*政治局9月30日召開會議，決定中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。

*政治局聽取了《*關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆四中全會審議。

*對依法治國作出部署

◎要完善立法規劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統性。

——在十八屆中央政治局第四次集體學習時

◎堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究現象，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題，嚴禁侵犯群眾合法權益。

——在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上

◎要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。

——在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會上

◎我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨的政策是國家法律的先導和指引，是立法的依據和執法司法的重要指導。

——在中央政法工作會議上

◎要更加科學有效地防治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，提高反腐敗法律制度執行力，讓法律制度剛性運行。

——在中央政治局第五次集體學習時

十八大后法治建設

黨中央集中清理黨內法規

1978年以來制定的黨內法規和規范性文件，近四成被廢止或宣布失效。去年5月，兩部黨內的“立法法”《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》公布。

簡政放權不斷向縱深推進

一批批行政審批事項取消和下放，工商登記制度改革全面鋪開;一份份“權力清單”公布，行政事業性收費減少。據新華社

金秋十月，世界的目光聚焦北京。中國共產黨十八屆四中全會大幕將啟。“依法治國”，以其鮮明的時代特征，第一次鐫刻在黨的中央全會的歷史坐標上。

黨的十八大以來，以*同志為黨中央從實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，緊緊圍繞“全面推進依法治國”這一全黨作出的戰略抉擇，高揚法治精神、發展法治理論、運用法治思維、創新法治方式，在完善和發展制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的道路上邁出了堅實步伐。

即將召開的十八屆四中全會，既是對我們黨法治思想、法治實踐的總結，更將掀開“全面推進依法治國”的嶄新一頁。

依法治國

中國共產黨人的時代命題

黨的十八大作出全面推進依法治國戰略部署，強調依法治國是黨*民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。

站在新的歷史起點上，以*同志為黨中央擔當起時代賦予的使命，從“堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學化、民主化水平”，從“法律要隨著實踐發展而發展”到“凡屬重大改革都要于法有據”，從“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”到“把權力關進制度的籠子里”……一系列重大思想重要論斷，一系列關鍵部署核心舉措，為全面推進依法治國指明了方向，為黨治國理政提供了根本遵循。

黨的十八大之后不久，12月，出席首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會并發表重要講話。講話從堅定不移走政治發展道路、不斷推進政治制度自我完善和發展的高度，鮮明提出堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的重要思想。

“依法治國是黨*民治理國家的基本方略，依法執政是黨在新的歷史條件下執政的基本方式，依法行政是各級政府的基本準則;法治國家是主體，法治政府是重點，法治社會是基礎。”國務院法制辦副主任袁曙宏指出，提出的“兩個堅持”是建設法治中國的總布局。

在這一總布局的架構下，黨的十八大以來，以*同志為黨中央作出一系列理論闡述，不斷豐富和完善全面推進依法治國的重要思想——

“堅持政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。”

“憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”

“堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進依法治國。發展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因*的改變而改變，不因*的看法和注意力的改變而改變。”

“堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進。”

這些重要論述，既有對多年來黨的治國理政思想的一脈相承，又有應對新形勢、新挑戰、新任務的創新發展，為新時期全面推進依法治國指明了前進方向。

“我國經濟社會已經發展到了一個新的階段，人民群眾的民主意識、法治意識和權利意識日益增強，再像過去那樣運用權力思維、行政思維甚至人治思維來管理國家和社會已經不行了。”袁曙宏說。

時代呼喚依法治國，群眾期盼依法治國。

專家指出，以*同志為黨中央，在全面推進依法治國進程中，既有理論層面的深邃思考，又有立法、執法、司法、守法等方面的具體部署，展現出系統推進、重點突破的態勢。

依法治國

中華大地上的生動實踐

黨的十八大以來，在全面推進依法治國的戰略指引下，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等各個領域，在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進，法治國家、法治政府、法治社會建設向縱深發展。我們黨運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力不斷提高。

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。如何處理深化改革所必需的“破”與法律規定上“立”之間的關系，成為檢驗執政者依法執政、依法治國的一個風向標。

2月28日，在中央全面深化改革領導小組第二次會議上強調，凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。

根據黨中央的統一部署，立法機關集中開展對法律的“立改廢”工作，既釋放了依法治國的強烈信號，也為全面深化改革能夠按照“施工圖”蹄疾步穩地向前推進提供了法律保障。

“政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步。”在黨的十八屆二中全會上，發表的重要論斷，表明了中國共產黨依法執政的決心和意志。

延續半個世紀的勞教制度退出歷史舞臺，密集出臺防范冤假錯案制度規定，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，全面推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設，嚴格規范減刑、假釋、保外就醫程序，健全錯案防止、糾正、責任追究機制，司法人員分類管理、司法責任制、省以下地方法院檢察院人財物統一管理……黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，一系列司法體制機制改革舉措相繼推出，著眼全局謀劃、注重頂層設計、解決現實問題。

明確指出，要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持依法治國基本方略和依法執政基本方式，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。

依法治國

實現中國夢的康莊大道

“我們必須堅持把依法治國作為黨*民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進。”

一年前，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的戰略決策，提出完善制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的改革總目標。

今天，黨的中央全會將研究全面推進依法治國的重大問題，以法治促進國家治理體系和治理能力現代化的方向已然清晰，道路的前景呈現眼前。

依法治國首先是依憲治國，依法執政關鍵是依憲執政。明確要求，全國人大及其常委會和國家有關監督機關要擔負起憲法和法律監督職責，加強對憲法和法律實施情況的監督檢查，健全監督機制和程序，堅決糾正違憲違法行為。

對一個國家而言，治理體系和治理能力與這個國家的歷史傳承和文化傳統密切相關。解決中國的問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法。

對國家的公民而言，對于法、禮、德等規則的遵守，就是要把富強民主、文明和諧，自由平等、公正法治，愛國敬業、誠信友善的，內化于心、外化于行。

依法治國，貴在樹立法治理念，追求法律至上、公平正義、尊重程序、保障人權的法治精神;培育法治精神，重在讓人們對法治形成信仰，使法治變成人們的生活方式。

一切難題，只有在改革中才能破解;一切愿景，只有在實干中才能實現。

建設法治中國，是的內在要求，是實現中華民族偉大復興中國夢的康莊大道。以黨的十八屆四中全會召開為新起點，以*同志為黨中央，必將帶領全黨全軍全國各族人民，開創法治中國更加光明的前景。