耐心和有腐必反、有貪必肅的決心。既要相信和依靠大多數,又要通過懲治極少數教育和警示大多數。“四種形態”不是平分秋色,各個形態之間呈現明顯的違紀輕重和處置層次之分,需要進行不同的制度設計和探索實踐。管住大多數要把丑話撂在前面,做保健、治未病;處置少數違紀者要把紀律和規矩挺在前面,正歪樹、治病樹;嚴厲懲治極極少數要把決心立在前面,壯士斷腕、拔爛樹。在當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢下,重構政治生態、實現黨內關系正常化需要做大量艱苦細致的工作。只有實現黨內關系正常化、批評和自我批評經常化,才會有真誠坦蕩的咬耳扯袖,才會有心悅誠服的紅臉出汗,才能夠管住大多數。只有在發生小問題的時候就及時處理和約束,才能避免養成“大老虎”,達到“懲前毖后、治病救人”的目的。
“四種形態”彰顯了黨對腐敗零容忍的鮮明政治態度
黨的性質和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。對腐敗零容忍,既是新一屆中央領導集體對全黨全國人民的莊嚴承諾,也是所有清廉國家堅決懲治腐敗、建設廉潔政治的基本經驗。“四種形態”覆蓋所有的違紀情形,強調黨紀輕處分和組織處理要成為“大多數”,不是對嚴重違紀輕處分,更不是把涉嫌違法問題當做違紀來處理,而是對違紀問題無論情節多么輕微、涉及金額多么小,都要露頭就打、動輒則咎、一寸不讓。這種“小題大做”、錙銖必較的執紀風格,正在實現從長期以來重違紀金額、情節和社會影響等因素向捍衛黨紀權威性和不可侵犯性的巨大轉變。“主懲小惡、以誡大惡”,體現的是以法治思維和法治方式治國理政的基本要求,彰顯新一屆黨中央有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,以零容忍態度懲治腐敗的鮮明政治態度,培育全黨對紀律和規矩的敬畏之心,引領全社會對腐敗零容忍的共同價值追求,為實現黨的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治建設”目標進一步夯實了制度基礎、社會認同和文化底蘊。
“四種形態”對紀檢監察機關履行監督責任提出了更高要求
運用好監督執紀的“四種形態”知易行難,需要落細落小,多積尺寸之功。貫徹中央要求和王岐山同志講話精神,廣東下一步將進一步聚焦主業主責,全面履行職責,提升執紀能力,強化技術支撐,以破解“八個方面的難題”為突破口,積極進取、扎實工作,攻堅克難、探索規律,把紀律挺在最前沿,把權力關進制度籠子里。一是破解腐敗存量大,但查處力量不足、力度不夠的問題。立足于內部挖潛,創新方式、深化改革,全面加大紀律審查工作力度。二是破解腐敗案件越來越復雜,但紀律審查能力還不完全適應的問題。大力推進紀律審查工作的規范化建設,進一步優化干部隊伍,走精兵強將之路。三是破解突破重大疑難案件手段不足,組織協調不到位的問題。發揮好各級黨委反腐敗協調小組“外協調”和全省紀檢監察機關查辦案件指揮協調中心“內協調”作用,形成強大合力。四是破解反腐敗保持高壓態勢,但仍然有人不收斂不收手的問題。認真總結制定實施“一案雙查”流程圖的經驗,繼續加大曝光和問責力度,倒逼主體責任落實。五是破解既要把紀律和規矩挺在前面、抓早抓小,又要防止助長一些人僥幸心理的問題。統籌用好“兩個抓手”,既立足于抓早抓小,又集中力量查處“三類人”。六是破解既要加大紀律審查力度,又要確保執紀安全的問題。積極探索查清問題的新方法新途徑,確保紀律審查安全。七是破解既要減少腐敗存量,又要遏制腐敗增量的問題。始終不渝走標本兼治、懲防并舉的道路,構建“大預防”工作格局。八是破解既要監督別人,又要接受監督、防止“燈下黑”的問題。堅持有案必查、有信必核,通過創新方式方法、強化監督、完善制度、落實責任,加強自身監督,切實解決好“燈下黑”問題。
【2】學習把握四種形態心得體會
“開展廉政談話函詢12人,組織處理及輕處分48人,移送司法機關數2人,廉政談話函詢、輕處分、組織處理占處理總人數的96.7%以上,切實做到常提醒、勤檢查、嚴追究。”這是福建省莆田市涵江區以來紀律審查工作的清單。
,福建省莆田市涵江區全面貫徹落實從嚴治黨的要求,充分學習和把握“四種意識”“四種形態”,轉變執紀理念,堅持紀在法前,以三舉措堅定不移推進監督執紀問責工作。
以學促思,把握“四種意識”“四種形態”。深入學習貫徹《準則》、《條例》,依托大洋閩中廉政教育基地、莆田監獄警示教育基地,強化黨員干部廉潔教育、增強紀律、規矩意識。建立健全全區管干部廉政談話提醒機制,開展任前廉政談話和函詢,以早提醒常敲鐘來把握“四種形態”。
以轉促建,加強自身建設。全區紀檢監察機關圍繞“四種意識”、“四種形態”聚焦聚焦再聚焦,深化“三轉”,將監督執紀問責做深做細做實。把工作目標從“盯違法”向“盯違紀”轉變,把主要精力集中從“單一化”向“多樣化”轉變。完成區紀委監察局機關內設機構調整工作,在機構數、人員編制數不變的前提下,對各內設機構的主要職責進行了細化劃分,增加了監督執紀力量。調整后,區紀委執紀監督部門和人員分別占機構和編制總數的三分之二以上。
以嚴促效,推進監督執紀問責。深化信訪舉報“零暫存”工作,強化責任倒查機制,實現問題線索“零積壓”。保持懲治腐敗的高壓態勢,力度不減、節奏不變、尺度不松,加大紀律審查力度,越往后執紀越嚴,堅決防止“四風”反彈。1至2月份涵江區查處違反中央八項規定精神問題4起7人,給予黨紀政紀處分7人。
【3】學習把握四種形態心得體會